【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】我国东部地区滨江某县城面积为400km2，地势较平坦，呈南北狭长的带状，经济发展水平较为均衡。规划县域总人口约为50万人，其中城镇人口约30万人。规划期末县城城市人口10万人，重点镇3万人，一般镇约1万人。县域向南北有较强的经济和交通辐射需求。
图1 某县域城镇体系规划示意画图【问题】
对该规划存在的主要问题进行评析，如图1所示。
【答案】
【解析】（1）等级结构：城镇发展力度不均衡，县域南部地区缺少具有一定经济实力和规模的城镇，难以带动相应地区的经济发展。建议在县域南部增加1至2个重点镇，成为城镇体系等级结构中的二级中心。（2）空间结构：县域为南北狭长的平原地区，城镇体系空间结构应着重强调南北向的城镇发展轴，特别是沿江地段的南北贯通和对外的交通轴线。
（3）交通体系：县域交通系统不完善，东部地区应打通贯穿南北的沿江道路，使城镇之间的交通联系更为便利和顺畅。
（4）基础设施：基础设施应协调统一，不重复建设。污水处理厂应建在水厂的上游。
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【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】某市为历史文化名城，滨湖核心区面积约50hm2，决定编制滨湖核心区的用
地控制性详细规划方案。湖面及外围地段是重要的风景旅游区，因此，要求核心区开发项目的安排充分考虑旅游风景区的特点，沿湖设立保护绿带以保证湖面的景观，开发强度不宜过高。交通组织上要将旅游线路和主要车流分开。规划方案如图2所示。
图2 某市滨湖核心区控制性详细规划示意图【问题】
评析该方案，指出方案的主要优点和存在的问题。
【答案】
【解析】（1）该方案的主要优点为：交通组织较为合理，方案将主要车流与步行人流进行了有效分离，保证了游览线路的畅通，在主要道路旁设置了两处停车场，有效截流了进入核心区的车行交通。（2）该方案存在的问题有：
①规划布局：由于该地区的主要功能为旅游休闲，因此在A-09、A-10、B-01、B-02地块布置大量的金融贸易中心不太适宜，建议安排商业服务、文化娱乐等设施。为保证湖滨绿带的连续畅通，不应在湖滨保护绿带内设置宾馆（B-06）。
②开发强度：容积率普遍过高，特别是安排高层、高密度的商贸区与湖滨路的特点不符，会吸引大量车行交通进入该地区，造成交通混乱；同时也对景区的传统风貌和文物古迹的保护影响极大。
③配套设施：没有配置市政设施用地，如变电站、垃圾站、消防站等。
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【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】图3所示为某城市新建铁路枢纽——火车站及广场总平面交通流线组织。
图3 某城市新建铁路枢纽平面图【问题】
分析该大型交通设施规划设计中的不妥之处。
【答案】该大型交通设施规划设计中的不妥之处有： （1）停车场2出入口距离城市道路交叉口过近，应至少大于50m。 （2）火车站广场在城市快速路上开口过多，影响城市快速路功能发挥，同时带来严重的交通安全问题。建议站前商业服务中心机动车出入口与站舍机动车出入口合并设置。 （3）停车场2不应只设l个出入口，应增加1个出入口。根据《城市道路交通规划设计规范》，停车位50～300个的停车场，应设置2个出入口。
（4）火车站广场与旅游码头间的联系不便，穿越城市快速路。应增加地下通道或架设天桥，不得直接穿越城市快速路。 （5）停车场1位置不好，人流需长距离穿越广场进入站舍。建议设置地下停车场，减少地面人流与车流的交叉干扰。 （6）不应只设置1个地铁出入口，造成人流过度集中，使用不便。
【解析】没有试题分析
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【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】某市城区一个地块面积为24hm2，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万平方米，公建面积12万平方米。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干路，主干路与主干路交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站（如图4所示）。
已给出的国有土地出让的规划设计条件如下。
1．用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。
2．土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度的控制指标。
3．建筑后退要求及间距规定。
4．公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。
5．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。
图4 规划用地位置示意图
【问题】
请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。
【答案】
【解析】其他必要的国有土地出让规划设计条件有：（1）补充建筑限高条件。
（2）注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。
（3）补充绿地率和绿线要求。
（4）解决好地块出入口方位，满足停车场设置要求。
（5）明确地铁出入口位置。
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【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】图5为某城市一以多层住宅为主的居住小区规划方案，面积19hm2，东侧和南侧为城市主干路。根据城市规划条件，方案中规划1个小学、1个幼儿园和1个加油站。
图5 居住小区规划方案【问题】
请结合附图，分析该方案存在的主要问题。
【答案】
【解析】该方案存在的主要问题有：（1）小区内部布局结构不清晰，缺乏组团关系。
（2）内部交通不应对城市主干道开口。出入口较多，部分出入口距交叉口过近。道路
系统主次不分，南、北向小区主要道路过于顺直，容易吸引外部交通通过，增加小区的交通压力。（3）公共绿地面积不足。
（4）沿城市主干路及其交叉口不应布置商业，且沿街长度较长。
（5）北侧20层住宅楼的建筑间距不符合规划条件的要求。
（6）小学、幼儿园及加油站不应邻主干路设置，尤其是小学的位置距离干路交叉口过近。
幼儿园选址位置过偏，导致服务半径过大。
（7）幼儿园与加油站、停车场及首末站不应相邻设置，不满足《幼儿园设计规范》的要求。幼儿园独立占地且有相应活动场地，小学应安排操场。
（8）缺少配电、环卫等市政配套设施。
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【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】某地，控规，1.5容积率，居住，出让给某公司。某公司依法取得建设用地规
划许可证和建设工程规划许可证。在施工时，发现地块东北角有一文物。经市文化、规划等部门鉴定，对该处文物，划定了保护区范围，明确了建筑控制线，同时县政府会议纪要决定，将该地块的东北角用地性质调整为G1。
某公司认为，建设用地范围减少，可建部分被减少，要求在重新划定用地范围时，提高地块容积率，规划局同意了这一请示，将容积率调整为1.6。
【问题】
1．规划条件是否可以修改？为什么？
2．规划条件如果可以改，那么在重新核发建设工程规划许可证前，规划部门应做什么？规划条件如果不可以改，那么是否需要重新核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证？
【答案】
【解析】1.可以改。《城乡规划法》第五十条规定，在核发有关许可后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应依法给予补偿。本项目中，出于文物保护的需要，城乡规划作出相应的修改后，需要给某公司以补偿，修改规划条件是补偿方式之一。 2.规划部门应该做：
（1）修改控规：《城乡规划法》第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告；经原审批机关同意后，方可编制修改方案。
控规草案编制完成后，城乡规划主管部门应当依法将控规草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于30天。
规划部门将修改后的控规报本级人民政府批准。经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上级人民政府备案，并按照规划动态维护制度，有计划地对控规进行评估和维护。控规修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
（2）将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示，并重新依据控规向国土部门提出规划条件。《城乡规划法》第三十八条规定，在城市、镇规划区以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
（3）重新给建设单位办理建设用地规划许可证：以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
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【题型】问答题
【类目】城市规划实务
【题干】某公司拟在城市规划区内建设1栋3万m2的办公楼，并已取得了建设工程规划许可证。
该公司在委托一家甲级设计单位进行施工图设计时，要求对设计方案进行调整，并增加了建筑面积4000m2。该设计单位负责人曾多次向该公司催要规划部门的批准文件，但一直没有得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计。两年后工程竣工，在验收时被规划部门认定为违法建设。
【问题】
该项目为什么被认定为违法建设？并依法提出处理意见。
【答案】
【解析】（1）认为违法建设的主要理由如下：①建设单位未经批准，擅自调整规划条件，增加建筑面积，属于改变建设工程规划许可证的违法建设行为。
②按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属于违法设计行为。
（2）处理意见如下：
①规划部门应对建设单位进行处罚。如尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，规划部门应当责令建设单位限期改正，处建设工程造价5％以上10％以下的罚款；如无法采取改正措施消除影响的规划部门应当责令建设单位限期拆除，不能拆除的，没收实物或
者违法收入，可以并处建设工程造价10％以下的罚款。
②规划部门应当依法对设计单位进行行政处罚。
③如确需修改规划许可内容，应依法重新报批。
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