淮阴工学院
“思政课”社会实践报告
题目:关于江苏省东台市农用地征收中农民利益损益的调查与研究
学 院 ： 机械工程学院 班 级 ： 机自1113班 姓 名 ：
学 号 ： 1111101325 指导教师： 王国锋
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承诺书
我是淮阴工学院 机械工程 学院 机自1113 班学生 。我承诺： 2013 年暑假，我认真仔细地开展了“思政课”社会调查实践活动，所写实践报告《 关于江苏省东台市农用地征用中农民利益损益的情况调查与研究 》，内容真实，绝无抄袭现象。
承诺人：
日期：2013.07.20
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关于江苏省东台市农用地征 用中农民利益损益情况的调查与研究
一）实践目的：
土地是农村发展的关键的因素之一，而土地的使用情况也一直是各方关注的焦点。在江苏省东台市城市建设的大环境下，为响应国家加强“思政课”实践教学，完成学校的“思政课”社会实践调查环节，对东台市城市规划的农民居住地拆迁，农业地征用做了深入的调查。了解在这些过程中农民的利益损益情况，真实地反馈当中存在的问题。 二）实践地点：
调查点：江苏省东台市富洋村，和平村，红光村，陈灶村 走访点：江苏省东台市市政府农用地征收办公室，东台市国土资源局，各村村民委员会 三）实践过程：
1）第一，二周（7.20~7.31）
实践第一周半，首先着重于调查的基础，走访村民，了解他们的生活状况，土地征收中的利益损益，一周半的时间，总共调查被征收土地用户73户，其中富洋村23户，和平村13户，红光村18户，陈灶村19户，这当中只是我们走访的土地被征收的村民，并不包括所有土地被征收的村民。
在调查的过程中得知，62户占比83.5%村民为五口之家，21户占比28.7%极少数为三口之家，除了出去外地打工的，剩下的几乎都以种田为生。 项目 村庄 户数 百分比 23 31.5% 13 17.8% 18 24.6% 19 26.0% 富洋 和平 红光 陈灶 3
根据走访，政府征用农民土地的政策，在到达最基层时是19800元/亩，补偿款项为一次性付清，一些在外劳工不长年务农的村民对此表示支持，但是剩下的以务农为生的村民则表示不支持，他们认为19800的补贴太少了，对以后没有了土地的生计表示担忧。更有少数钉子户表示不愿被征用，但是征用事宜属于政府管辖，村干部会一直上门劝说软磨硬泡至同意被征收。
土地被征用的农民的看法是有现实依据的。调查显示，这些地区的被征地农户平均每一亩耕地的年产值大约为9980元，收入稍微多一点的耕地可以有一年20000元的产值。如果以19800元/亩计征的话，每一亩耕地的补偿安置费仅仅为其年产值的的1.98倍，也就是说，土地被征用的农民只要在耕地上劳作不到两年就可以得到相当于补偿安置费的收入，在这样的情况下，农民当然不愿意交出土地了。 在问到“您觉得这次征地每一亩土地补偿多少钱最合适”这个问题的时候，73户中有51户做出了回答。在做出的答案中，农民认为最合理补偿款的平均值为12万元，认为最低不能低于4万元，最高的认为为60万元最合适。剩下的22户人家没有给出作答，他们认为只要政府解决了自己长远的生计问题，给多少都无所谓。很显然，仅仅以较低的价格来安置这些被征的农户，这有失公平。 项目 金额 人数 百分比 13 18% 30 41% 20 27% 7 10% 3 4%
2）第二，三周（8.1~8.5）
实践第二周，完成了基础群众的调查，我们想要了解国家政府
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在土地征收中的政策，有没有相关保护农民利益的文献。我们去了东台市国土资源局。在国土资源局我们了解到了更加详细的信息。
江苏省东台市国土资源局强化了被征地农民保障工作。2008年以来，总共征用57宗908.49亩土地，用于新学校，市政府，道路，医院，安置房的建设。涉及514户居民和财产2372多万元，并且全部实行了实名补偿。这是政府给出的数据。在国土资源局，我们了解到东台市出台了《东台市被征地农民参加新型农村生计养老保险实施办法》来保障农户利益。市政府财政按缴费基数的1%给予补贴，被征地农民补贴6%。出台了《东台市被征地农民补偿支付办法》，征地补偿费银行存单直补到户，并规定各镇区不得以任何方式自行兑付农民补偿费，以防止截留的补偿现象。接下来我们去了各村的村名委员会，据相关人员所说，一切补偿款都是按章规定来的，经过我们的调查确实如此。可是，虽然一切都是按照政策来的，可是农民还是不满意，因为后续的补偿并不是那么到位，比如养老保险实施办法就不能对所有的人都普及到，因此政策其实还需要更进一步补充。应该出台可以惠及到所有人的政策，制定可以解决农民以后长远生计的政策。补偿农民的利益。
3）第三周（8.6~8.10）
经过了为期两周半的调查，我们了解了政府的政策的存在和不足，知道了基层农民的需求，我们对所得的数据和情况进行分析，希望可以找出存在的问题并解决它。
通过对农用地征用的典型调查发现，农民的知情权，调查结果确认权，听证权等权益都被严重侵害。许多征地并未按法定程序和政策要求报批而获取或者骗取。虽然国土资源局或相关部门对于土地征收出台了相关的明文规定，但是土地征用的农民却是毫不知情，在权益受到侵害也毫不知情。另外，政府出台的土地征用守则对于农民的实际情况考虑不周，没有考虑到农民今后的生
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计问题，给出的补偿款和生活保障太少。经过分析，我们觉得需要一些政策建议。第一，树立与科学发展观相适应的政绩观，指导和规范政府的政策行为。一些地方政府官员在畸形政绩观的驱使下，利用现行征地制度的不完善和其征地主导权，把出现低征高卖现象。第二，制定有助于提高土地被征用农民的博弈能力的法律法规。第三，撤销未按法定程序和政策要求批报而获取的征地批文。第四，用“重典”落实国家的土地政策，提高土地违法的成本。只有这样才能更好地维护农民在土地征收中的利益。给予农民在土地被征收后的生活保障。农民在土地征收后肯定是有利益的亏损的，但是政府应该尽最大的努力，将农民的亏损降到最低，保证农民今后的生计没有问题。这才是我们的政府应该做的。 四）实践体会：
经过三周的实践调查，我们了解了现行的国家土地政策，在土地征收的过程中，农民的基本利益没有得到最大的保证，大多数仅仅是一次性用钱摆平，这对于以耕地为生的农民是有失公平的，他们没有了生活的保证。因此国家的政策需要进一步修正以保证农民的利益。同时国家官员也需要修正政绩观以保证政策的公正施行。
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