国家科委、国家体改委关于印发《关于进一步培育和发展技术市场的

国家科委、国家体改委关于印发《关于进一步培育和发展技

术市场的若干意见》的通知

【法规类别】技术市场管理

【发文字号】国科发政字[1994]59号

【发布部门】国家科学技术委员会(已变更)国家经济体制改革委员会 (已变更) 【发布日期】1994.04.21 【实施日期】1994.04.21 【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

国家科委、国家体改委关于印发《关于进一步 培育和发展技术市场的若干意见》的通知

（国科发政字[1994]59号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 技术市场是重要的生产要素市场。培育和发展技术市场，是我国科技体制改革的重要内容，对建立社会主义市场经济体制，推进科技经济一体化发展，实现现代化建设目标，具有十分重要的意义。为此，根据中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和国家科委、国家体改委《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》，国家科委、国家体改委联合制定了《关于进一步培育和发展技术市场的若干意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行，推动我国 1 / 4

技术市场在规模、结构、制度和管理上再上新台阶。

国家科委 国家体改委

一九九四年四月二十一日

技术市场是重要的生产要素市场，是我国统一、开放市场体系的组成部分。大力培育和发展技术市场，对建立社会主义市场经济体制，推进科技经济一体化，实现现代化建设目标，具有十分重要的意义。根据党的十四届三中全会精神和国家科委、国家体改委发布的《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》，现就进一步培育和发展技术市场的基本方针和工作重点，提出如下意见。 一、我国技术市场发展形势和基本方针

实行技术成果商品化，开放技术市场，是我国科技体制改革的重大突破，是深化科技体制和经济体制配套改革，开拓和解放科技第一生产力的重要举措。１０多年来，在党的基本路线和“放开、搞活、扶植、引导”的具体方针的指引下，随着改革的不断深入。我国技术市场从无到有，从小到大，发展很快。与此同时，市场机制在科技资源配置和科技运行中的作用不断增强，技术成果转化的速度显著加快。１９８７年１１月１日，《技术合同法》颁布实施，推动我国技术市场步入法制轨道。目前，全国技术市场管理机构和经营体系初步建立，技术合同交易额逐年上升，１９９３年突破２００亿元，技术市场正在成为科技与经济结合的纽带，技术成果进入生产领域的桥梁；成为科学技术由知识形态转化为物质形态、由潜在生产能力转化为现实生产能力的有力杠杆。 然而，市场发育是一个长期过程，技术市场体系的建立和完善还要经过艰苦的努力。适应在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的总要求，下一阶段我国培育和发展技术市场的任务是：坚持科学技术是第一生产力的战略思想，在按照“稳住一头、放开一片”的方针推进科技系统人才分流、机制转换和结构调整的改革进程中，把培育和优先 2 / 4

发展技术市场放在重要位置，强化市场机制，健全市场组织，完善市场结构，规范市场

秩序，到本世纪末初步建立符合科学技术发展规律和市场经济运行规律，利用国内国际两个资源、面向国内国际两个市场，统一开放的社会主义技术市场体系。

为了实现上述目标，要继续深入贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针。我国技术市场蓬勃发展的实践证明，１９８５年国务院对开放技术市场提出的这一基本方针是十分正确的，我国为开拓技术市场所采取的一系列政策措施是行之有效的。当前，各地区、各部门要按照十四届三中全会重要决定的精神，把放开、搞活和扶植、引导有机结合起来，进一步培育和发展技术市场，推动我国技术市场在规模、结构、制度和管理上再上新台阶。

要进一步解放思想，更新观念，放活技术市场主体，放开技术市场要素，拓宽技术市场范围，扩大技术市场功能，调动和鼓励科研院所、高等院校、大中型企业及其他企业和农村技术经济合作组织等市场主体进入市场，开展各种形式的技术贸易活动。鼓励市场主体在推进以工业产权及技术成果为直接标的的技术贸易的同时，大力发展具有高技术附加值的产品贸易和具有高科技含量的服务贸易，促进生产要素的互相渗透，优化组合。除国家有特殊规定的领域外，科研机构、高等学校和其他企业、事业组织从事技术交易不受行业、经济性质和经营范围的限制。

综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加速培育和发展技术市场。中央和地方为促进技术市场发展所制定的一系列扶植政策，对技术市场稳步健康发展起到了十分重要的作用，要一以贯之，促持政策的连续稳定，并在实践中不断完善。

加强技术市场基础条件建设，促进各类技术贸易机构、技术交易场所和技术中介服务组织的现代化。根据国家经济、科技发展的战略布局，从财政、信贷、投资、外贸等方面对重点技术交易机构试点单位给予扶植，并对农村和中西部落后地区技术市场的发展给予倾斜支持。 3 / 4

规范技术交易行为，完善技术市场的法制环境，引导技术市场有序发展。推动技术市场

与其他生产要素市场的发展衔接配套，与国际技术市场接轨。推动各类技术交易机构按照国际规范和现代制度管理和运行。按照国家产业政策和技术政策，大力促进和引导高新技术、先进适用技术和成熟配套技术进入市场。 二、健全流通体系，强化中间环节

进一步发展和培育技术市场，一要加快建立统一、开放、竞争、有序的流通体系，建立市场调节为主的价格形成机制，形成多种经济成份平等竞争，多层次流通渠道畅通并行，市场规则健全，主体行为规范的市场组织结构。二要促进技术成果直接参与市场交换，强化技术成果转化的中间环节，提高转化速度和转化效益。

加强技术交易所建设。在进行科学论证的基础上，因地制宜，合理布局，在全国按地域区划建５至１０个定点指导的技术交易所，科技经济配套改革试点城市要建立相应的常设技术交易场所，形成技术市场的重要网络枢纽。技术交易所要实行现代化流通制度，按照适应

4 / 4