民主法治理念与依法治国关系初探

民主法治理念与依法治国关系初探

作者：韦玉潇

来源：《河南教育·高教》2015年第02期

摘 要：民主法治作为社会主义核心价值观的重要组成部分，不仅体现了社会主义制度的本质属性，更彰显了我国以人为本和依法治国的具体国策。党的十八届四中全会公报指出，要全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国，有赖于民主思想的传播和法治理念的推广；依法治国的不断推进，又为弘扬社会主义核心价值观、维护民主法治理念提供了坚实保障。

关键词：民主法治理念；依法治国；社会主义核心价值观

党的十八大报告中提出的社会主义核心价值观24字内容中，民主和法治无疑是核心，也是实施过程中的难点之一。人民民主是社会主义的生命，是我们党始终高扬的光辉旗帜。民主法治既是一种制度，也是一种思想理念，在本文中，多是从思想理念与意识形态层面来看待民主与法治，力求探析其在实施依法治国基本方略中的地位和作用。有学者将民主法治看作一种文化，并指出“从精神文化层面看，民主法治却是一个国家、民族和公民个人对制度规则的依赖所形成的与生活方式息息相关的信念及其思维方式、行为模式”。这恰是将民主法治作为一种意识形态层面的东西，来强调民主法治思想对人类生活的影响和作用。 一、民主法治为依法治国提供思想基础

关于民主的思想理念古已有之，早在古希腊的城邦制度中，就已经渗透出民主思想的光辉。再到中国的近现代历史中，促成马克思主义在中国传播和中国共产党的建立。五四运动举起的两面大旗，其中一面就是民主。中国共产党从诞生之日起，便立志为无产阶级谋求民主公正的待遇和法治下的社会生活。民主不仅意味着公正的待遇，还意味着人民可以根据自己的意志，在社会主义具体制度下，按照少数服从多数的原则，在平等协商的情况下，来共同管理国家的事务，实现自由，确保人民的主体利益。新中国成立以来，经过几代人的不懈努力，我国的法律制度逐渐确立，各项法律法规不断完善，民主得到发扬，人民当家作主的理念得到贯彻和实施。进入现代社会以来，随着具体国情的不断变化，社会主义民主思想不断丰富，民主理念得到完善并逐渐形成了具有中国特色的社会主义民主理念，且已深深融入人民群众的生活之中。民主理念成为社会主义核心价值观，便是例证。在社会主义核心价值观24字的内容中，民主是作为国家层面的要求提出的，居于核心价值观的最高层次，并对其他层次的价值理念具有统领作用。但作为保障人民权利的最基本的民主理念，不应仅仅只停留在国家层面，它是与人民群众的日常生活息息相关的。只有在人民群众的日常生活中，才能真正体现民主思想，真正实现民主理念。当民主的思想渗透到人民群众生活的方方面面时，人民才能知道怎样理解民主理念，怎样运用民主思想，来行使自己的权利与义务。而这种民主理念的深入人心，恰恰为依法治国方略的贯彻和实施，提供了强大的理论基础。在依法治国的基本方略中，强调主体地位的平等性、强调法律规范适用的普遍性，即在法律面前是人人平等的，拒绝特权思想；在法

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律所规范的领域内，法律也是普遍适用的，人人要服从法律规范，也有权利监督其实施，并通过特定渠道表达自己的意见与建议。在这些法律规范中，处处都贯彻着民主的理念，体现着人民群众权利与义务的统一。

法治理念的提出，是社会主义核心价值观基本理念在社会层面的体现。社会生活不能是无序的，无序的社会生活，只能使一切事物都复杂化，从而失去其最本质的意义。法治的本意，便是期望通过一系列富有逻辑性的思想和一整套完备的制度，来维持社会秩序，使社会的一切活动，有规律可循，有章可依，这便是我们常说的“有法可依”。依法治国方略的实施，其前提应是人民群众的认同和响应，只有首先将法治理念全面推广，在社会生活中引起共鸣，让人民群众明白什么是法治，如何实施法治，才能真正做到依法治国，人民群众才乐于去遵守和执行。因此，在这个层面和意义上，法治将成为一种强大的、正确的思想武器，为依法治国提供了有力的理论基础和思想保障。

马克思主义唯物论表明，意识具有巨大的能动性，民主法治是治理国家的基本理念，更是人民群众应该内化于心的思想认识。十八届四中全会公报指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。只有拥有民主法治的理念，人民群众才能敢于表达自己的想法，行使自己的权利；依法治国的观念才能深入人心，人民群众才能真正拿起法律武器，保护自己的合法权益。依法治国作为我国管理国家和治理社会的基本方略，要想更好地在社会生活中推广和实施，必须先使民主和法治理念深入人心。只有当人民群众了解到民主与法治的功能与意义，切实体会到民主与法治理念的正确性，感受到在民主与法治理念的推广下，在依法治国方略的实施下，个人的合法权益得到了更好的保护，个人的发展得到了一个更好的环境时，人民群众才会真心去维护它，才会愿意遵守这一准则，并将其内化为自己的行为规范，进而渗透到社会生活的方方面面。

二、依法治国是民主法治理念的实践与延伸

一种制度的实施，必须有强大的理论基础作为支撑。理论只有与实践相结合，才能发挥其最大的功效。理论也只有经过实践的检验，不断完善，才能更好地支撑实践，对日常事务起到指导作用。民主法治作为社会主义核心价值观的重中之重，其在国家政策层面的具体体现，便是依法治国。马克思主义的实践观认为，实践是主观世界和客观世界相互转化的基础和途径。依法治国作为实践的一种，不仅意味着依法办事，还包含了要公正、平等对待全体公民，既要充分发扬民主，又要切实维护人民群众的合法权益。党的十八届四中全会公报指出：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这便是对民主法治理念在社会实际生活中的应用与延伸。依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，从其产生到发展，经历了漫长的岁月。党的十五大报告将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入报告，党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的16字方针，党的十八届四中全会则提出了“全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。依法治国基本方针的不断向前推进，正是实践对认识的不断检验和修正。这种由理论到实践，通过实践的检验再到理论并进一步指导实践的过程，也正体现了

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辩证唯物主义中的否定之否定规律。这是一个事物自己发展自己、不断完善自己的过程，具体来说，就是依法治国具体战略措施的不断完善，体现了事物发展的上升趋势。

依法治国方略的推进使民主法治理念变为现实，它是民主法治理念的具体化。任何一样事物，若只停留在思想层面上，那便是毫无意义的。依法治国方略的实施，使民主法治不再只是停留在意识形态层面上，而是真正融入人民群众的生活之中，成为社会实践的一部分，继而深入人心。依法治国不仅要求人民守法、办事依法，更重要的是，在依法执政的过程中让人民群众感受到民主与平等的理念，感受法治带来的利益，感受到社会主义制度的建设切实维护了人民群众的合法权益，人民当家作主不再是一句口号，而成为社会现实。依法治国方略的推进使民主法治理念得到延伸，它使民主法治理念形象化。在具体政策的实施过程中，民主的内涵得到充分的阐释，其外延是相当宽泛的，它既包含了政治民主，也包含了其他领域的民主如学术民主等，甚至涉及国际关系的民主化。十八大报告在重点讨论政治民主问题的同时，也很关注经济、文化、社会等各个领域的民主问题。而法治，也不仅仅局限于法律规范的制定，依法治国的基本方略，涉及立法、执法、司法、守法、法律监督等各个方面。按照十八届四中全会公报所强调的，我们正在努力建设的社会主义法制体系，包含了法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，党内法规体系等五大体系，这将是一个更全面的、动态的、立体的法治系统。现如今的法治，不仅要立良法、守良法，更要执法严格，不徇私舞弊，司法平等，不搞权利特殊化，还要充分发挥媒体等对法律实施过程中的监督作用。

在新时期新形势下的依法治国，不仅要有法可依、有法必依，更要全面推进建设法治社会，建立法治政府，从执法者到守法者，都能严格按照法律和法规来规范自己的言行。要由政府和领导者牵头，树立依法治国的榜样，并严惩带头违法乱纪者，让整个社会都在一种法治的秩序下向前发展，使依法治国不再局限于社会的某一层面，做到全面具体，形成真正的法治社会。在新时期新形势下的依法治国，还意味着我们要有坚定的政治立场。面临着外来思想意识的冲击，特别是对于社会主义制度的恶意攻击，我们应该坚定不移地高扬社会主义旗帜，拥护中国共产党的领导。要继续根据本国的国情，走中国特色社会主义道路，不断构建具有中国特色的民主法治理念，健全社会主义制度，贯彻依法治国的基本方略，而不是被别人牵着鼻子走。

三、通过弘扬民主法治理念，推进依法治国建设

通过弘扬民主法治理念，推进依法治国建设，首先应加强宣传教育，使法治理念深入人心。作为思想意识形态的法治理念的推广，宣传教育是其中十分重要的一个环节。法治理念的宣传教育，要实现由上到下的全面推广，政府和执法者作为法律的执行者，要确立依法执政的理念，调节好法律这台天平。十八届四中全会公报指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。由于权力的操纵者是人类自身，在权力运用的过程中难免会受到主观因素的影响，因此，只有执法者牢记自己的职责和责任，严格依法办事，才能使依法治国这一理念真正贯彻实施下去，保障司法的独立、公平和公正，为人民群众树立良好的法治榜样，使人民群众将法治作为一种信仰，维护法律权威。

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人民群众应自觉维护法律在社会生活中的重要地位，树立法律的权威意识，做到知法、懂法、守法。在日常生活中，严格依法办事，在个人权利受到侵害时，要勇敢地拿起法律武器，维护自身的合法权益。法治社会的创建，只有人人都参与进来，才能不断完善，真正做到法治理念的深入人心。

通过弘扬民主法治理念，推进依法治国建设，要充分发挥社会舆论的监督能力，加强监督监管，确保有法必依。由于人在社会生活中的主体地位，任何事物的发展，都需要强有力的规范体系。依法治国的推进，要不断完善党内监督与民主监督，使意见表达的通道保持畅通，既要做到社会组织之间的相互监督，又要使人民群众充分行使监督的权利，使对权力的制约得以实现，做到法律实施过程中的公开与透明。有法必依是推进依法治国过程中十分关键的一环，也是充满挑战的一环，只有在实践过程中不断确立法律的权威性，使监管体系不断完善，才能最大限度地确保法律实施的客观与公正，建立依法治国的社会新秩序。 参考文献：

[1]杜帮云，米加宁.论民主法治[J].法政探索理论月刊，2013，（7）.

[2]黄文艺.民主法治建设的新纲领——对十八大报告政治法律思想的解读[J].法制与社会发展，2013，（1）.

[3]亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆，1965. 责编：晓 成