全省动员 周密部署
全面推进农村义务教育学生营养改善计划
贵州省教育厅厅长 省学生营养办主任 霍健康
（2012年5月8日）
尊敬的鲁昕副部长、各位领导：
在中央的亲切关怀和大力支持下，我省于2012年春季学期正式启动了农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”）国家试点工作，惠及我省集中连片特困地区65个县417万农村学生。根据会议安排，现就我省“计划”实施情况汇报如下。
首先汇报我省处置3﹒29事件的情况。
3月29日，我省毕节市织金县八步镇中心小学86名学生食用牛奶面包后出现不适，经镇医院检查，14名学生有疑似食物中毒症状。我省紧急行动，妥善处理了这起事件。一是我接到报告后，立即作出四点要求：一要全力医治学生；二要迅速查明原因；三要做好思想工作，维护正常教育教学秩序；四要关注舆情，正面引导舆论；二是毕节市委、市政府负责人第一时间赶赴现场，连夜紧急研究安排相关工作，并于3月30日召开了全市学校食品安全工作会议；三是省学生营养办派出人员，现场调查、指导工作，并配合中央电视台现场采访，还事实真相，防止不良炒作；四是针对此次事件，省教育厅于3月30日下发了《加强食品安全和资金安全管理的紧急通知》，并于4月6日召开了全省视频会议，就进一步做好食品安全工作进行了部署。
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尽管经疾控部门鉴定，该事件为非食品安全事故，属个别学生对牛奶不适引起的心因性群体反应，但我省从中得到了一次“实战演习”的机会。省学生营养办要求各地从中吸取经验教训，举一反三。要求全省进一步加快完善以学校食堂供餐为主的模式，进一步加强学校人员食品卫生安全培训，进一步扩大宣传，正面引导，加强对家长、学生的感恩教育；进一步结合“计划”实施，深入推进素质教育。
下面汇报我省“计划”实施的主要做法。
经过探索，我省明确了“做好‘三个活’， 实现‘三个安全’目标”的工作思路，我省认为，“计划”实施首先是一门“政治活”（要深入认识“计划”实施的重大政治意义），也是一门“集体活”（强调要在政府统筹下，各部门和学校、甚至全社会要齐抓共管），还是一门“技术活”（要因地制宜，积极探索更科学更合理的供餐模式）。“食品安全、资金安全、干部安全”是“计划”实施的目标。围绕工作思路，我省正全面纵深推进“计划”实施工作。
一、党政重视，深入调研，出台一系列重要文件
贵州省委、省人民政府高度重视全省农村中小学生在校就餐难、住宿难问题。去年3月27日，省委书记栗战书同志批示“以最快速度千方百计解决这两个问题，哪怕举债也要抓紧进行”。省长赵克志同志要求有关部门“深入研究，制订规划，提出意见”,并多次主持会议研究测算。省政府相继出台了《贵州省农村寄宿制学校建设攻坚工程实施方案》，决定在“十二五”期间基本解决全省农村中小学生就餐难和师生住宿难问题；出台了《加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理的意见》，对中小学校医、安保人员、宿管人员、食堂工勤人员、心理健康辅导教师等的配备
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作了明确规定；出台了《加强全省中小学幼儿园食堂管理工作的意见》，要求全部收回对外承包的中小学、幼儿园食堂，食堂按照公益性、零利润原则由学校自办自管；出台了《贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，决定在集中连片特困地区的65个县全面启动“计划”国家试点，并鼓励其余23个县进行地方试点。
二、政府统筹，部门协作，组织机构有效运转
今年2月24日，我省召开了全省“计划”启动大会，16个相关部门的负责人出席了会议；同时，省财政厅、省教育厅紧急下达了50天的“计划”中央专项资金；省粮食局、省教育厅下发了《认真做好“放心粮油”进学校工作的通知》。3月31日，有16个相关部门参加的全省“计划”领导小组成立，省委常委、副省长刘晓凯同志担任领导小组组长，按照省政府的要求，由我担任领导小组办公室主任。春季开学时，省教育厅组织了多个督查组深入20多个县抽查、调研、指导各地“计划”启动实施和食堂回收工作。4月10日至13日，省领导小组成员单位组成9个检查组，对全省中小学食品安全进行了联合检查并下发了整改文件。
三、加强调度，现场观摩，扫清“计划”实施中的障碍 我省形成了一月一次的全省调度制度，一般情况下由省学生营养办召开调度会，必要时由省“计划”领导小组(或省政府)组织举行。今年以来已召开了三次全省调度会。4月27日，省政府再次在黔东南苗族侗族自治州召开现场调度会。与会代表进行了现场参观和经验交流。我代表省学生营养办在会上对工作进行了通报和安排，省食药监局领导就食品卫生安全管理作了要
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求。省委常委、副省长刘晓凯同志在会上明确：配齐食堂工勤人员，就餐学生与工勤人员之比不得高于100:1，其工资、保险等全额由县级财政保障；认真确定学生食谱，充分开展学校食堂供餐；加强督促检查，确保食品和资金安全。这次现场调度会对我省“计划”实施以来的工作进行了阶段性总结，进一步统一了思想，澄清了模糊认识，为我省“计划”实施工作扫清了障碍。
四、攻坚克难，狠抓落实，营养改善计划初显成效 我省按照节俭、安全、卫生、实用的原则，首先打响了农村学校食堂建设攻坚战，去年下半年短短4个多月时间，全省共计投入6亿多元，建成9961个农村中小学食堂，实现了村级以上学校“校校有食堂”的目标；全省从省到乡镇、到学校均建立了组织领导机构；各地制定了学校食品安全事故应急预案，加强日常演练，提高应急处置能力；大力加强食堂供餐能力建设，扩大食堂面积，购置各种设施设备；积极回收对外承包的食堂，全省对外承包的3310个学生食堂中，目前已回收2906个；以食品安全和资金安全为重点健全管理制度，全面推行“校财局管”和报账制度；教育、粮食等部门加强协作，实行米、粉、油等大宗原材料“统招、统购、统配、统送”，有效减少中间环节，为学生提供价廉物美的食品，使“3块钱”最大程度吃进学生嘴里；有的县成立了有编制的学生营养办，配置了工作专用车辆；有的县在食堂推广安装摄像头，加强食堂食品安全管理；有的县教育局成立审计股，重点对学校“计划”资金使用情况进行监督；有的县建立了“计划”实名制学生信息管理系统；各县陆续将食堂工勤人员工资纳入财政预算，确保食堂正常运转。
我省“计划”实施工作初见成效。今年3月26日，国务委
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员刘延东同志作出重要批示：“贵州这样的西部省全面启动农村义务教育营养改善计划，充分体现省委省政府的重视。应予推广”。4月10日至11日,中央电视台朝闻天下节目对我省“计划”实施情况作了“对比式”详细报道。
在成绩面前，我们清醒地认识到,由于面广校多学生多，我省“计划”实施仍存在一些亟待解决的困难，且还会不断出现新问题，一是食堂条件仍然较差，食堂工勤人员和设施设备不足；二是食品安全和资金安全压力骤增；三是学校管理难度增大；四是物价涨幅大，3元钱难以保证营养，希望中央能提标1元钱；五是中央下达的50天资金只能使用到本月中旬，新的资金急待下达；六是全省未进入试点的23个县农村贫困情况差别不大，纷纷要求能进入国家试点。我省希望国家给予更大的资金支助。请中央相信，贵州一定高度重视，实施精细化管理，把“计划”这件史无前例的好事做好、实事做实，让中央放心、百姓满意。
最后借此机会，向长期给予我省贫困地区教育事业关怀和支持的鲁昕副部长、中央各部委的领导表示衷心感谢！
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