乡镇换届政府工作报告

——2011年11月3日在镇第七届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表XXX镇第六届人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是全镇各项工作顺利平稳推进的五年，是全镇经济社会协调健康发展的五年，是全镇政治大局安全稳定的五年，是全面实施“十一五”规划成效显著的五年。五年来，我们经受了如何转变发展方式、增强发展后劲的考验，经受了如何抢抓机遇、改善发展条件的考验，经受了如何化解纠纷、维护社会和谐的考验，经受了如何应对灾害、确保农民增收的考验。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地带领全镇干部群众，坚定信心，顽强拼搏，求真务实，扎实工作，圆满完成了镇第六届人代会所确定的各项目标任务，开创了我镇经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。

——五年来，综合经济实力明显增强。全镇国民生产总值从2005年的2384万元增加到2010年的9000万元，年均增长11.1%；农村私人固定资产投资从2005年的1000万元上升到2010年的5000万元，年均增长65.7%；2010年地方财政收入完成35.6万元，比2005年增加15.6万元，年均增长10.97%；2010年农民人均纯收入1800元，比

2005年增加700元，年均增长10.1%；累积完成乡镇企业增加值3959万元，上交税金121万元。

——五年来，农业结构调整平稳推进。2010年完成粮食总产1.35万吨，完成烤烟生产0.5万担，大牲畜存栏1.8万头，生猪存栏2.8万头，家禽存栏12万羽，畜牧渔业总产量年均增长6.5%，肉类禽蛋总产量年均增长5.3%。大力实施农业产业结构调整，培育基础产业和地方特色产业。投资600万元在打联、马寨等村发展种草养羊项目，种草5390亩，建羊舍10053平方米；先后争取扶贫资金180万元，在高山、冗瓦等18个村实施核桃种植5300亩，扶持农户1728户7777人；争取科技发展资金35万元种植辣椒，先后两次与省内著名企业“老干妈”公司合作，力求建成该公司的原料供应基地；协调小额扶贫贴息资金17万元，扶持农户种植竹荪、发展林下养鸡、竹鼠养殖等。初步形成了以核桃、辣椒种植为基础产业，山苍子、蓝靛等特色产业共同发展的产业格局。

——五年来，城乡建设步伐明显加快。全面完成小城镇建设总体规划，争取资金100万元完成了XXX街道路灯安装工程、便民桥修建工程、河道治理工程；克座市级新农村建设示范点、打哈县级新农村示范点基本实现道路硬化、房屋美化、村庄绿化、灯光亮化。雪凝灾害、“5·26”特大洪灾损毁的电力设施全部修复通电，中断的32条通村通组公路全部修复通车，多方筹集资金135万元对冲毁的3座桥梁、159户农房进行重建，受灾群众的生产生活得到有效保障。先后实施了朝天湾水库、老洞沟水库除险加固工程，实施了200余口农村小水窖建设和人畜饮水、沟渠治理工程。五年来，共争取各类建设项目100余个，累计投入资金900万元，新建、改建通村通组公路20余条60余公里，硬化通组道路5404米，硬化面积20398平方米。2010年末，全镇村通路率达100%，组通路率达95%，城乡基础设施不断完善，农村面貌大为改观。

——五年来，社会各项事业长足发展。坚持把改善民生放在首位，发放特困救助金200

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余万元，对2178户8482人次实行特困救助；发放医疗救助金150余万元，对600余人实施医疗救助；将全镇低收入人口全部纳入低保救助范围，共发放农村低保、城镇低保及“五保”金1561.86万元；补助资金2063.1万元，对1396户农村危房进行改造；培训转移农村剩余劳动力1500余人,转移率达30%。教育工作成效明显，顺利通过省人民政府的“两基”评估验收、“两基”复查、“普实”验收和“国检”面上巡视；2008年以来设立“励志奖学金”对进入高校的XXX籍考生进行奖励，共兑现奖励资金3万余元，兴起了尊师重教的热潮。五年来，新建“农家书屋”26个，新建村级活动场所11个，新建镇文化服务中心大楼1栋，建成60㎡以上村级卫生室16个，实施农村无害化改厕250座；新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口和计划生育工作步入常态化管理，基层民主法治和精神文明建设取得新进步，村级事务管理逐步走向规范化。

——五年来，社会治安环境明显改善。受理各类民间纠纷246起，调处246起，调处成功率达100%；治安案件立案77起，查处77起，查处率达100%；刑事案件立案23件，侦破23起，侦破率达100%。坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理大量历史遗留矛盾，高度重视安全生产，及时清理排查安全隐患，有效维护了社会稳定大局。

——五年来，政府自身建设得到加强。以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，以创先争优活动为载体，加大对干部纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等不良作风整顿力度，把抓干部作风建设与治庸治懒结合起来，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在工作抓落实上，把本领用在推动科学发展上。教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从为人民服务中赢得信赖与拥护。通过抓作风、抓服务、抓质量，切实转变政府职能，强化公仆意识，树立了政府为民、便民、利民的良好形象。

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各位代表，发展的历程波澜壮阔，发展的成就令人鼓舞！我们可以自豪地说，“十一五”是我镇历史上经济增长最快、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”期间的工作为我镇“十二五”科学发展奠定了坚实的基础，也为我们“加速发展、加快转型、推动跨越”积累了宝贵的经验，我们要在今后的工作中坚持好、运用好，把积累起来的经验再度发扬光大、再创新的辉煌。

回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各族人民团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表XXX镇人民政府向辛勤工作的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志、镇直机关工作人员致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持XXX经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，要全面完成“十二五”规划，还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，增收脱贫的任务十分艰巨；二是农村交通、水利等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；三是农业产业化程度低，结构单一，缺乏规模化，农民增收渠道少；四是农村贫困面大，贫困程度深，抵御各种自然灾害和市场风险的能力较弱；五是部分干部作风漂浮，落实力、执行力差，上急下慢中梗阻的现象仍在漫延，部分村组干部和党员同志的先锋带头模范作用仍未充分发挥，此外，社会治安、交通安全、征地拆迁、矛盾化解等影响社会稳定的热点和难点问题仍较突出，对于这些困难和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、今后五年工作的奋斗目标和主要任务

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各位代表，XXX的发展已顺利迈入“十二五”时期，未来五年，是我镇加快建设小康社会进程的关键时期，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，我们必须要统一思想、坚定信心、抓住机遇，实行更加开放、更加灵活的政策，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。力争到2015年末，实现全镇生产总值2亿元以上，比2010年翻一番，年均增长24.5 %以上；全镇社会固定资产投资达到1.8亿元，年均增长52 %左右；地方财政收入实现250万元，年均增长15%以上；农民人均纯收入突破3000元，年均增长12%以上。

今后五年，我们要牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的战略机遇，按照省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“抓机遇、提速度、上台阶“的总要求，紧密结合县委第十二次党代会和镇第七次党代会的整体工作思路，以“加速经济发展，促进社会和谐”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为出发点，全力实施“农业稳镇”和“城镇化带动”两大战略，着眼于提升经济总量、改善人民生活、促进社会和谐三大目标，努力把XXX建设成为紫云经济发展、山川秀美、社会和谐的南部重镇，全力推动全镇经济社会发展绘出新篇章、实现新跨越。

为实现上述目标，今后五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作：

（一）大力实施“农业稳镇”战略，确保农业产业化见实效

XXX是一个以农业为主的大镇，农村人口占绝大多数，农民增收是当前亟待解决的重大问题。稳镇靠农业，兴镇靠农业，因此，要在确保粮食安全的基础上，积极进行结构调整。一是要加强管理和指导，确保粮食安全。加大农业技术推广力度，进一步优化品种结构，强化科技支撑，普及良种良法，在确保杂交水稻全面普及的同时，力争杂交玉米普及率达80%以上。在小湾、克座坝区推行并扩大科学试验田面积，提升土地单产产量，发挥

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示范带动效果，确保年度粮食产量1.5万吨以上。以马寨、打联、猫场等老烟区为主，辐射带动周边村寨，逐步使烤烟成为群众增收的一大渠道；二是要着力培育核桃干果产业，形成重要产业支撑。将核桃种植作为我镇的主导产业，进一步加强对已实施的5000余亩核桃生长期管理，确保尽快试花挂果见效益。在全镇逐步扩大种植规模，力争到2015年，全镇核桃种植面积达30000亩以上，建立优质核桃种植示范基地3-5个，初步建成万亩核桃基地。并逐步探索在核桃地套种辣椒作物和桔梗等中药材，提高土地利用率，多渠道增加农民收入；三是要大力发展辣椒种植。继续推行“公司+基地+农户”的模式，优化辣椒品种结构，在坪坝片区、猫场等村进一步扩大种植面积，实现年度规范化种植辣椒3000亩以上，使辣椒成为助农增收致富的长效途径；四是要大力培育山苍子、蓝靛等特色产业。在打身小、新龙堡等村继续推广种植山苍子，力争到2015年恢复千亩山苍子产业培育基地，使XXX成为名符其实的“麻山珍珠”之乡。在打身小、新龙堡、腾道、麻思坪等村实施蓝靛种植，增加农民增收渠道。五是要因地制宜发展各类种植，在“209”省道沿线的大田、小湾、四合等交通条件较好的村发展桃、李、梨等鲜食水果种植，在猫寨、塘贯等村充分利用气候资源发展甘蔗、冰脆李种植，满足镇内市场需求，增加农民收入，在高山、坪上等村实施规模化茶叶种植，极力打造XXX茶叶品牌，在打哈等村推广花椒、大蒜种植产业，规模发展，逐步形成“一村一特、一村一品”的产业模式；六是要做好动物防疫工作，确保畜禽产品安全。要积极做好年度动物防疫工作，长期性与突击性相结合，做到防患于未然。依靠农村小额贷款，大力扶持规模养殖，在有条件的村规划发展土鸡养殖，进一步扩大小湾的野猪养殖和XXX、猫场竹鼠、野兔养殖规模，保障肉类、蛋禽类的市场供应量。

（二）大力探索工业化路子，确保工业经济有突破

工业一直是XXX发展的滞后产业，并且很大程度上可以说处于空白状态，为满足城镇发展、增加群众收入的需要，尽管困难重重，我们也要有“逢山开路，遇水搭桥”的勇气，

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敢于并善于发掘自身资源优势，大胆探索工业发展道路，力争使我镇工业经济有所突破。一是要加强管理，进一步扩大现有建材厂的规模。要做好小湾页岩砖厂、猫场鱼塘坳砖厂和境内非煤矿山的安全督查和管理工作，确保生产的安全性和长效性，并逐步创造条件，扩大生产规模，以满足城镇发展和农村建房建材的需求；二是要加强协调，积极开发大理石等矿产资源。要加大宣介力度，积极招商引资，力争在五年内引进规模化石材加工厂3—5个，使我镇大理石、方解石等矿产资源得到合理开发，逐步变资源优势为经济效益；三是要积极筹划，谋求核桃、山苍子等特色食品加工业。在千亩核桃培育获收的基础上，着手谋划核桃干果加工业，努力提升产品的附加值。在现有山苍子零散炼油作坊的基础上，充分整合社会资源，集中加工，形成规模化炼油厂房，提升效率，增加产值。

（三）大力实施“城镇化带动”战略，确保小城镇建设显特色

借助发展特色休闲宜居城镇的契机，因地制宜，科学规划，充分发挥XXX的环境、资源、生态等优势，进一步完善城镇基础设施，提升我镇小城镇综合承载能力，打造宜居休闲环境，推动城镇位次升级。一是要科学编制小城镇发展规划。按照《2006-2020年XXX镇总体发展规划》，将小城镇发展放在重要位置，结合XXX、猫场实际，进一步做好科学规划。依托209省道，把沿线的曙光、克座等村纳入我镇小城镇规划辐射范畴，注重整体性、规范性；重点打造四合等具有发展优势的村，注重示范性、特色性。充分发挥具有“小花溪”美誉的XXX河环境优势，极力将XXX打造成生态旅游宜居城镇。在城镇建设过程中，要加大对公路、河道沿线违法违章建筑的拆除力度，确保小城镇规划和建设的顺利进行；二是要完善XXX供水设施。尽快启动XXX河头滩供水建设工程，建成日供水量3000立方米的供水水厂，进一步完善小城镇供水管网系统；三是要建设XXX、猫场农贸市场，加快XXX农贸市场征地和猫场农贸市场项目建设申报力度，做好市场建设规划工作，力争建成规范化、规模化的XXX、猫场农贸市场。同时，为顺应小城镇整体发展的需要，我们要加大协调力度，努力创造条件，力争到2015年，基本完成XXX、猫场两个街区绕城路

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建设，进一步完善城镇功能，实现XXX、猫场街区常住人口达1万人以上。

（四）大力夯实基础设施建设，确保新农村面貌大改观

抓住中央和省改善民生，重视基础设施建设，将土地出让金的15%用于交通、水利设施建设的大好机遇，积极筹划和申报，大力改善我镇农村基础设施落后面貌。一是要实事求是，做好村庄整治和发展规划。要以209省道沿线村为重点，坚持政府主导、群众自愿的原则将政府补贴与群众自筹相结合，努力完成沿线8个村1700余栋房屋的外观整治亮化工作。实行村庄规划全覆盖，使全镇26个村按规划建设，按规划推进。二是要加大申报力度，着力改善乡村交通条件。加大申报和协调力度，力争使已纳入“十二五”交通路网规划建设的克座—坪坝、鱼塘坳—茶山、XXX—四大寨3条三级公路及140公里四级公路建设得以实施，极力改善乡村公路条件。三是要抓好“一事一议”项目建设。要进一步做好我镇村级“一事一议”财政奖补项目规划，尽快完善全镇26个村项目库建设，循序渐进，对项目实施好的村用“一事一议”项目给予奖励，重点扶持，重点打造，使之率先成为示范特色村。四是要创造条件，推动农田、水利建设。加强人饮项目建设，优先解决人畜饮水困难村组群众的饮水问题。继续完善克座村老洞沟水库的调蓄灌溉能力，加大XXX河流域水利灌溉系统建设和克座、田坝片区沟渠治理力度，抓好正在实施和即将启动的土地整理工程，开发整理完成的土地必须按照镇的产业规划，实行连片种植。

（五）大力开发旅游资源，确保生态环境有改善

生态环境得到充分保护、自然资源得到合理开发是科学发展观的要义。在加快推动我镇经济社会发展过程中，既要“金山银山”，更要加倍珍惜现有生态环境优势，维护好“绿水青山”。在今后五年内，我们要进一步建立健全森林防护机制，继续抓好退耕还林相关政策的落实，在现有森林资源得到充分保护的基础上，扩大我镇林地面积，逐年提高森林覆

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盖率。借助XXX河景观和水利资源，科学谋划，合理开发，极力打造XXX河特色景观。一是要强化宣传，提高保护生态、爱林护林的公众意识。积极进行宣传引导，鼓励群众大力植树种草，树立在生态保护行动中起模范带头作用的先进典型；二是要实行区域划分，明确责任。将26个村林地划分为几个区域，在森林集中的点上进一步明确防护责任，落实护林防火措施，严禁滥砍乱伐，严格实行问责，严厉查处查办；三是要逐步改善林木结构，提高森林覆盖率。将生态林与经济林建设有机结合起来，坚持以防护为先、护用结合、欲伐先种的原则，宜封则封、宜造则造、宜改则改，有效维护现有成片林木，逐步增加珍稀树种栽植，进一步改善林木结构，力争使我镇森林覆盖率每年增加一个百分点，到2015年达46%以上；四是要实施河道和沟渠治理，有效保持水土。以XXX河和克座、田坝片区沟渠治理为重点，增强沿线两岸耕地的防洪耐旱功能，保持土地可持续生产能力；五是要充分发挥优势，合理开发以XXX河为重点的生态旅游资源。进一步做好我镇旅游资源的调研和规划，加强宣传，以具有“小花溪”之称的XXX河和境内的特色溶洞开发为重点，以紫望公路为依托，充分发掘我镇的生态资源优势，借助格凸河景区的辐射作用，极力打造格凸河风景区旅游的“后花园”。

（六）大力抓好社会管理工作，确保民生事业有保障

民生工作是衡量经济社会发展的重要指标，也是推动科学发展的出发点和最终归宿。今后五年，我们要进一步加强社会管理，建立健全管理制度，全力推动教育、卫生、社会保险等民生事业。一是要巩固“两基”成果，提高教育教学质量。科教兴镇，教育为先，提升质量，教师为要，要着力加强教师队伍建设，逐步提高教育教学质量。进一步完善XXX镇教育激励机制，加大助学奖学力度。尽快启动XXX幼儿园建设工作，力争小学寄宿制工程提前实施；二是全面加强人口和计划生育工作，确保实现“双降”目标。把“继续降低生育水平，严格控制人口数量”作为全镇人口和计生工作的首要任务，切实加大对省委、省政府关于全面加强人口和计划生育工作，确保实现“双降”目标意见的宣传力度，认真

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执行计划生育家庭的奖励、保障、救助、优惠等制度，让执行国家政策的家庭真正享受到国家的惠民政策；严格执行我镇加强人口和计划生育工作管理的实施方案和补充规定，严格兑现奖惩，确保实现人口出生率和自然增长率的“双降”目标。使符合政策生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在6‰以下，确保出生人口性别比在正常值范围内。力争在5年内，使我镇计生工作在全县的排名提升2-3位；三是要加大工作力度，大力改善农村文化、卫生事业条件。要维护好已实施的3300户农村广播电视“村村通”工程，确保设备的正常运行，实现“村村通”工程的长期通。对“盲点村”农户进行再摸底，进一步扩大覆盖面，在5年内再实施“村村通”工程5000户以上，实现全覆盖，彻底消除广播电视“村村通”工程的“盲点村”；加快推进田堡、新龙堡、茶山等8个村村级卫生室建设，在两年内实现全镇26个村村村有卫生室的目标。加强食品安全管理工作，确保食品安全。继续加大新型农村合作医疗工作力度，提高“参合率”和农村合作医疗水平；四是要建立健全制度，提高社会保障水平。要进一步做好摸底排查，努力消除和改造农村茅草房和危房；要实事求是，将农村低收入人口纳入低保范围，实行“应保尽保”；逐步提高城镇和农村居民社会养老保险参与率，力争到2015年，实现全镇居民“参保率”达90%以上，60周岁以上人口达100%；五是要强化信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。要高度重视信访维稳工作，结合“三访”活动的开展，积极开展领导接访、主动下访等工作，极力减少信访上访案件，尽量避免越级上访现象发生。做好农村矛盾纠纷的摸底排查工作，及时将矛盾纠纷化解在基层，将不稳定因素处理在萌芽状态，切实维护社会稳定；六是要抓好安全生产工作，为经济发展创造良好环境。要进一步提高对安全工作重要性的认识，形成全社会共同重安全、抓安全的机制，明确安全重点领域，将责任落实到人。重点抓好道路交通安全、地质灾害隐患、境内砖厂、非煤矿山的安全督查和排查，以防为主，努力为经济建设创造安全稳定的环境；七是要积极开展“整脏治乱”和“三创”工作，推进民主法治和精神文明建设，打造平安秀美XXX。以XXX河河道和街道环境治理为重点，明确卫生责任，增设环卫箱，栽种巡道树，确保河道和街道的清洁；加大民主法治的宣传教育，加强学校周边环境的维护和治理；以“农家书屋”和“村村通”工程为载体，政府引导，群

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众积极参与，逐步提高群众的综合素质，共同打造和谐稳定、山清水秀的新XXX。

三、加强自身建设，努力打造廉洁高效人民满意的政府

各位代表，当前XXX经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须适应新形势、新发展的需要，积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。

一是坚持求真务实，着力改进作风。狠抓落实是政府各项工作顺利完成的可靠保证。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义。机关工作人员做到一门心思干事业，为民办事有本领，进一步增强勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率。

二是坚持重点重抓，推动重点突破。坚持把抢抓抢上经济发展项目作为政府工作的主要抓手，发挥资源优势，创造有利条件，集中精力找项目，跑项目，上项目。围绕招商引资、产业结构等重点，创造工作特色，带动重点突破，推动跨越发展。

三是坚持服从大局，确保令行禁止。进一步增强政府班子凝聚力、战斗力、号召力，团结实干不争论，凝心聚力求发展。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委县政府和镇党委的决策、决议，严肃行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动服从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。

四是坚持廉洁自律，树好良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实党

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风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增强服务科学发展、为群众办好事实事的能力，提高人民群众的满意度。

各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰巨而光荣。发展才是硬道理，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为实现我镇“十二五”目标而努力奋斗！

谢谢大家！

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