新媒体时代大学生网络舆论管理的模式创新

新媒体时代大学生网络舆论管理的模式创新

作者：王波 孙旭春

来源：《神州·上旬刊》2019年第08期

摘要：在如今新媒体时代万物皆媒的环境下，当代大学生作为网络社交的主力军，其言论发表的渠道更加丰富，但网络舆论纷繁复杂，在影响大学生思维判断的同时也可能致使事态发展趋向不稳定。此外，现行的不确定、不稳定的网络舆论管理模式也很难做到全面监管。文章提出一种联合监管模式，从政府、网络、高校三方面，对新媒体时代大学生网络舆论进行三位一体式有效管理，以促使网络舆论的良好向上发展。 关键词：新媒体;网络舆论;管理模式

一、新媒体时代大学生网络舆论管理模式现状 1、新媒体时代下的网络舆论产生

新媒体的网络快速发展的延伸产物，是在传统媒体的基础上，依托互联网通道进行发展的新型媒体形式。同时，网络舆论具有普通舆论的本质属性及特点，即民众对某一事件的广泛认知意见的表达。网络舆论是在舆论的基础上，以网络为平台，通过网络的特有形式及语言或其他行为方式对公共事件发表广泛看法的特殊舆论形式。

当前我国媒体格局逐渐从传统媒体格局向以新媒体为主导的媒体格局转向，导致网络舆论格局也随之改变。新媒体时代网络舆论遭遇到了固有引导思维失效、网络话语权力失衡、受众接受信息失畅等一系列结构性问题，因此，要强化舆论隐性引导，可以通过善用推荐话题引导网络舆论发展轨迹、巧借网络\"舆论领袖\"引导网上舆论走向、密切关注响应网络公众的正确舆论三大引导策略，以适应当下传播形态的需要。[1] 2、网络舆论管理模式发展现状

在当前新媒体全面覆盖的环境下，对高校校园舆论管理与引导工作十分重要，并且该项工作具有较强的复杂性和长期性。对高校校园网络舆论进行有效的管理与引导，可以有效的保证校园网络环境的稳定性与安全性。[2]

在国外，各国传统的管理惯例对网络舆论的管理具有重要的影响。因此基本将网络舆论管理归属于传统广播电视的管理之列。[3]即使国外对网络媒体有一定的管理方式，但由于形成时间不长、网络秩序紊乱等一系列原因，针对于高校学生这一特殊群体的管理办法还未成型，并没有完整的管理体系。

二、新媒体时代大学生网络舆论管理模式存在的问题

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1、政府政策缺乏针对性、引领性

政府是网络舆论事件导向中的承受方，任何网络舆论的矛盾激发首先会激起公众对政府方面的质疑。因此，政府需要先发制人，通过出台政策来控制网络舆论、发表看法来引导舆论。但现行的政策对网络舆论乱象惩罚力度太轻，容易出现法不责众现象，缺乏针对性。同时，政策的更新较慢，很多政策还是基于几年前网络秩序所制定，殊不知在网络时代，日新月异的变化是巨大的，很多看似成形的政策其实依然被不法分子钻了空子。国务院新闻办网络局副局长刘正荣也曾提出：中国政府对互联网的监管正处在不断摸索与完善的阶段，互联网一直在快速发展之中，网络技术的演变日新月异，政府只有不断总结经验、完善相关立法和治理措施，才能真正确保互联网的安全。由此，政策的引领性不仅仅是基于政府本身的考虑，更是对网络制度的更深层次的规范。

2、网络监管缺乏全面性、奖惩性

当今网络媒介，已逐渐成为大学生表达诉求以及宣泄情绪的主要载体。各种信息也是鱼龙混杂，导致大学生看问题出现片面性、消极性、从众性，其产生原因十分复杂，在法律规范尚不健全，存在模糊界限的前提下，网络监管措施就应加大力度，避免事态向不可控方向发展。然而目前网络监管还是存在很多问题，例如监管内容缺乏全面性、对网络信息无法精细化控制，网络奖惩力度缺乏甚至形同虚设等。[4]其中。全面性包括横向及纵向的全面监管，横向监管即对全网络的监管覆盖面广度，纵向监管即对各个领域网络监管透彻深度。我国目前的监管部门存在明显的\"横向不广、纵向不深\"的问题，很多网站通过各种手段避开网警监管，却能将舆论信息传递给用户，对不适当的用户，尤其是用户群广泛的大学生群体，更是一种荼毒。同时，对于网络违法违规的惩罚性不足，导致违法违规成本过低。对检举违法违规的行为奖励不够，使得用户之间监督性差，存在视而不见、默许甚至同流合污现象。 3、高校引导缺乏主动性、技巧性

高校网络舆情对大学生的思想行为具有积极和消极影响，主要体现在加深对社会问题和生活的理解、完善原有的知识结构、人生观和价值观的改变等。因此，高校对网络舆论的控制对于和谐校园的发展以及学生思想内容的引导起着尤为重要的作用。高校作为对大学生网络舆论管理的管理主体，首先要做到对大学生舆论的监管及引导。但现如今，大学生网络舆情监管与疏导工作在职能部门的组建设置、规章制度的制定执行、监管疏导的实施效果等方面有待提高，存在缺乏专职人员、专门机构和相关规章制度、管理不完善、不贴近学生实际、缺少人文关怀，舆情表达渠道不畅通等问题，大学生网络素质教育有待提高。[5]高校很少对大学生进行关于网络舆论方面的指导，可能更多的偏向网络安全教育，从根本上忽视了网络舆论的重要性，因此缺乏对大学生教育的主动性。此外，在开设网络舆论教育时，也仅仅侧重于上课的教导式传输，忽视了新媒体环境的多样性，很难将网络舆论的危害风险真正深入到大学生的思想当中。

三、新媒体时代大学生网络舆论管理模式创新

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1、政府：引领网络舆论导向，建设有效针对政策

舆论有危害，但也有益处，合理及充分的利用网络舆论，不仅可以了解民情、听取民意，改善自身的缺点和不足，同时对其他事件也可以通过网络舆论进行深入了解。但对于大学生网民，其涉世未深，很难对时事热点有全面的了解，政府主动发声，提前引导舆论方向，让网民深入了解事件缘由，可避免舆论向不可控方向发展。

大学生网民较多现象，但该群体有着其他群体不同的特点，例如：知识较为丰富、理解能力强、对时事热点关心、思维丰富活跃等。政府可以利用其特点，同时充分利用新媒体时代沟通渠道的丰富性，通过在日常发言行为当中主动贴近其生活的方方面面，让大多数网民对政府有亲近感。当突发事件發生时，政府的发声就能获得有力的支持，从而起到良好的舆论推动作用。

2、网络：增加舆论监管途径，全面实名管理制度

网络监管作为最直接的管理舆论方式，应当狠抓力度，增添多种舆论监管途径及模式，积极充分利用网络用户相互监管方式，增加匿名检举渠道，或增添大学生网络文明志愿者等行为，为大学生提供网络发声渠道，以增强网民网络舆论管理控制。

但网络监管的前提是严格做好网络实名制，网络舆论甚至网络暴力的产生，首要原因即是网络的匿名性。严肃落实全面真实姓名对应制度，对微博、微信等大型网络新媒体发声平台要加强实名制管理，让每一条舆论的发声都公开透明，同时保护好用户的个人信息隐私。对于小众人群的小平台，也要紧抓落实实名制制度。 3、高校：加强学生思想引导，建立和谐健康平台

高校要想做好对大学生网络舆论的思想引导，就首先要对大学生网络舆论类型、方向、内容等有具体而明确的认识和了解。深入大学生群体，为其建设符合大学生心理预期的、相对自由的高校平台，了解他们关心什么、关注什么、思想深度等内容，并根据学生的思维方式进行引导。[6]

可以采用学生喜闻乐见方式，建设学校贴吧、QQ空间、微博、微信平台等新媒体舆论发声平台。由于互联网的快速发展，信息传递方式渠道的增多以及信息传递速度的增快，微博、微信等信息共享平台成为大学生中主流的信息获取方式。高校对大学生的思想舆论建设可以利用此类平台进行引导，不仅可以提升大学生网络素养，还可以带领更多大学生完成高校的思政工作目标。此外，通过线下对思想积极的学生进行首要培养，首先规范和引导一部分学生，由这一部分学生通过该类平台进行传播，同样采用\"日常亲民，遇事规范\"的行动路线，让大部分学生能够对网络舆论有正确认知的同时保持独立思维。 4、三位一体，依托网络联合监管体系

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在自媒体网络舆论环境下，把握新时代高校主流意识形态话语权，不仅是凝聚共识的需要、占领阵地的要求，也是弥补失语的必然以及对冲挑战之必需。对于新媒体发布者的多样化，信息的碎片化甚至信息内容的随意化和真实性问题，都是对网络监管者、高校及政府对网络舆论控制所面临的巨大挑战。三者必须坚持中国特色社会主义意识形态，通过强化主导辐射意识，提升意识形态话语效力和吸引力，增强高校宣传思想工作制胜本领，加强大学生网络意识形态主体意识，提高意识形态传播主体媒介素养，着力构建大数据话语新平台，建立健全舆论焦点应对机制，凝聚中国特色社会主义核心价值共识，更加牢固地掌控新时代高校意识形态主导权，对大学生网络舆论进行全面监管，形成\"政府—网络—高校\"三位一体式联合监管体系，建立学生网络评分等级，从政府政策出发，依托网络新媒体渠道及形式，通过高校进行落实。[7]对网络言行突出或有问题的学生，通过该体系联系到高校，由高校进行奖惩制度的落实，直接与同学生息息相关的学业水平进行挂钩，真正做到对大学生网络舆论的监控和管理。 参考文献：

[1]杨龙飞，祁晨.新媒体时代网络舆论隐性引导策略研究[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2019，17 （04）：77-79.

[2]沈龙.基于新媒体下的高校校园网络舆论管理与引导研究[J].中国多媒体与网络教学学报（上旬刊），2018 （11）：47-48.

[3]金英.新媒体环境下高校舆论引导机制研究[J].学校党建与思想教育，2018 （24）：69-71.

[4]陈小花，徐喜春.大学生网络表达的现实偏失和匡正路径[J].思想理论教育，2018 （08）：81-85.

[5]王素芳.微时代大学生网络舆情影响的调查[J].文教资料，2018 （26）：134-136. [6]马明玄.基于大学生网络舆论引导的“思政类微博”建设研究[J].科教文汇（中旬刊），2019 （02）：23-25.

[7]李春茹，龚锦涛.论新时代高校意识形态主导权的构建策略——以自媒体网络传播为视角[J/OL].重庆工商大学学报（社会科学版）：1-13[2019-05-05].

基金项目：本文系山东高校人文社会科学研究计划（思想政治教育专题研究）“大学生网络文明素养培育研究”（课题编号：J17ZZ19）的阶段成果。

作者简介：王波（1973-）男，山东乳山人，硕士研究生，曲阜师范大学美术学院团委书记、讲师，主要从事大学生思想政治教育研究;

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通讯作者：孙旭春（1978-）男，山东莱州人，硕士研究生，山东省曲阜师范大学管理学院團委书记、讲师，主要从事大学生思想政治教育研究。