影响水利工程造价的原因及控制办法

摘要：工程造价的应用十分广泛,而水利工程建设周期长、投资高,使得水利工程造价更需要科学的方法管理与控制,为实现经济效益最大化,为水利工程造价管理人员提出了深刻思考的同时,也提出了一定的挑战。本文主要就水利工程的造价的原因及控制办法谈点看法。

关键词：水利工程造价 控制

中图分类号：tv文献标识码： a 文章编号： 一、水利工程造价的特点

（1）水利工程是复杂的建筑群体, 同其他工程相比, 包含的建筑群体种类多, 涉及面广, 其工程造价的项目划分难以严格地按单项工程 、单位工程 、分部工程和分项工程划分。 对此, 水利工程项目有专门的项目划分规定。

（2）水利工程的影响因素较多,因受自然条件影响较大, 工程涉及的专业面广 , 其工程造价也涉及多个不同行业的知识和相关规定 , 而这些涉及不同行业的分块投资都要合理而有序地组合到一起, 并要统筹考虑互相之间的平衡和关联。

（3）水利工程建设的周期长, 从工程前期的准备阶段到工程建成完工 , 一般均要经过项目建议书审议阶段 、可行性研究阶段 、设计阶段 、施工准备阶段 、建设实施阶段 、生产准备阶段 、竣工验收阶段 、后评价阶段 , 同其他工程相比,建设阶段较多, 历时较长, 施工期长达几年甚至十几年。针对不同的建设阶段 , 要

编制相应的工程造价, 且各阶段的编制依据及编制方法均有所差别 “随着设计阶段的深入, 工程造价要求的精度也越来越高, 且各阶段的工程造价存在紧密的联系 。

（4）水利工程的区域跨度较大, 不同于其他工程, 一个大型的水利工程 , 其建筑群体的范围常常涉及不同的省市或地区, 根据地区性特点 , 各地区的水利工程造价的差别较大, 因而仅一个水利工程造价的编制就要求编制人员要收集并熟悉各地区的政策、法规、相关规定及主材价格。 二、水利工程造价中存在的问题

水利工程造价是决定工程建设成效的关键，是重要的经济技术指标。尤其是投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价。怎样才能降低工程造价?长期以来,人们普遍把控制工程造价主要精力放在预结算上，结果控制目的没达到，“三超”现象屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。我们认为造成工程造价“三超”的基本原因是多方面的，但主要有以下几点：一是投资不足，一些新建工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致资金不足。二是设计保守，一个项目在做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门重技术上的可行性，轻经济上的合理性，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金

浪费。三是虚报多报工价，在水利工程施工阶段，有些承包方处于追逐利润的目的，虚报、多报工程价格时有发生。要有效控制水利工程的造价就要针对以上存在问题作为工作。 三、决策阶段的工程造价控制与管理

水利工程的决策阶段指的是在项目形成之初， 对该项目的建设可行性和建设方案进行讨论的过程， 在这个阶段对水利工程的造价进行控制和管理的结果，对工程的经济效益起着重要的决定作用。 所以， 有关部门应该重视决策阶段的工程造价控制和管理工作 应该将造价控制作为工程可行性探讨的一个重要内容。另外，由于建设项目决策阶段所涉及到的部门和行业较多， 所以做好造价管理也应该结合阶经济专家、市场分析专家、工程技术人员、水利工程师以及企业管理人员的不同意见， 在真实可靠的数据分析的基础上得出一个较为准确的工程造价预估。 四、设计阶段水利工程造价的控制

工程的设计阶段对于工程的造价控制和管理的影响也是非常大的， 实践中我们发现，采用限额设计的方式可以有效的实现工程造价的合理控制，有利于实现资源的优化配置。另外，在工程设计阶段，要在确保各个单项项目的使用功能正常情况下， 尽可能的实现和保证工程的总体资金投资额不变。 实践证明，这种方法可以有效的实现对投资限额的控制和管理，并且也符合设计规范、设计标准、工程数量

以及概预算指标等方面的要求，是一种工程造价控制的合理方

案。

五、招、 投标阶段对工程造价的控制和管理

招投标是我国建筑工程通过市场竞争选择承包单位的一种常见形式， 在这个过程中有关招标单位根据工程施工要求制定招标文件，投标人根据自身情况报价竞争，最终通过委员会的审核选择签约单位的过程。 一般来说， 在招投标阶段控制工程造价应该从以下几个方面 入手：

1)首先， 要对投标单位的工程承包资质进行严格的审查， 避免施

工质量差、 财务状况差、 信誉差的施工单位参加投标。 (2)其次，要设定一个合理低价， 避免投标单位以低于成本价恶意 竞标。

3)再次，在投标单位中标后，要同其签订详细规范的工程承包合同，合同条款格式要规范、 文字要严谨， 避免留下日后扯皮、 索赔的伏笔， 以利于工程建设的投资控制工作。 六，施工阶段水利工程造价的控制

（1） 根据全过程造价控制业务要求， 造价控制工程师要深入工

地现场， 随时查看工程实施情况， 严格核实， 规范签证， 对施工阶段的隐蔽工程、 变更签证要进行有效的造价控制。 在工程

结算过程中，经常会遇到许多不规范、 不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证， 更有的施工方利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。

（2） 合格施工人员的配备。 一般说来， 人工费约占工程造价的

12％左右， 人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确

定。 建筑劳动力的主要来源是外来民工， 在施工现场中以班组承包的方式较多。 由于劳动力来源不同， 技术水平也存在较大差异， 有必要对各个班组进行筛选， 选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、 减少浪费、 缩短工期、 降低成本和造价。

（3） 材料、 设备的采购和管理。 采购前应掌握材料、 设备的投标报价和用量， 采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、 钢材、 砂石料等材料的采购做到货比三家， 大型的工程项目也可以组织供应商进行招标， 在质量、 服务、 价格方面反复比较， 从中选优； 材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收， 拒签不符合要求的材料； 在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料， 限额领用，并对材料使用量上进行监督， 防止浪费，合理使用资源。

（4） 工程进度拨款控制。 具体做法是， 按合同要求在工程进

度

到了一定阶段， 需要拨款时， 要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算， 造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实， 力求完整， 准确。 在确定了各施工单位的已完工程量后， 根据确认的各项工程量进行造价核算， 从而确定已完工程实际造价。 业主据此作为拨付进度工程款的依据， 同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求， 避免了工程款超期拨付的情况发生。大型工程对工期限制较为严格， 有经验的业主及监理在施工前都要求施工单位做出完整有效的施工组织设计， 对各阶段的工程进度做出形象设计作为计划进度。 七、竣工阶段的控制。

竣工决算是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。 八、评估阶段的控制。

工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一个延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

结语：影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和

管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于建设的全过程。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息。减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。