世界广播电视三大管理体制

按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为三大类。

代表国

体制类

家或媒

型

体

体制主要特点

主要优势

主要劣势

（1）媒体资产为国家所有；（2）政府

前苏联

将其作为国家事业

等社会

单位直接领导和管

主义国

国有体理；（3）媒体领导

家，发展

制 成员由政府任命，

中国家

业务活动受政府监

的国营

督；（4）媒体运作

台

经费大多由国家拨款。

（1）便于国家实施统一管理，有计划地安排人力物力财力；（2）合理安排各台设置，协调互补；（3）使广播业务更符合国家需要，从而使社会效益得到保证。 （1）便于国家宏观调控，使广播业务符合国家整体需要；（2）媒体具有相对的独立性，避免了政府过多的行政干预，运作有活力；（3）董事会成员来自社会各界，有利于实现媒体的社会化管理；（4）收入来源以视听费为主，一方面使媒体经营运作有财政上的保障，另一方面是媒体始终受到受众监督，为受众服务意识强。 （1）媒体不受政府干预，可以千方百计满足受众多样化的需要；（2）媒体在市场环境中生存

（1）广播事业受政治干预多，业务侧重于对政府、领导负责，忽视对受众多样化需求的满足；（2）行政化管理，高度集中，缺少激励机制，缺乏活力。

（1）媒体资产为国家所有；（2）电台保持相对独立性，

发达资实行企业化管理和本主义运作；（3）媒体领国家和导者是该媒体的董发展中事会，其成员由政

公共体国家的府提名、国家元首制 公共台，批准；（4）媒体受

如西欧到政府规范和监的BBC、督，具体业务由电日本的台自主决定；（5）NHK。 媒体运作经费来自

受众缴纳的视听费和国家拨款，辅之以广告收入。

（1）由于国家介入媒体组织管理，媒体运作仍会或多或少有“行政化”倾向；（2）由于受到政府保护，财政来源有保障，因此媒体容易在社会上处于“垄断”地位，缺乏竞争，不利于自身的改进，经营活力也会减小。

发达国家和发

私营体

展中国

制

家的私立台，如（1）媒体资本为私人所有；（2）媒体在法律范围内自主经营，自行决定业务方针；（3）国家（1）媒体以营利为目的，为追求经济利益常常忽视社会效益；（2）一味迎合受众需求， “惺、星、性”

美国三大广播公司ABC、NBC、CBS。 采用法律形式进行和发展，善于在激宏观调控，不加行烈竞争中改善经营政和经济干涉；（4）管理、更新技术。媒体通常以营利为（3）媒体自主运作目的，采取商业化的空间大，有利于经营、市场化运作。 形成激励机制，使媒体动力、活力十足。 现象严重；（3）以广告收入为经济命脉，经营管理和业务运作上容易受广告商、赞助商牵制。