关于我区企业发展情况的调研报告
日照经济开发区党政办公室
为进一步了解我区企业发展状况，加快我区经济又好又快发展步伐，近日，管委会副主任董长河带领区党政办公室有关人员，深入到8个产业园区和经贸局、建设局等部门所属企业开展调研，共走访企业20家，其中工业企业15家，贸易类企业4家，房地产企业1家。通过与相关负责同志交谈、参观企业，进一步了解了各企业未来发展形势，了解了企业管理者的思想状况。现将调研情况报告如下。
一、 企业发展情况
近年来，特别是新一任党工委、管委会班子到任以来，我区企业发展较快，无论单体规模还是企业个数都比以前有明显增加，逐渐由过去以小企业为主，向中小企业并重转变，为我区建设国内一流开发区打了良好的基础。当前，我区企业发展主要呈现出以下几个特点：
（一）生产经营平稳。从调研情况看，各企业都能按照企业制定的规划，积极开展各项工作。除个别进出口型企业受国家宏观调控政策影响外，几乎都能够完成全年计划，没有出现大起大落的现象，发展保持比较平稳。
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（二）扩张意愿强烈。经过几年的努力和积累，我区目前储备了一批大项目，部分新兴企业正在崛起。大部分投产2-3年以上骨干企业，表现出强烈的扩张意愿，并将于明、后两年进入主要投资期。如电厂二期、森博二期、凌云海糖二期、邦基三维油脂、新良油脂、胜利钢管、威亚发动机一期第二条、第三条生产线等。这些项目规模大、投资高、产出多，它们的陆续建成投产，大约可以形成230多亿元的产值，将为我区实现跨越发展提供重要保证。
（三）主导产品前景看好。调查发现，除亿大制衣、技宝电子等个别企业的产品受市场竞争有一定压力，需要开拓市场或开发新的产品外，其他企业无论是粮油加工、钢铁制造、浆纸生产，还是化工生产、食品加工等主导产品特点鲜明，具有较强的竞争力和市场潜力，市场前景看好。
（四）宏观调控影响较大。一些企业受国家出口退税率下调、人民币升值以及国家银根紧缩等影响较大，给企业造成较大损失。中储粮和邦基三维油脂二期项目都因此停工和停止扩建，爱康健身器材因人民币升值不断加快而出现亏损。特别是随着国家对放贷的进一步控制，一些进出口（贸易类）和房地产企业将面临周转资金的困难，预计明年一批中小规模或信誉不好的企业将难以为继。
（五）创业环境良好。企业普遍反应，近年来，我区在加大基础设施等硬环境建设的同时，不断加强软环境的建设力度，
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形成了一个良好的创业环境。开发区领导及时解决企业发展中遇到问题和困难；机关工作人员服务意识强，办事效率高；各产业园区积极推行“保姆式”服务，千方百计为企业发展出谋划策，起到了保驾护航作用。
（六）重视党建和工会工作。经过近几年我区党群团部门的大力引导，企业比较重视党建和工会工作。调研的一些企业基本建立了自己的组织，而且都能定期组织活动，党组织在企业的号召力比较强，为企业发展提供了思想基础和保障。
二、存在的主要问题
近年来，我区经济发展较快，企业发展也步入了良性轨道，但是受企业内部和外部环境的影响，部分企业发展还存在着一些需要克服和解决的问题：
一是思想还不够解放。近年来，我区的企业发展有了新的突破，但企业运行中还存在着企业生存和竞争能力脆弱、运行机制不完善，企业快速扩张和跨越式发展尚未形成等困难和问题。与一些国内外知名企业相比，我们发展企业的思路还不够开阔，思想观念、思维方式还拘泥于传统，看问题、办事情习惯于老观点、老经验、老办法，不能自觉运用市场的手段解决和处理发展中的问题。
二是把握宏观政策不够。一些企业政治敏锐性不高，对国家宏观政策研究不够，没有想到国家宏观调控政策会来的这么猛烈，缺乏对问题的前瞻性和抗风险能力，以至风险来临时，
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应对措施不强。
三是土地制约企业发展空间。土地仍是制约企业发展主要因素之一。近年来，在土地指标争取上我区做了大量的工作，基本能够满足经济发展需要。但还是有部分企业受此限制，如胜利钢管二期；化工园内嘉宏生化、日照酒厂搬迁两个项目因土地性质无法变更，而无法开工。
四是拆迁工作影响企业发展。个别村居班子战斗力比较弱，工作协调不到位，工作力度不够，存在畏难发愁情绪。村民要求过高，往往因赔偿金额低而不予清理地表，甚至阻挠工程施工，影响工程建设速度。这一问题在近一、二年各园区新开工项目中普遍存在。
五是企业缺乏科学管理理念。目前，我区企业性质都为有限公司，但绝大部分并未真正建立起公司法人治理结构，更没有形成现代企业制度，自然成长起来或后引进的民营企业也是如此，管理相对粗放。调研过程中，很少有人谈到企业发展整体规划、企业发展战略、企业文化等这些问题。企业园区特色明显，但影响企业的集团化发展。
三、几点建议
紧紧围绕建设国内一流开发区这一目标，针对企业发展中的问题和困难，立足我区实际，结合调研情况，提出以下几点建议：
（一）始终坚持解放思想不动摇。思想是行动的先导，思
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想解放的程度决定着企业发展的速度。今后，各级都要坚持抓住解决思想不放松，自觉更新观念。一是要加强宣传教育，引导企业牢固树立市场意识，把握价格规律、供求规律和竞争规律；二是要鼓励创新，特别是要营造环境，鼓励那些敢于打破常规，积极进取的行为，鼓励那些勇于独行，大胆创新的企业；三是要重视调研考察，采取走出去的办法，组织人员到发展好的地方和企业考察学习，开阔思路，拓宽眼界。
（二）加强对企业问题的研究。一是建立企业咨询服务中心或充实经发局人员，加强对国家宏观问题及企业发展问题的研究，及时为企业提供信息服务，引导企业生产经营；二是建立企业家联席会议制度，定期召开企业家会议，就企业发展问题进行研讨，提出对策；三是设立企业问题研究人才库，从政府机关、科研院所、企业一线，吸纳有一定专长和研究的专家、企业家，作为企业问题研究人才库成员，就有关问题开展咨询，为管委提供决策参考。
（三）切实解决好拆迁问题。一是要做好说服工作，要有强烈的责任意识和爱民、为民意识，多交流、多沟通，切实解决好拆迁户的实际困难，将原则性和灵活性结合起来；二是要完善利益补偿机制，精心测算，科学论证，严格拆迁补偿标准，保证拆迁户利益的最大化；三是要善于运用市场化手段，要充分调动企业和属地的积极性，能由市场解决的问题，政府少参与或者不参与；四是要依法拆迁，加强执法力量，特别是对乱
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搭滥建和违法建设，要依法坚决拆除，不该补偿的一律不予补偿，对无理阻碍拆迁工作的人员，也要坚决予以打击。
（四）重视解决好融资瓶颈。一方面，要以落实全省发展中小企业会议精神为契机，尽快成立中小企业担保中心，解决个别企业融资难的问题。管委会可从财政拿出500-1000万元资金作为启动金，成立贷款担保中心，为企业提供贷款担保，解决企业面临的融资难问题，引导银行增加对企业的贷款额，逐渐形成一个顺畅的融资渠道。另一方面，要顺应发展大势，发挥市场融资功能，积极培植几个产权清晰、管理科学、有核心竞争力的企业到创业板上市融资。
（五）加大创新扶持力度。我区中小企业并不少，但许多都是加工企业，还没有拥有自主知识产权和核心竞争力的企业，因此，首先要加大技术创新，鼓励各企业提高科技投入的比例，强化产、学、研结合，努力做到“大脑”在园区、“核心技术”在园区、“高中端工艺”在园区；其次要引进高新技术人才，借助省委、省政府实施的“泰山学者”建设工程，结合我区发展实际，设置1-2个高新技术岗位，聘请专家到我区开展研发，发挥人才的示范带动作用；同时还要进行管理创新，在规模以上企业中推广现代企业管理制度，有条件的企业可开发符合自身企业特点的管理软件，力争三年内所有企业全部通过ISO9000质量保证体系认证工作。
（六）进一步完善基础设施建设。一是要按照党工委、管
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委会 “搭建道路框架、完善配套设施、实施精细化管理”要求，进一步加大工作力度，抓紧制定切实可行的任务目标，倒排工期，周密部署，狠抓责任落实，尽快完善区内尤其是各产业园区的“八通一平”；二是在业已形成的“六纵五横一环”的主干道路框架基础上，进一步实现沿路供水、供电、通讯、供热、供气一次性配套，尽早使区内都具备落项目、落大项目、落高新技术项目的条件；三是在调研的基础上，抓住当前的主要矛盾，帮助有关园区解决好职工的就餐、娱乐、交通等一些具体问题，确保引进项目落得下、留得住。
（七）加大企业家队伍培训力度。实施“企业家培训工程”，重点抓好三个方面的工作：一是举办培训班，聘请经济方面的专家学者来开发区讲学，根据需要进行专题培训，增强企业经营管理针对性、效率性；二是选派部分人员研修，由政府拟定计划并出资，选派有潜力和前途的企业家到规范化的院校进行研修或参加全国性的企业研讨会议，提高企业经营人才知识的系统性；三是组织企业家外出考察，培养企业家思维的发散性。通过培训，培养和造就更多的懂经营、会管理的企业经营管理人才，切实提高我区企业家队伍素质。
以上报告，作为调研学习的成果，如有不当，请予批评。
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