农村财务管理存在的主要问题及对策

农村财务管理存在的主要问题及对策

作者：王跃平

来源：《财经界·学术版》2016年第24期

摘要：规范农村管理制度，解决我国目前农村财务管理问题，促进我国社会主义新农村建设、提高我国农村经济水平，是我国政府农村工作者最重要的政治任务之一。本文现结合国家社会主义新农村建设政策，根据国家构建和谐社会的要求，深入分析和研究我国目前农村财务管理所出现的问题，提出几点相应解决措施。 关键词：农村 财务管理 问题 对策

随着我国市场经济化水平的不断上升，国家贫富两极化问题也越来越严重，城市化建设水平不断提高，国内农村的经济发展受到了前所未有的挑战。为了稳定我国农村社会发展，提高农村经济建设水平，解决农村财务管理问题、规范农村财务管理制度成为了农村财务工作者的工作重心。

随着党的十六届五中全会的召开，国家逐渐重视起对农村经济建设的发展，对农村财务管理工作的关注也越来越高。为了响应这一政策，我国农村地区财务管理体制陆陆续续实行了改革，随着改革的深入，我国农村财务管理所存暴露出来的问题也越来越多。 一、我国目前农村财务管理所存在的问题 （一）产权关系系统絮乱，资金引进渠道简单

按照我国法律法规规定，我国农村集体资产归集体经济组织所有，但是由于人民公社的历史问题的遗留影响，目前我国的农村经济组织结构一般默认的是“政社合一”，无法明确农村经济资产的产权关系人，集体资产的管理人也一直都处于空缺状态，财务管理工作权责不明确。在现实生活中，因为产权关系絮乱，集体资产无人管理的问题，不少国家工作者监守自盗，私用国家集体经济财产的情况屡有发生。另一方面，农村建设的资金引进渠道比较简单，经常靠借贷来完成筹资，导致农村政府负债沉重，长期以往更是阻碍了我国农村经济的稳定发展。 （二）财务管理制度落实不到位，管理工作不规范

根据有关调查显示，目前我国财务管理工作普遍都存在着财务管理制度落实不到位、财务管理操作不规范、财务管理意识较低等问题。农村财务管理工作者因为缺乏财务管理意识，法律意识淡薄，政治思想觉悟也不高，贪占、挥霍集体资金的现象屡禁不止，财务管理制度也是形同虚设。在日常操作中，财务管理混乱，管理责任人不明确，经常是主任一本账本，书记一

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本账本，最后使村里的财务变成了一本“糊涂账”。农村财务监督管理较弱，也是造成此现象的重要原因。

（三）财务公开形式化主义

根据我国有关规定，农村财务的管理必须的公正、公开、透明的。然而，现实中我国农村财务管理私人化比较严重，不少农村财务工作者秉着“天高皇帝远”的思想将集体经济资产当做私人财务在管理。而且，由于农村财务监督制度的缺失，使得财务公开逐渐成了走过场的流程，财务公开也成了形式化主义。另一方面，财务管理者和监管者经常都是村镇本地人，监管者对管理中的不法行为经常会因为是同村、同镇的居民碍于情分而睁一只闭一只眼。 （四）财务工作人员管理水平较低

在现实中，农村财务管理工作者经常是由其他政府职能部门兼职的，财务工作比较的零散，再加上我国农村推广财务工作的时间较晚，大部分的财务工作的管理人不是会计专业的从业人员，上岗的财务工作人员也没有经过系统、专业的财务知识培训，导致我过农村财务管理工作人员的整体素质较低。 （五）缺乏农村财务档案管理

我国农村财务管理部门普遍对档案登记管理的意识不高，财务登记比较混乱，财务登记信息也不够完全，一些重要的原始数据往往被忽略，没有登记在案，导致资产与账本严重不相符，甚至有的资产是查无此账。对农村档案的管理不够完善，经常出现账本账册遗失的情况，有些账本在两年之内，甚至是一年之内就查找不到了，后期的财务档案整理、财务信息收集、财务监督工作也就无法有效地开展起来。 二、改善农村财务管理问题的有关措施

（一）建立健全完善的财务管理制度，规范农村财务管理工作

随着农村经济的不断发展，原来的财务管理模式已经完全不能适用农村财政财务管理系统了。为了推进我国社会主义新农村的有效建设，农村财务管理者应该结合本村的实际情况，根据本村的经济发展特色，应该建立健全农村财务管理制度，提高农村财务管理操作规范要求。使用责任到人的产权明责制，明确村内集体产权资金的负责人，针对集体资产私用的现象进行严厉的打击，合理、科学的管理集体经济资产，使村内集体资产能够实现保值、增值的目的，从而增加村内财务管理创收的途径，减少村内政府的借贷压力。另一方面，严格规范农村财务管理工作，禁止贪用、挪用村内公共财务的现象出现。加大对财务管理工作的奖惩力度，对财务管理工规范的管理者设立有奖激励的政策，对财务管理工作不规范的管理者直接扣除年底绩优考评的评分。

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（二）加强财务监管力度，增强财务管理透明度

为了解决目前我国财务管理中所存在的问题，不仅需要设立健全的财务管理制度，还得配备严格的财务监管制度，从而加强财务管理工作的公开性和透明度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、此物监管制度等等。在决定村内重大财务事项时，应该严格按照财务审批制度由村民代表大会讨论决定和民主决定投资项目的施行与否。村内其他政府工作人员在进行财务申报时，必须严格按照财务现金管理制度，提供合理、准确、有效的财务单据进行现金申报。村内组织机构可以设置一个村内财务监管栏，要求财务管理者实时公布、公开村内财务监管工作情况，农村管理工作实时接受村民大众的监督和反馈。政府部门各级领导可以定期或不定期的抽检村内财务管理、资产管理状况，增强财务管理的透明度。 （三）加大对农村财务管理人员的会计技能培训

提升农村财务管理水平，主要还是要加大对农村财务管理人员的会计技能培训，提高财务管理人员的专业素养和业务水平。各乡政府可以有组织性的、系统性的定期组织村级财务管理人员进行职业道德、财务专业知识培训，从而加强对财务管理人员财会知识、法律法规的普及，注重对储备人才的选拔和培育，为管理换届提前做好准备，从而提高我国农村财务管理工作队伍的整体素质。

国家政府可以加大应届毕业生、高材生回农村建设的激励政策，可以适当的引入合适、有意回乡建设的会计高材生返乡就岗。这样，不仅能有效地缓解当代大学生的就业压力，也可以合理的分配社会人才资源，满足农村建设对人才需求的高缺口。 （四）设立农村财务管理工作绩效考核制度

村与村之间的财务管理工作水平经常是层次不齐，可以引进企业财务管理方法，设立农村财务管理工作绩效考核制度，调动财务管理者管理农村财务、促进农村资产有效增长的积极性。对管理账目明细清楚，农村账目管理规范，财务档案管理完善的财务管理工作者给予一定的精神奖励和物质奖励，以此激励。对挪用、占用集体财产、隐瞒村内收入、财务管理不规范的农村财务管理工作者给予乡镇范围内的通告批评，并给予一定的物质处罚。 三、结束语

总之，农村财务管理工作既是一项政策性很强的财务工作，又是一项业务性很强的管理工作。为了搞好这项工作，成为一名合格的农村财务管理工作者，应该不断加强自身法制建设、提高自己财务技能掌握程度，从而提高农村的财务管理水平，为我国农村经济建设贡献一份力量。

参考文献：

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