重庆文化建设：机遇 挑战 目标 任务

维普资讯 http://www.cqvip.com 栏目主持：郭诏彬　重庆文化建设：机遇挑战目标任务　中共重庆市委宣传部课题组　市第二次党代会以来，我市文化建设在市　年的发展，重庆市已经站在一个新的发展起点　委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论　上，基本实现由温饱到小康的历史性跨越，正在　和“三个代表”重要思想为指导，全面落实　进入全面加快推进社会主义现代化建设的新阶　科学发展观，加快构建和谐重庆，紧紧围绕中　段。党中央、国务院大力实施把重庆加快建成　心、服务大局，面向基层、服务群众，理论　西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济　和思想道德建设扎实推进，舆论引导能力不断　中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率　增强，文学艺术日益繁荣，文化体制改革深入　先实现全面建设小康社会的重要战略措施，必　推进，公共文化投入持续增加，文化设施和服　将给重庆文化事业和文化产业发展带来极好的机　务网络日趋完善，文化事业和文化产业协调发　遇。随着物质生活水平的提高，人民群众文化消　展，文化创新成果不断涌现，市民素质和社会　费的比重将大大提高，大力发展文化产业，开拓　文明程度全面提升，重庆的“软实力”逐步　文化消费市场，有着巨大的潜力和广阔的前景。　增强。但亟待认清面临的机遇与挑战，明确重　重庆自身所独有的自然禀赋、历史文化与现实　庆文化建设的目标与任务，进而以切实有效的　基础，各种有利条件正在聚合，加快文化建　措施，扎实推进我市文化建设。　设，寻找新的突破口，抢占文化发展制高点已　是蓄势待发。这些都是我们加强文化建设的良　重庆文化建设面临的机遇与挑战　好机遇和有利条件，必须要抓好这些机遇，用　好这些条件。　今后一个时期，是重庆文化发展的重要战　在看到良好机遇和有利条件的同时，我们　略机遇期。国际国内大环境有利于文化大发　更要站在新起点，瞄准新目标，清醒认识到重　展。当今时代，文化与经济相互促进、相互　庆文化建设存在的差距和问题。　渗透、相互结合，已成为一种大趋势。国际形　一是重庆文化发展水平与在西部地区率先实　势总体缓和稳定，和平、发展、合作仍然是　现全面建设小康社会的目标和进程还不相适应。　时代潮流，对我国发展有利的国际环境总体上　作为西部唯一的直辖市，重庆的文化建设不仅　继续保持。我国正处于历史上最好的发展时　要能够满足本市人民群众的需要，还必须发挥　期，国民经济持续发展。党中央、国务院高　龙头作用和辐射作用，影响和带动周边地区的　度重视文化建设，已形成经济建设、政治建　文化发展，然而这种作用的发挥还十分欠缺。　设、文化建设和社会建设四位一体协调发展的　文化产业增加值占ＧＤＰ的比例太小，２００６年，　格局，我国文化产业方兴未艾，发展潜力巨大。　全市文化产业增加值仅为８５亿元，占ＧＤＰ的比　这必将进一步扩大重庆文化发展空问。全面建　重为２．４３％。重庆文化建设与京津沪三直辖市　设小康社会为重庆文化建设提供了良好机遇。　和相邻的川陕二省文化建设存在较大差距。比　文化不仅仅是社会经济发展的推动力量，文化本　如，在出版业方面，西部１　２省区现有图书出　身也是社会经济发展的重要组成部分。经过１　０　忌ｔ－￣暹司・２　００　７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 　５人、陕西有１　３人、四川有１　３人。　版社和音像出版单位１　３５个，而重庆只有３个；　天津有１２００５年，重庆出版各类图书２　７９５种，其中课　在市民道德素质方面，尽管重庆市民素有吃苦　本为９７６种，占总出书品种的３４．９％，一般图　耐劳、热情质朴的优良传统，但一些市民热衷　书在全国图书市场的占有率不到１％。在哲学社　于打麻将与扑克，不遵守交通秩序，举止不文　会科学方面，国内有影响的一流专家学者不　明的现象也比较突出。据对我市青少年的道德　多，有重大创新和重要学术影响的研究成果也　状况的专题调研显示，８　６％的青少年热衷于　屈指可数；国家社科基金规划重大课题、一级　欧、美影片与韩国电视剧，而不喜欢看国产影视　３％的学生认为西方时尚代表着文化潮　博士点和博士生导师的数量，在西部还处于二　作品；８　　的学　流水平。在文学艺术方面，国家级的艺术人才　流；近９０％的学生不知道父母的生日；７５数量偏少，缺乏在全国有影响的一流作家、艺　生存在心理自闭、焦虑、空虚等问题；６３％的大　术家，以及在全国引起轰动的精品佳作，与其　学生把收入作为毕业找工作的主要条件。如何提　它省相比，问鼎国家级大奖的作品太少；作品　高市民素质，如何引导培育好青少年，是重庆文　与人才缺少量的积累，更缺乏质的提升。　化建设的紧迫任务。　重庆文化发展存在这些不适应问题的原因　二是文化体制机制与完善社会主义市场经济　体制、进一步扩大开放的形势还不相适应。现　很多，概括起来讲，主要缘于三个方面。一　行文化体制机制计划经济色彩较浓，许多方面仍　是思想观念的障碍。长期以来，由于偏居西　然习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，　南一隅，重庆人在总体上缺乏国际视野、现　使文化建设游离于社会主义市场经济体制之外，　代化视野与长远眼光。个别地方和部门对国际　文化面向市场、适应市场的能力较差：市场开放　国内激烈的竞争态势估计不足，对科学发展观　度不高，行业垄断、地方垄断、国有垄断的格　理解不深不透，对文化建设在经济社会协调发　局基本没有打破，文化产业的市场主体尤其是　展中的重要性认识不足，对重庆文化建设的迫　民营市场主体培育不够，规模偏小，重复建设、　切性认识不够，对建设与长江上游经济中心相　效益不高的问题比较突出。重庆各类文化资源　适应的文化中心的目标信心不足，等等。同　比较丰富，但资源的整合利用还不够充分，规　时，缺乏应有的“直辖意识”、“都市心　模效益不高，未形成强大的合力，没有发挥出　态”，思想观念不够解放，创业创新意识不　应有的影响；在全国范围内缺乏“重庆造”，　强。二是工作重心的影响。直辖市成立后，　鲜有重庆品牌，重庆在全国舞台上扮演的是一　重庆首要的工作任务是集中精力办好中央交托　个文化制造弱市和文化输出小市的配角形象。　的“四件大事”，有限的财力、物力、人　三是文化产品和服务的数量、质量、品种　力和精力，主要投入到完成“四件大事”的　与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适　历史任务之中。尽管市委、市政府对文化发　应。在基础设施方面，数量少、布局散、整　展十分重视，特别是最近几年采取了启动实施　合差、功能欠完备，公众享用程度不高，尤　十大社会文化设施建设等超常规发展手段，但　其是乡镇（村）文化基础设施严重不足、条　整体来看，重庆文化建设基础差、底子薄、　件简陋。在文化人才方面，总量不足，布局　头绪多，加上文化经济政策落实不够，公益性　不尽合理，结构不够优化，高层次人才稀缺，　文化事业投入不足，基层特别是农村文化工作薄　人才流失比较严重。重庆的“两院院士”仅　弱，重庆文化建设还处于一种在摸索中前进的　１　０人，而陕西有４　３人，四川有５　４人；就专　状态。２　０　０　５年，重庆文化事业费占财政支出　　５％，在全国３　１个省市中列第２　９　业作家队伍而言，重庆仅２人，北京有１　０人、　比重仅为０．３忌考与照司・２００　７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 位。从２　０　０　０年至２　０　０　６年，重庆文化事业财　未来５年重庆文化建设的指导思想是：坚　政拨款量仅相当于同一时期四川１省财政拨款的　持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，　４Ｏ．１％。三是体制机制的制约。尽管我市文化体　以全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐　制改革取得了显著的成绩，但受行政区划分割　社会为统领，紧紧围绕“发挥直辖优势、实现科　和部门职能划分影响，地区之间、部门之间的　学发展”要求，牢牢把握社会主义先进文化的前　分工协作机制还不够健全，权责还不够明晰，本　进方向，大力加强和谐文化建设，努力满足人民　位主义思想还不同程度存在；部分国有文化单　群众日益增长的精神文化需求，奋力打造重庆的　位事业与产业界限模糊，权责不相统一，文化　“软实力”，促进人的全面发展和社会全面进步，　从业人员的工作积极性未得到充分发挥。同时，　为把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江　由于政策所限，国有、民营文化资源的整合力　上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，　度受到制约，在一定程度上压抑了民营文化企　在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标提　业发展的活力。体制机制的制约，阻碍了文化　供强大的思想保证、精神动力、智力支持和文化　资源的整合和利用。　条件。　面对千帆竞发、百舸争流的态势，重庆文化　未来五年重庆文化建设的总体目标和十年远　发展机遇与挑战同在，机遇大于挑战。我们要切　景是：文化为科学发展服务的能力显著增强，　实增强紧迫感、责任感和使命感，把握重要战略　影响力不断扩大和竞争力不断增强，创新能力　机遇期，积极应对挑战，大力推动重庆文化又好　和整体实力明显提高，更好地保障和满足人民　又快地发展，努力开创重庆文化建设的新局面。　群众的基本文化需求，人的文化科技素质、文　化的传播、文化的创新、文化知识的应用等全　重庆文化建设的目标与任务　面小康社会的文化发展主要指标居于西部地区前　列。文化产业增加值保持年均１　９％以上的增长　文化传承历史，文化引领未来。一部人类　速度，到２　０　１　２年，总量达到１　８　７亿元，占当　发展史表明，文化是社会发展的重要内容，是　年全市国内生产总值的３．８％以上，为建成与长　人类进步的显著标志。国民之魂，文以化之；　江上游地区的经济中心相适应的文化中心打下坚　国家之神，文以铸之。一个民族的兴盛，一　实的基础。到２　０　２　０年，文化的发展水平与直　个地区的振兴，必定是从文化的繁荣开始的。　辖市的经济实力和地位相适应，建成中国西部　当今世界，文化与经济、政治相互交融，与　的数字娱乐产业基地、影视剧制作基地、传媒　科技结合日益紧密。在国与国、地区与地区的　出版基地、文博会展中心和旅游时尚之都，基　综合实力竞争中，文化的地位和作用日益突　本建成与长江上游地区的经济中心相适应的文化　出，越来越成为衡量一个国家和地区综合实力　中心。　强弱的重要尺度。文化既是经济建设的“助推　实现上述奋斗目标，必须大力实施“软实　器”、政治建设的“导航灯”、社会建设的　力”提升战略，把文化建设摆在优先发展的战　“粘合剂”，又是经济社会发展的重要内容。　略地位，以建设社会主义核心价值体系为根　重庆发挥直辖优势，实现科学发展，在西部地　本，以公共文化服务优先发展为基础，以文化　区率先实现全面建设小康社会的目标，既需要　产业快速发展为支撑，以城乡文化统筹协调发　“硬实力”的底气，更需要“软实力”的支　展为重点，以提高人的素质和社会文明程度为　撑；既需要优良的“筋”、“骨”、“肉”，　目标，不断增强文化的向心力、服务力、竞　更需要强大的“精”、“气”、“神”。　争力和文化建设的保障力。　患者乌退司・２００　７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 巳　南　沦镢　一、全面加强和谐文化建设，不断增强文　指导性强的研究成果，力争有一批理论研究成　化的向心力　果在全国产生重大影响，发挥哲学社会科学认　建设和谐文化是一项系统工程，既是一个历　识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、　史课题、时代课题，又是一个理论课题、实践课　服务社会的重要作用。　题。一定要立足重庆、继承传统、把握现实、面　２、实施人文精神培育工程。人文精神是　向末来、博采众长，在思想上高度重视，在理论　人的素质和精神品质的核心内容，是人们风俗　上大胆创新，在实践中积极探索，在行动上自觉　习惯、道德观念、价值准则和行为方式的具体　示范，着力实施“五大工程”，大力推进和谐文　浓缩。培育重庆人文精神既要着眼长远，也要　化建设，努力增强全社会的向心力和凝聚力。　立足当前。综合采取深化理论研究，推进思想　ｌ、实施思想理论武装工程。坚持用马克思　教育，大力组织宣传，强化制度建设等措施，　列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代　使“坚毅自强、创新时尚、诚信正义、豁达　表”重要思想和科学发展观武装党员、教育群众，　开放”成为重庆社会意识的主流，不断提升重　巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，努力形　庆发展的精气神。重庆人文精神是面向全市人　成社会主义核心价值体系。当前，要突出抓好科　民、涉及各个领域、贯穿“率先”全过程的。　学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思　要着眼于２　０２　０年远景规划，在市民教育培训、　想的学习研究宣传，继续抓好党的基本理论、基　社会环境营造、公共文化服务、文明风尚培育　本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，认真　和制度机制建设等方面狠下功夫，着力实施　组织好《江泽民文选》的学习，从根本上提高广　“四大行动”，即“书香满渝州”市民读书　大党员和干部群众的思想政治素质。切实加强和　行动、“我为城市添光彩”新市民培训行动、　改进各级党委中心组的理论学习，大力弘扬理论　“渝商新崛起”市民创业行动、“创新开启美　联系实际的学风，提高党员干部特别是县处级以　好生活”市民素质提升行动。要立足当前，着　上领导干部的思想理论水平，努力把科学理论的　重抓好“六项工作”：一是尽快讨论确定重庆　要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政　人文精神内涵的科学表述，将“坚毅自强、创　策措施、领导发展的实际能力，以思想上的不断　新时尚、诚信正义、豁达开放”这一表述向　解放、理论上的不断提升、实践上的不断创造，　社会公开正式发布。二是进一步加大重庆人文　引领在西部地区率先实现全面建设小康社会的伟　精神理论研究的力度，力争推出一批更具可操　大事业。深入推进马克思主义中国化的最新成果　作性的研究成果。三是开展全民读书活动，为　进教材、进课堂、进头脑，积极组织各级党委讲　培育和弘扬重庆人文精神打下坚实的文化知识基　师团开展多层次、多形式的理论宣讲。进一步加　础。四是组织编写《重庆人文精神知识读　强“三峡大讲坛”建设，丰富完善“大众精品理　本》，加强党员十部和市民的教育培训。五是　论超市”，编辑出版《理论龙门阵》等通俗理论　组织全市性的重庆人文精神宣讲活动，广泛宣　读物，制作播出理论文献电视片，使理论宣传增　传传授人文精神知识。六是加大培育弘扬重庆　强析事明理、解疑释惑的针对性，对干部群众关　人文精神的新闻宣传力度，为培育弘扬重庆人　心的重大理论和现实问题作出更有说服力的回　文精神营造良好的舆论氛围。　答。有序推进《重庆市哲学社会科学“十一五”　３、实施文明风尚引导工程。文明源自培　规划纲要》，集中力量加大对建设和谐文化、培　养，风尚需要引导。要以倡导弘扬社会主义荣　育重庆人文精神和“发挥直辖优势、实现科学发　辱观为主线，立足基层、着眼实践、注重养成，　展”等课题的研究力度，积极推出一批质量高、　努力培育知荣辱、讲正气、促和谐、兴重庆　忍考与照司・２　００７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 的社会主义新风尚。认真贯彻落实《公民道德　积极推进媒体转型，基本实现由大众传播向分　建设实施纲要》，大力实施公民道德建设工　众传播转变，由迎合受众向引导受众转变，由　程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美　同质竞争向异质竞争转变，由守业守旧向创业　德教育，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团　创新转变，全面提升新闻媒体的综合实力。新　结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规　闻媒体要增强政治意识、大局意识、责任意　范，形成团结互助、平等友爱、共同前进的　识，坚持不懈地大力宣传科学理论、传播先进　人际关系和社会环境。继续深化文明城区、文　文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导　明村镇、文明行业创建活动，组织开展以“人　科学精神。要把舆论监督的立足点放在解决问　人是形象”礼仪普及行动、“文明在细节”行　题、改进工作、化解矛盾上，实行建设性监　为养成行动、“微笑满渝州”优质服务行动、　督、科学监督、依法监督，充分发挥舆论监　“洁净新城区”环境整治行动为主要内容的　督对促进社会和谐、引导社会进步的积极作　“千万市民文明行动”，着力解决文明礼仪、　用。要教育引导新闻从业人员恪守新闻职业道　公共秩序、社会服务、城乡环境等领域的突出　德，弘扬新闻职业精神，自觉维护新闻队伍形　问题。深入开展“振兴重庆争光贡献奖”、　象，努力做到政治强、业务精、纪律严、作　“感动重庆十大人物”等评选活动，大力宣传　风正，更好地担负起党和人民赋予的光荣使命　表彰践行社会主义荣辱观的先进典型，促使广　和神圣职责。要进一步加强宏观管理、行业自　大市民见贤思齐，学有榜样，赶有目标，自　律和媒体依法运营引导，加强对互联网的应用　觉实践。切实加强和改进未成年人思想道德建　和管理，抢占网上宣传主阵地，努力形成网上　设和大学生思想政治教育，积极推进有利于青　正面舆论强势。要建立社会舆情汇集和分析机　少年健康成长的文化环保工程，建立完善学　制，建立重大社会热点引导工作协调机制，密　校、家庭、社会“三结合”的教育网络，使　切关注意识形态领域的新情况和社会思潮的新变　青少年成为践行社会主义荣辱观最活跃的群体。　化，有效疏导消极的、情绪化的因素，及时　不断完善基层思想政治工作体系，推动思想政　消除各种噪音、杂音的影响，把公众情绪引入　治工作向新的社会群体、进城务工人员、下岗　理智、平和、建设性的轨道，最大限度地统　失业人员和城乡困难群体拓展，动员组织各阶　一思想、增进共识。　层人员共建文明社会。继续抓好希望工程、西　５、实施重庆形象塑造工程。大力保护开　部开发助学工程、志愿者服务、送温暖献爱　发历史文化资源，彰显重庆文化的个性魅力。　心、百城万店无假货、创建文明风景旅游区和　着力打造以远古巴渝文化为核心的历史文化，　“以城带乡、城乡共建”等活动，让文明之　以抗战和革命遗址为背景的红色文化，以长江　风吹拂渝州大地。　三峡旅游为统领的旅游文化，以不同时期移民　４、实施正确舆论导向工程。坚持正确的　运动为主线的移民文化，以展示特大城市风景　舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主　风貌为内涵的都市文化，形成五大特色系列，　的方针，弘扬主旋律、占领主阵地、拓展主　作为重庆文化的“显著标识”和“独特符　渠道，巩固和发展积极健康、昂扬向上的主流　号”。大力塑造优秀文化品牌，增强重庆文化　舆论。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，　的影响力。采取政府引导与市场运作相结合的　推进新闻宣传的改革创新，鼓励新闻单位继续　方式，集中力量创作一批在全国能产生重要影　破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、　响的文学、艺术、影视等方面的精品力作，做　新闻创新难等问题，提高新闻宣传的实效。要　大做强一批文化活动、文化项目，做精做优一　悬考　照司・２００７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 批名牌精品节目、栏目。大力提升城市文化功　的优秀历史文化建筑等。切实抓好重庆图书　能，增强重庆文化的吸引力。加强历史文化名　馆、重庆大剧院、国泰艺术中心、重庆电视　城保护，传承城市文脉；加强三峡博物馆等现　台新址建设工程、重庆大轰炸纪念馆、重庆美　有重要文化场馆的管理和运用，充分发挥其功　术馆、重庆自然博物馆、重庆科技馆、重庆　能作用。大力加强对外文化交流，增强重庆文　新闻出版信息中心以及市级文艺院团迁建、演　化的辐射力。扩大与外国政府间、友好城市　艺场馆等一批市级重点文化设施。统筹推进　间、民问的文化交流，积极选择一些有影响的　“一圈两翼”文化基础设施建设。按照全市总　国家城市，组织实施重庆文化年、文化周、文　体战略布局，突出发展重点，以建设多功能、　化节等大型文化推展活动，把重庆最有个性特　综合性、便利化的社区文化活动中心为载体，　色、最具品牌价值的优秀文化艺术加速推向世　加快ｌ小时经济圈文化基础设施建设，形成具　界；加强互联网上文化交流力度，及时发布重　有明显积聚效应、辐射带动和竞争优势的城市　庆文化资源、优秀文艺作品、展览活动及其它　文化带；加大扶持力度，以实施“文化信息　优秀文化产品、文化经济政策和法规、文化合　资源共享工程”和“十百千万基层文化设施建　作项目等信息，扩大重庆文化对外交流合作和　设工程”为载体，大力加强三峡库区、渝东　在海内外的影响。　南少数民族地区的基础文化设施建设，突出抓　二、大力繁荣文化事业，不断增强文化的　好村村通广播电视工程，全面实现２　Ｏ户以上　服务力　已通电自然村通广播电视：积极推进农村电影　大力繁荣文化事业，要以为人民群众提供　放映工程，基本实现全市农村每村每月放一场　基本的公共服务为根本任务，坚持把发展公益　电影；大力推进以农村为重点的文化信息资源　性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，　共享工程建设，使广大城乡群众享受更多更好　着力构建覆盖全市的比较完备的公共文化服务体　的文化服务。优先发展关系人民群众切身文化　系，不断健全公共文化服务组织体制和运行机　利益的设施建设。加强图书馆、博物馆、文　制，大力繁荣文学艺术，不断丰富群众文化生　化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发　活，努力走出一条具有重庆特色的文化事业发　射转播台（站）、互联网公共信息服务点等公　展壮大之路。　共文化基础设施建设，基本实现“每个区县都　ｌ、加快健全公共文化服务体系。按照面　有图书馆、文化馆，每个乡镇（街道）都有　向基层、服务群众的要求，坚持公共服务普遍　文化站，每个村（社区）都有文化室，每个　均等原则，统筹规划，合理安排，以政府为　村民小组都有文化中心户”，在老少边穷等地　主导，调动社会各方力量，加大投入力度，优　广人稀地区配备流动文化服务车，不断满足人　化全市文化设施布局，形成以市级为龙头，区　民群众的文化需求。　县为纽带，乡镇（街道）和社区（村）为　２、不断创新公共文化管理体制。积极推　基础的四级文化设施体系，形成实用、便捷、　进政府职能转变，切实把政府的职能由主要办　高效的公共文化服务网络。大力加强大型公共　文化转到社会管理和公共服务上来，形成政府　文化设施建设。规划和储备一批重大文化设施　主办、社会参与、功能互补、运转ｌ力’调的公　项目，建设一批市级重点文化设施和文化标志　共文化服务组织体制和责任明确、行为规范、　性建筑，　一批体现重庆城市历史文脉的博物馆　富有效率的运行机制。创新公共文化服务运行　和展览馆，一批展现重庆时代风貌和地方特色　机制。各级政府要发挥主导作用，加强对公共　的城市景观雕塑，以及一批反映城市发展轨迹　文化机构的指导、监督，并从资金、设施、　恳考与遍司・２ｏｏ７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 场地、机构、人员等方面，保障公共文化设　经常性大型文化节庆活动，开发深受群众喜　施正常运转和功能的充分发挥。公共文化机构　爱、市场占有率高的文化产品，满足不同群　要完善功能定位，明确服务目标、任务和责　体、不同地域的文化需求。　任，建立考核、激励和约束机制，提高使用　４、努力丰富群众文化生活。大力加强村　效益。鼓励和引导社会资金兴办国家允许的各　镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、　类公共文化设施，开展公共文化服务。加快公　军营文化、家庭文化建设，为广大人民群众提　共文化服务质量标准体系的制定，建立健全公　供喜闻乐见的精神文化产品和服务，不断提高　共文化机构评估系统和绩效考评机制。创新公　群众的文化生活质量，让人民群众在“文化创　共文化服务方式。通过建立健全公共文化设施　造”上各尽其能，在“文化提高”上各得其　服务公示制度，完善国有博物馆、文化馆等公　所，在“文化享有”上各得其利。高度重视　共文化设施对未成年人等免费或者优惠开放制　农村群众文化建设，以创建先进文化区县为龙　度，实行定点服务与流动服务相结合，采用政　头，以实施“三峡文化长廊工程”、农村电　府购买、补贴等方式向基层、低收入和特殊群　影“２　１　３　１”工程、服务“三农”重点出版　体提供免费文化服务，促进数字和网络技术在　物出版工程等社会文化工程为依托，推动文化　公共文化服务领域的应用，使城市的文化设　资源向农村倾斜，鼓励适宜农村的文化产品生　施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便　产，引导社会力量捐助农村文化事业，丰富农　捷享受文化服务的需求，在农村基本解决农民　村群众文化生活。大力发展乡村文化，挖掘和　群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看　传承三峡竹枝词、梁平灯戏、秀山花灯、铜　广播电视难的问题。　梁龙舞、綦江版画和土家族摆手舞等富有重庆　３、大力繁荣文学艺术。繁荣发展文学艺　特色的民族民间文化，不断赋予时代内涵，使　术，要立足富民兴渝、构建和谐重庆的伟大实　之进一步发扬光大。建立文化常下乡机制，组　践，聚焦人民群众创造新生活的精神风貌，充　织文艺工作者深入基层演出，鼓励和支持专业　分发掘和利用巴渝文化的丰厚资源，借鉴世界　艺术院团富余、离退休演艺人员开展群众性文　文明的优秀成果，大力推进文化创新，努力创　艺辅导或展演活动，国有文化单位每年要安排　作具有重庆特色、在全国有重大影响、深受群　一定场次的免费演出和艺术讲座，在丰富群众　众喜爱的优秀文学艺术作品。实施文化精品战　文化生活的同时，提高艺术欣赏水平。加强群　略，完善文艺创作机制，以精神文明建设“五　众文化创作，发挥文化馆（站、中心）等文化机　个一工程”奖和国家级大奖为龙头，深入发掘　构的组织作用，充分利用传统节日、重大节　巴渝文化资源，着力在文学、美术、书法、　庆、广场文化活动等载体，开展歌咏、读书、　影视、戏剧、杂技、音乐、舞蹈等方面加强　书法、朗诵、科普等各种群众性文化活动，促　创作力量，努力创作一批具有全国影响的文化　进群众文化进一步繁荣发展。维护地方文化安　精品，推出一批具有重庆特色的文化品牌，建　全，研究制定文化技术标准体系，建立文化安　设一批社会效益和经济效益俱佳的文化项目，　全预警系统，完善文化市场综合执法，维护文　获得一批国家级文化大奖，不断提升重庆在全　化网络和技术安全，加强“扫黄打非”工作，　国文化艺术领域的地位。加强对群众文化需求　不断净化文化环境。　和文化市场消费的调查研究，做大做强“重庆　三、加快发展文化产业，不断增强文化的　川Ｉ剧”、“重庆杂技”等文化品牌，办好中　竞争力　国重庆文化艺术节、中国武陵山民族文化节等　以发展为主题，以市场为导向，以科技进　恳孝　照司・２　００７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com §擒　　步为手段，以内容创新为核心，实现重庆文化　之都。产业质的提升和量的扩张，将其打造成为结构　２、组织大集团支撑大产业。要形成重庆　合理、特色鲜明、技术先进、优势明显的大　文化产业发展的优势，必须发展相应的产业集　产业，不断增强重庆文化竞争力，是加强重庆　团。经过文化体制改革，重庆现在已经形成了　文化建设的当务之急。　四大国有文化集团，但无论是数量还是规模，　１、依托优势资源发展大产业。重庆要发　都还远远不够。支持和鼓励大型文化企业和集　展文化大产业，必须在立足自身文化资源的基　团通过联合、兼并、重组等方式，实行跨地　础上，依托重庆整个城市的优势资源，坚持有　区、跨行业、跨所有制经营，加快从单纯依　所为有所不为，根据重庆的可能和需要，重点　赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提　发展壮大若干优势文化产业。根据重庆文化资　高质量、效益的集约型发展方式转变，培育壮　源的优势，有可能发展成为具有区域竞争优势　大一批整体规模和实力强、能够产生品牌效应　的文化产业包括：数字娱乐产业、影视剧制　的知名文化企业集团。力争到２　０　１　０年，重庆　作、传媒出版、文博会展、文化旅游。根据　日报报业集团进入全国报业集团前１　０位行列；　重庆的产业基础和文化建设目标，迫切需要发　重庆广电集团（总台）建成“国际知名、全　展成为具有全国甚至国际竞争优势的文化产业包　国一流、西部第一”的传媒集团；重庆出版　括：文艺演出业、产业博览业。文艺演出业　集团公司由区域性向全国性的转变，努力打造　是城市文化繁荣的重要标志，要建成长江上游　长江上游的出版中心；重庆新华书店集团公司　地区的文化中心，文艺演出业决不能缺位，因　建成富有活力的发行企业集团，建成长江上游　此，必须办好每两年一届的中国重庆文化艺术　最大的图书物流中心；拓展“红岩联线”，建　节，争取“全球华人音乐颁奖晚会”每年固　设红色旅游产业集群；电脑报社建成国内一流　定落户重庆。产业博览业是文化直接服务于经　的科普类报刊集团；《时代信报》打造为面向　济发展的现实需要。重庆作为西部唯一的直辖　高端读者的高品位报纸。大力发展期刊业，力　市，又具有以汽车摩托车制造业为代表的强大　争建立１个期刊集团，促成２—３个期刊进入国　工业产业支撑，应在主城近郊修建扩建标准赛　际市场。着力巩固《党代党员》、《党员文　车、车展场馆，规范完善万州和库区水域赛　摘》、《商界》、《中国药房》、《微型计　区，积极举办世界级的汽车、摩托车展，筹　算机》、《课堂内外》等一批优秀期刊在全国　办世界级的汽车、摩托车（艇）大赛。利用　的领先地位。办好《红岩》杂志，组建重庆　九龙坡区、渝北区、北碚区等近郊花卉资源，　交响乐团。同时，适时组建重庆印务集团、演　组建一个具有区域甚至国家影响的花卉博览产业　艺集团、动漫集团等，实现重庆显性文化资源　集团，每年以市政府名义举行一次花卉博览　市场化的整合。　会，扩大重庆花卉博览产业的影响。利用重庆　３、组织大集团支撑大产业。空间集聚是　“三美”名片，整合策划三大系列活动：重　文化产业发展的新趋向，文化与经济间的企业　庆国际时装周、重庆国际美容产品博览会、重　交往和地方劳动力市场化进一步加剧了这种态势　庆国际小姐大赛系列。重庆江山之城旅游交易　的形成。建设重庆文化产业大园区，可以优化　会、重庆夜景焰火节、红色之旅主题旅游节系　文化生产力布局，提高文化生产效率、提升文　列。重庆火锅节、重庆啤酒节、重庆小吃节　化创造力，进而重绘重庆文化地图。重庆的经　系列。使重庆呈现出亮点纷呈、精彩不断的动　济发展按“一圈两翼”布局，重庆文化产业　感氛围，打造全民参与、欢乐祥和的动感时尚　发展的空间布局为“一圈两线”，即“１小时　忍考　照司・２００　７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com 经济圈”和“长江黄金水道线”、“渝怀铁　创作、工艺美术、广告创意、动漫游戏等文　路沿线”。首先着力把“一圈”打造成为重　化类创意企业。大力改造创新传统文化产业。　庆文化发展的核心地带，再带动“两线”发　理顺文化产业内部各个要素、链条、环节之间　展。“一圈”大力发展都市创新文化，“长　以及文化产业与相关产业之间的关系，形成从　江黄金水道线”大力发展三峡移民文化，“渝　创作、生产、展示、传播到营销、服务的完　怀铁路沿线”大力发展民族民俗文化。其中，　整产业链，拓展发展渠道、拓宽服务领域，提　在“一圈”中建设东中西三大产业园区，即　高单位产品和服务的综合效益，提升生产消费　东部的茶园新区重点发展动漫、时装产业；西　性价比率。推动传统媒体与新兴媒体的互动融　部的大学城、西永微电子园重点发展信息产　合，促进文化产业与教育、科技、体育、旅　业，在大足建设文化创意产业基地（园区）；　游、信息等相关产业联动发展，推动文化业态　中部的江北城园区，重点发展演艺、会展产　更新，推动传统文化产业升级换代。　业。把所有的重大演出基础设施项目向江北城　江北城具有世界影响。而且江北城是规划的中　四、进一步完善配套措施，不断增强文化建　文化建设是一项复杂的社会系统工程，事关　集中，将重大演出放在江北城，真正下决心使　设的保障力　央商务区（Ｃ　Ｂ　Ｄ），水陆空交通便利，能够满　经济社会发展全局。加快重庆文化发展，要加强　足外地人游、购、娱、食、住的连锁需求，　组织领导，推进制度建设，加快体制机制创新，　完全可以打造成为重庆的“百老汇”、“好莱　建立完备的配套措施，为加快文化发展提供强大　坞”。同时，以资源和市场为载体，在重庆　动力。　人民大礼堂泰古古玩城、三峡博物馆艺术品交　１、加强组织领导。各级党委和政府要深刻　易市场、菜园坝图书交易市场、朝天门文具用　认识文化建设的重要地位和作用，切实把文化建　品交易市场、四川美术学院周边规划引导集聚　设摆上重要议事日程，纳入任期目标，纳入经济　一批有实力上档次的文化企业，形成重庆文化　社会发展总体规划，与经济社会发展工作同部　署、同检查、同落实。要制定完善文化发展规划，　产业聚集区和城市文化产业链。　４、抢占制高点创新大产业。大力推动文化　明确发展目标、任务和措施，把文化建设成效作　产业技术升级。科技是第一生产力，要加强数字　为评价地区发展水平、衡量经济社会发展质量和　和网络等核心技术的研发和应用，推动文化与科　领导干部政绩的重要标准，作为判断领导水平高　技的融合，用先进科学技术促进文化产业发展。　低和任用干部的重要依据。各级党委常委会、政　瞄准“世界水平、国内一流”，依托重庆文化资　府常务会议要及时研究解决文化建设的重大问　源和制造业基地优势，依托高新技术，推出一批　题，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。党　国家级、区域级的标志性项目和产品，利用现代　委宣传部门要充分发挥统筹协调的综合职能作　信息技术优势，把互联网宽带、信息通讯、广播　用，组织宣传文化部门充分履行政策调节、市场　电视的资源整合起来，打造世界级的信息传媒产　监管、社会管理和公共服务职能，协调政府相关　业集团。积极采用高新技术手段，改革传统的创　部门为推动文化建设提供保障条件，动员各企事　作、生产、传播、销售模式，开发具有自主知识　业单位、人民团体和社会各界人士发挥各自优　产权和市场前景、技术领先的文化产品。大力发　势，各尽所能，为文化建设多作贡献。各级党委、　展新兴文化产业。充分发挥文化创意在内容创新　政府要将文化建设情况纳入本地区和有关部门年　和传统企业改造中的积极作用，积极发展文化科　度目标考核的内容，严格考核，兑现奖惩，确保　技、影视制作、音乐制作、时尚设计、艺术　文化建设各项工作落到实处。　忌考　运　・２　００７・７　维普资讯 http://www.cqvip.com ＆浚　２、深化体制改革。要将体制、机制创新　文化事业和文化产业发展的投资格局。创设文　作为推动文化发展的根本动力，进一步深入推　化企事业单位进入资本市场融资制度，增强文　进文化体制改革，创新文化管理体制和文化产　化企事业单位通过资本经营、借助金融创新加　品生产经营机制，不断解放和发展文化生产力。　快发展的能力。积极培育现代文化市场体系，加　深化文化管理体制改革，推动政府由办文化向　强各类市场建设，促进文化资本、人才、技术的　管文化、由管微观向管宏观、由行政管理手段为　合理流动，形成统一、开放、竞争、有序的现代　主转向综合运用法律、经济、行政、技术等多种　文化市场体系。建立健全市场中介机构和行业　管理手段转变。深化国有文化资产监管体制改　组织，提高文化产品生产和服务的专业化、社会　革，积极探索、建立完善以“出资人”方式进行　化程度。加强文化市场监管，形成依法经营、违　国有文化资产管理的模式。创新文化生产微观　法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序。　运行机制，大力推进文化事业单位改革，加大经　４、推进文化立法。积极推进文化立法进程，　营性文化单位转企改制力度，增强发展活力，提　按照“立、改、废”的要求和法定程序，制定完　高服务水平。加快文化企业改革，加快建立现代　善一批文化建设的地方性法规，把文化建设和管　企业制度的进程，培育壮大市场主体。加快文化　理纳入法治化轨道。建立和完善对文化建设重大　发展要素结构调整，合理配置资源，优化区域布　决策、规划、项目、投入等事项的论证、听证、　局，注重城乡统筹，推进组织结构调整，逐步形　公示和评估等制度，加大社会参与和监督力度，　成政府主导、社会推动、多种所有制共同参与的　营造促进文化繁荣发展的法治环境。　文化发展格局。　５、培育文化人才。科学制定全市文化人才　３、完善配套政策。继续执行实践证明行　工作五年规划和专门人才培养专项规划，推动文　之有效的文化经济政策，制定和完善扶持公益　化人才培养工作有计划、按步骤进行。完善人才　性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方　选拔机制，坚持党管人才和德才兼备、群众公认　面的政策。扩大市级文化发展专项资金规模，重　的原则，按照公开、平等、竞争、择优的要求，　点用于扶持公益性文化事业发展、重大文化产　健全人才评价、选拔机制，把优秀人才集聚到文　业项目研发和重大文化工程项目建设。认真贯　化建设中来。抓好高层次和紧缺文化人才培养，　彻落实文化产业发展政策，积极推进首批文化　以实施宣传文化系统“五个一批”人才培养工程　产业项目的启动实施。积极支持非公文化经济　为依托，重点加强高级经营管理人才和高新技术　的发展，除了国家明确禁止的事项外，一律不再　专业人才队伍建设，加大复合型人才培养力度。　另设限制。建立政府对公共文化事业投入的绩　稳定基层文化工作者队伍，落实关于基层文化工　效考评机制，加大政府对文化事业投入力度，扩　作者队伍的身份、编制、经费、培训等各项规定，　大公共财政覆盖范围，市级和各区县地方财政　为他们创造安居乐业、干事创业的良好条件。建　对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入　立健全文化人才激励机制，实行按劳分配与按生　的增长幅度，充分发挥政府财政投入在文化建　产要素分配并重，做好各类优秀文化人才评选表　设中的杠杆作用和乘数效应。推行公共文化活　彰工作，制定奖励实施办法，鼓励优秀人才脱颖　动项目公开招标和政府采购，引入市场竞争机　而出。抓好文化人才的教育培训工作，更新培训　制。制定相应税收政策，吸引和鼓励社会力量兴　内容，改进培训方式，注重实践锻炼，不断增强　办公益性文化事业。完善文化发展的投融资政　教育培训的针对性、实效性。　策，拓宽非公资本投资文化建设渠道，形成国有　（说明：本文为调研报告节选，本刊对文字做了　　资本、社会民间资本、境外资本共同投入并促进　编辑处理）恳考　照司・２００　７・７