广东省城乡公共交通一体化研究调研方案
1. 调研目的
（1）摸清各地城市公交、农村客运及城乡公共交通一体化的发展现状及存在的主要问题；
（2）弄清各地城乡公共交通一体化存在的主要障碍及其深层次原因；
（3）了解各地对城乡公共交通一体化的需求和设想； （4）收集各地对城乡公共交通一体化的意见和建议。
2. 调研内容
（1）各地城市与农村经济社会发展现状及其发展规划。主要包括城镇和农村的常住人口、收入水平、城市化进程等。
（2）各地城市公交、农村客运的管理体制、许可制度及运行与补贴机制，包括各地行业管理的地方法规和优先发展城市公交与农村客运的政策及实施情况等。
（3）各地城市公交、农村客运基础设施规划建设的基本情况，包括服务能力、通达水平、技术标准、建设资金来源、各自存在的主要问题及城乡之间的主要差异等。
（4）各地城市公交和农村客运的概况（企业数量、车辆总数、平
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均线路里程与票价、票价形成机制与优惠补贴政策、清洁能源使用情况等）、各自的服务水平（营运线网覆盖情况，城市500米站点覆盖率、农村客运500米通达水平，分担率，服务频度等）及两者的衔接情况，存在的主要问题和两者之间的主要差异。
（5）各市城市公交和农村客运典型企业运营基本情况。 （6）各地城乡公共交通一体化发展现状及其经验教训。 （7）各地城乡公共交通一体化存在的主要障碍及其原因。 （8）影响城乡公共交通一体化的主要外部因素。
（9）对城乡公共一体化的看法及推进一体化的意见和建议。
3.调研要求
（1）各市交通局委并组织所辖县/市，根据本次调研的目的，围绕上述九个方面的内容，结合本地区实际重点就城乡公共交通一体化设想、存在的主要问题及障碍、解决的对策和意见建议提交书面调研材料。
（2）各地选择的典型企业应具有较好的代表性。 （3）在9月10日前完成并汇总上报省厅。
4.工作安排
（1）书面调研
由各市交通局委负责组织实施，具体工作如下：
①地级及以上市负责市区范围内的调研资料汇总填报。并按公交
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客运企业两家（市区和县级市个1家）、农村客运企业3家（市区、县级市、县各1家），挑选具有代表性的典型企业，并组织企业填报。
地级市负责填报附件1，并按“其他资料目录”收集提交其它资料。 典型企业负责填报附件2。
番禺、花都及顺德、南海、高明、三水等农村客运比重较大的市辖区应独立填报，由地级市交通运输行业管理部门汇总上报。
②县级市/县（区）负责各自辖区内的调研。填报附件1，并按“其他集资料目录”收集提交其它资料。
（2）实地访谈
由惠州市、中山市、梅州市、茂名市、韶关市交通局组织市区及辖区内一个县级市和一个县（中山市选两个镇）的运输管理机构、公路局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者参加座谈。座谈提纲见附件3。
5. 座谈时间
时间 2009.9.14 2009.9.15 2009.9.16 2009.9.18 2009.9.21 地点 中山市 参加单位 市及两个镇的运输管理机构、公路局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者等 市及一个区和一个县的运输管理机构、公路局、公惠州市 交车企业经营者、农村客运企业经营者等 市及一个县级市和一个县的运输管理机构、公路梅州市 局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者等 韶关市 茂名市 同上 同上 3
6. 其他资料目录
（1）各市2020年的经济社会发展规划。 （2）各市发展城市公交的有关法规政策。 （3）各市发展农村客运的有关法规政策。
（4）各市城市公交与农村客运票价政策及有关政府优惠政策。 （5）各市城乡公共交通一体化具体做法及有关经验介绍。
附件
附件1 市区/县级市/县（区）城乡公共交通一体化调研表 附件2 典型企业城乡公共交通一体化意见征询表 附件3 城乡公共交通一体化座谈调研提纲
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附件1
市区/县级市/县（区） 城乡公共交通一体化调研表
市/县级市/县（区）交通行业主管部门填报
填表说明
一、 本表由地级以上市交通行运输业主管部门和县级市/县
（区）交通运输行业主管部门分别填报。地级以上市交通运输行业主管部门负责市区情况填报，填内容不包含所辖县、市。
二、 对部分农村客运比重较大的市辖区，可由市辖区独立填
报，地级以上市交通运输行业主管部门负责汇总。 三、 本表涉及数据统一为2008年数据。单位：人口为万人、
金额为万元、面积为平方公里。
四、 对表2-表4序号1栏，地级市填报市区情况，其中地市
建成区没有明确界定的，按市区所辖街道办的区域、人口进行统计；乡镇则市区内非建成区的所有乡镇。县级市/县（区）填写城区栏，其中该栏城镇指县级市（县/区）所在地、其他栏城镇指镇政府所在地；对区域和人口没有明确界定的，区域按当地城镇居委会分布范围确定，人口按当地城镇人口统计；郊区或农村按县城或乡镇非城镇部分确定，人口可按农村人口统计。 五、 当所辖乡镇数量一张表填写不完时，可另表填报。
市区/县级市/县（区） 城乡公共交通一体化调研表
填表单位（盖章）： 填表日期：
市区/县级市/县（区）名 常住人口 联系人 联系电话 城镇人口 城镇人均可支配收入 建成区常住人口 农村人口 农村人均纯收入 GDP 建成区面积 出租车辆数 城市公交企业家数 公交客运车辆数 公交站点 500米覆盖率 公交线路条数 平均营运线路里程 公交分担率 农村客运企业家数 农村客运车辆数 行政村500 米站点设置率 农村客运分担率 农村客运线路条数 平均营运线路里程 1
一、 社 会 经 济 与 城 市 公 交 、 农 村 客 运 基 本 情 况 2
二、城市公交与农村客运及城乡公共交通一体化存在的主要问题 3
三、对城乡公共交通一体化的理解和尝试、推进城乡公共交通一体化遇到的主要障碍 4
四、对推进城乡公共交通一体的设想及克服有关障碍的意见和建议 附表：
表1 城市公交、农村客运基本情况调查表 表2 城市公交与农村客运线路基本情况调查表 表3 城市公交站场数量调查表
表4 农村客运站场数量及其覆盖情况调查表 表5 城市公交与农村客运站场建设投资情况调查表 表6 农村公路及其通达情况调查表 表7 营运车辆基本情况调查表
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附表
表1 城市公交、农村客运基本情况调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
其中，兼有客运量企业数类别 （家） (城市公交)年） 企业数（家） 城市 公交 农村 客运 □ 传统经营 □ 其他 □ 传统经营 □ 其他 □ 区域专营 □ 线路专营 线路） 农村客运（人次/区至镇/村（跨镇线路） 线路） 路） 线路） 路） □ 区域专营 □ 线路专营 市区内（城延伸至郊区镇（镇内至镇/村线区（跨镇镇（镇内线延伸至乡市区内（城区延伸至郊延伸至乡特许经营模式 线路数（条） 线路里程数（公里） 6
票价及其 定价机制 填表人： 联系电话：
注：1. 区域专营是指按照一定原则，将所辖区域划分为若干个区域，每个区域客运线路按照一定的经营条件和期限交由一家客运企业经营。 2. 线路专营是指按照一定的经营条件和期限，将一条线路交由某家企业来经营。
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表2 城市公交与农村客运线路基本情况调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
城市公交 序行政名 称 号 区划 城/乡类别 （万人） 数（条） 数（班/天） 班时间 地市 班时间 数（条） 数（班/天） 时间 时间 常住人口 途经线路日均发班次最早首最晚末途经线路日均发班次最早首班最晚末班备注 农村客运 建成区 城镇 1 县市 城区 郊区 城镇 2 其他乡镇 农村 城镇 农村 3 8
城镇 4 农村 城镇 5 农村 城镇 6 农村 城镇 7 农村 填表人： 联系电话：
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表3 城市公交站场数量调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
一般首末 枢纽站数（个） 站数（个） 行政序号 区划 名 称 别 总数 村客运站场数 地市 总数 村客运站场数 总数 客运停靠点数 城/乡类兼作农兼作农兼作农村中途停靠站（个） 建成区 城镇 1 县市 城区 郊区 城镇 2 农村 城镇 3 其他 农村 城镇 4 乡镇 农村 城镇 5 农村 6 城镇 10
农村 城镇 7 农村 8 9 城镇 农村 城镇 农村 填表人： 联系电话：
注：公交枢纽站是指有三条以上公交线路或与其它运输方式换乘的公交首末站，其余具有始发功能的公交站为一般首末站。
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表4 农村客运站场数量及其覆盖情况调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
农村客运站（个） 序行政名 称 号 区划 城/乡类别 总数 交站场数 兼作城市公总数 交站场数 兼用城市公（个） 候车亭（个) 招呼站行政村数（个） 设有农村客运站点 总数 1000米500米范范围内 围内 300人以上自然村数（个） 设有农村客运站点 总数 1000米范围内 500米范围内 地市 建成区 城镇 1 县市 城区 郊区 城镇 2 其他乡镇 农村 3 城镇 12
农村 城镇 4 农村 城镇 5 农村 城镇 农村 城镇 农村 填表人： 联系电话：
表5 城市公交与农村客运站场建设投资情况调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
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建设投资金额（万元） 项 目 总投资（万元） 枢纽站 城市公交 一般首末站 中途停靠站 乡镇客运站 农村客运 候车站(亭) 招呼站 省 政府投资 市 县 自筹 站场建设与管理主体（管理站场个数） 政府所有其他方式（文企业 企业营运 字说明 政府 乡镇 运输企业 其他 填表人： 联系电话：
注：1. 根据站场的实际投资情况，在“建设投资金额”栏目填写各方出资总金额。
2. 根据站场实际投资建设与营运管理情况，在“站场建设与管理主体”栏目填写相应的站场数。
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表6 农村公路及其通达情况调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
技术等级 路面宽度 4.5米≤项 目 三级及四级 以上 等外 米 <6.0米 <4.5路面≥6.0米 总数 1000米范500米范总数 1000米范500米范公路需新建农村公路行政村数（个） 已通公路个数 300人以上自然村数（个） 300人以上的自然村已通公路个数 500米范围内通农村围内通达 围内通达 围内通达 围内通达 里程（公里） 农村公路 15
农村公路建设与发展规 划情况说明 填表人： 联系电话：
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表7 营运车辆基本情况调查表
填表单位（盖章）： 填表日期：
项 目 车辆总数 城市公交 农村客运 出租车 / / / 大型客车 车型 中型客车 小型客车 自营 承包 经营方式 挂靠 车辆数其他 安装GPS 车辆设施 （辆） 安装空调 汽油 柴油 清 LPG 燃料 洁 LNG 能 源 CNG 无轨电车 填表人： 联系电话：
注：表中大型客车、中型客车、小型客车表示车长依次为≥9米、9米>车长≥6米、﹤6米
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