Abstract: Highly-comfortable quality, low energy consumption and low pollution are the three important features for the success of the modern tramcar in our country. Nowadays, there are a lot of cities in planning and even building the modern tramcar, and the accuracy of its projects cost compilation plays a significant role in financial control. The accuracy of the projects cost has been effected by various real problems in the process of cost compilation of modern tramcar engineering. Based on such situation above mentioned, this article is considered to analyze the main factors that impact the accuracy of the projects cost compilation of the modern tramcar, focusing on the descriptions of the standards of the construction, quota adopted, collecting fees program, the methods of the circuits and the scale of the station, then, providing the possible corresponding countermeasures.
关键词： 有轨电车工程；编制；造价；对策
Key words: tramcar engineering；compilation；cost；countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0104-05
0引言
随着我国城市化水平不断提高，成本低、较环保的公共交通网络越来越重要。现代有轨电车作为一种运量介于传统公交和大运量轨道交通之间的新型轨道交通工具，具有运能适中、舒适度高、环保美观、造价较低、单位耗能低等优点，是解决城市交通发展问题的有效载体。
我国目前已经在建或规划的现代有轨电车线路已经达到50多条，其中，有北京、上海、广州、深圳、苏州、沈阳、重庆等大城市，也有合肥、武夷山、珠海等中小城市。到2020年，我国现代有轨电车规划将超过2000公里，工程总投资预计达2000多亿，现代有轨电车将成为很多城市和旅游景区公共交通方式的选择。
对于有轨电车工程这么大的一块基建投资领域，做好的编制工作是十分重要的。有轨电车工程造价贯穿于有轨电车工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，是有轨电车工程建设过程中必不可少的重要组成部分。有轨电车工程造价的编制按照工程进展阶段不同可划分为投资预估算、投资估算、设计概算、预算、招标概算、实际阶段的过程造价、竣工结算等。只有准确按不同阶段的深度和要求编制有轨电车工程造价，才能合理确定和有效控制工程造价，对建设项目的投资作出正确的决策。有轨电车工程造价编制成果的合理和准确是建设业主、设计人员、施工方、投资方等参与单位都期待的结果。
本文浅要地分析了影响有轨电车工程造价编制的主要因素，并探讨了其相应的对策，意在通过总结，以便于更加了解造价编制过程中存在的各种影响因素，并采取一些对策，从而提高工程造价的准确性和合理性。
1影响有轨电车工程造价编制的因素及对策
1.1 建设标准和规模对造价编制的影响及相应对策有轨电车在国内的综合造价，目前大约每公里1亿元～1.8亿元左右。车厢长度一般为20到40m，单列车载客量达150-300人，设计速度可达70km/h。但各地市，因建设标准和规模等因素，每公里造价有所差别。建设规模、设计等级、各类设备材料采用的技术标准、产品标准、线路布置、车站设置、车辆选型这些因素在设计阶段是影响有轨电车工程造价编制的主要因素。不合理的标准采用，将导致过高的投资，标准不统一将导致系统高成本运营。
根据人民生活水平、国家政策、生活习惯以及城市经济实力，制定适当与合理的标准，建立符合国情和市情的标准，可以在很大程度上降低有轨电车工程造价。同时应当合理采用有轨电车工程建设的技术标准体系，包括强制性条文、国家标准、城市轨道交通工程行业标准等。通过客流预测等方法合理控制建设规模、车站间距和大小、车辆选型和数量也是有效控制造价的主要方法之一。建设标准和规模对有轨电车造价影响方面的主要因素如表1所示。
在实践中，一些不影响功能使用的系统和设备，可以简化和优化，采用合理的标准，从而可以使工程造价更加合理。
1.2 各章节投资构成比重对造价编制的影响及相应对策有轨电车工程的投资构成可分为工程费用、工程建设其他费用、预备费用和专项费用四大方面。专项费用由车辆购置费、建设期利息和铺底流动资金构成，车辆购置费等于车辆购置数量乘以车辆购置单价，建设期利息主要由资金筹措方案和长期贷款利率决定，铺底流动资金等于车辆购置数量乘以相应单位费用，预备费等于工程费与工程建设其他费之和乘以相应阶段的费率。因此，降低投资主要从降低工程费和工程建设其他费用、车辆购置费用入手。如表2所示，某有轨电车项目初计概算各章节投资构成比重表。
工程建设其他费由征地拆迁费用和其他两类费用构成，而其他两类费用里的各项费用绝大多数等于以工程费为基数乘以各自的系数。由于很多有轨电车项目是采用道路中央分隔带，减少了拆迁量，征地拆迁费用相对较少，因此降低工程投资只能从降低工程费、车辆购置费用入手。
工程费用占总投资比重超过65%，对工程总造价有决定性影响。工程费用由土建费用和系统设备费用构成，土建费用在总投资中所占比例超过40%，且费用比重因建设标准、规模等因素呈上升趋势。综上所述，降低和控制有轨电车工程造价最有潜力的部分是土建费用。
1.3 客流预测对造价编制的影响及相应对策客流预测对有轨电车造价起着举足轻重的作用，客流量的预测是有轨电车交通规划、设计、建设及运营各环节的基本依据，客流预测是有轨电车交通建设的一个十分重要的环节，是各项设计工作的基础，预测结果的可靠与否直接关系到有轨电车的建设投资、运营效率和经济效益。
在可研阶段，客流量是决定有轨电车工程必要性和可行性的重要参数。在这个阶段中，客流预测工作做得科学细致，可以使有轨电车修建方面的许多不合理因素得到控制。在工程设计建设阶段，系统的运输能力、车辆选型及编组、设备容量及数量、车站规模及工程投资等都要依据客流量的大小来确定，客流预测结果在相当程度上决定了线路形式和造价。因此，能否准确地预测客流量，尽量使车站规模、型式、间距和车辆编组符合实际客流增长的需要，并尽量接近实际客流，构成了影响有轨电车工程造价的重要因素。客流预测数值过高，车站规模、站台长度等方面规模过大，有轨电车修建标准过高，结果会引起有轨电车工程建设投资费用的巨大浪费；相反，如果客流预测数值偏小， 有轨电车建设规模过小，将导致设施很快扩建，从而造成有轨电车更大的资金投入。由此可见，客流预测对于有轨电车造价有很大影响，这种影响首先体现在对于车站规模上，而车站规模直接决定了车站造价。
因此，在进行有轨电车工程车站设计时，应结合有轨电车工程规范要求以及客流数据分析结果，进行综合考虑，在车站的长度、宽度、通道宽度及数量、设备等方面合理设计，才能有效地降低有轨电车工程设计造价。例如：楼扶梯的布置、楼扶梯宽度及侧站台宽度、过街的地下通道或人行天桥都应当切合实际的进行考虑。
1.4 设计深度及设计文件对造价编制的影响及相应对策设计深度、设计文件中一些常见问题会对有轨电车工程造价编制产生影响，主要有：项目设计中各专业工作组缺乏沟通；工程数量表中的差、错、重、漏；是否准确掌握有轨电车工程数量的计算与相关规范标准；是否漏列在设计文件之外的应列入相应综合单价内的工程量；工程数量的深度是否达到相应造价编制阶段的要求等。
对于以上设计文件中出现的各种问题，造价编制人员在编制造价过程中如果不能及时发现，将使部分造价编制出现差、错、重、漏现象，进而影响到有轨电车工程造价编制的准确及合理性。
采取的相应对策有：做好设计图工程数量表的复核，以便尽量避免出现差错漏；在造价编制成果初稿形成后，应加强对工程技术经济指标的分析研究工作，并跟同类工程进行比较，若是发现指标出现异常应进一步进行分析，并彻查原因，从而将措施纠正过来。
1.5 定额采用对造价编制的影响及相应对策
1.5.1 定额体系采用产生的影响进行有轨电车工程造价编制采用的定额对造价编制的结果也会产生很大影响。
目前，有轨电车工程采用的定额体系主要是按城市轨道工程所采用的定额，而城市轨道工程定额只是一部份是建设部制定的统一定额，其余是由各省地方的定额组成，一部份还会用到铁路、电力领域的定额。建设部制定的城市轨道统一定额主要是：《城市轨道交通工程预算定额（GCG103-2008）（共10册）》共分10册，包括：第一册路基、围护结构及地基处理工程；第二册桥涵工程；第三册隧道工程；第四册地下结构工程；第五册轨道工程等以及《城市轨道交通工程概算定额》GCG102-2011建标[2011]99号相应的七册概算定额。
有轨电车工程在各省地方采用的主要定额有：各地区的市政工程预算定额、建筑工程预算定额、建筑工装饰工程预算定额、安装工程预算定额等。
不同章节、不同专业，在采用不同体系的定额时，一些造价指标差别较大。因此，应当结合工艺工序、技术方案等情况，采用最接近所在项目实际合理造价的定额体系。经过一些项目实践证明，目前有轨电车项目在设计阶段主要采用的较合理的定额体系如表3所示。
实践中，还存在铁路工程、公路工程的一些定额更加适用有轨电车工程的某一些具体项目，例如T梁预制等。
1.5.2 施工组织设计与定额的结合忽略施工组织设计，没有在工程造价编制中对临时设施、措施费用进行考虑，例如：没有仔细分析项目工序、施工工期、标段划分、施工方法等情况，造成定额套用都跟工程实际情况存在较大的差异。
因此，在定额套用时，应当结合施工组织设计，例如：混凝土运距、隧道的明挖法和暗挖法等合理的施工方法、临时交通管制的过渡方案、桥梁架设方法等方面。
1.5.3 新工艺等无相应的定额由于新工艺、新设备、新材料、新结构等在部分工程的应用，但是现行的定额资料又没有对这方面的详尽数据，这就导致出现工程内容被随意套用的情况，造成定额出现较大差异，以此来用作计价的依据，就难免会出现一定的问题。
因此，应当建立定额动态管理机制。在定额修编周期内应根据工程建设发展变化情况，及时补充、调整。应对措施有：①对工程建设中出现的新结构、新工艺、新材料，且具有相应规范、规程、工法或图集的，应及时编制相应补充定额。②对已不适应工程建设实际需要或内容存在明显缺陷的，应及时进行局部抽换和修改；对技术规范淘汰的结构、工艺、材料，不应采用。③及时掌握各级工程造价管理机构对现行定额的补充和更新情况。
1.6 线路选择和路权方式对造价编制的影响及相应对策有轨电车主要分为地面线、高架线，其中地面线又可分为利用既有道路中央分隔带、独立路权两种方式。对于不同的敷设方式，造价十分悬殊。如表4所示。
若在市区，应当尽量利用既有道路的绿化带、中央分隔带，就可以大大降低工程造价；若在市郊地区选用建筑不太密集的地区、管线不多、拆迁量小、场地平整，修建地面线或选用既有道路的绿化带、中央分隔带，就可以大大降低工程造价。
因此，可因地制宜选择路权形式（独立路权或共享路权）及线网敷设方式（中央带布局或单侧布局）。
1.7 现场调查及基础资料情况对造价编制的影响及相应对策工程所在地现场原材料价格的情况，对有轨电车工程造价编制的准确性影响也较大。材料、设备费用在工程造价中占的比重超过60%，且其价格的起伏还能直接对工程造价产生影响。施工材料出厂价格的变化、材料供应的变化、运输及装卸费用的变化等，都将对材料预算价格的变化产生直接影响，这些均会对工程造价增减造成直接影响。
因此，编制工程价时，深入施工现场，详尽的对工程项目的生产能力、材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，以便对材料的原价和运距有充分了解并进行合理确定。必须加强对市场原材料价格的分析和预测，对一些材料要经过多方面的市场询价，为合理掌控原材料市场价格奠定坚实基础。
现场基础资料中另外一个影响造价的重要因素是征地拆迁费用，不同的建筑物、不同的地段、不同的土地类型等方面的单价相关都很大。因此，在编制工程造价时，应当进行详细分析，结合当地的征地拆迁补偿文件和征地拆迁数量类别进行合理的费用编制。
1.8 车站规模与装饰标准对造价编制的影响及相应对策车站规模、车站站台方式、车站的过街通道方式以及车站的装饰标准也是影响有轨电车工程造价的主要因素之一。其中地下通道的土建造价高达9000元/平方米，而人行天桥造价相对较低；其中站台的较简易的方式，造价约1500元/平方米，而功能定位较高的站台，造价超过3000元/平方米。
在确保车站功能的前提下，应尽量缩小车站建筑规模。通过减少车站建筑面积，可以有效地降低土建工程费用。车站建筑由车站公共区、管理及设备用房、车站附属建筑物构成，没有必要的功能可结合实际情况设置适当压缩，以减少面积以缩减车站规模，应严格控制车站管理及设备用房面积，优化车站布局，尽量减少不必要的房间设置，把次要用房布置于楼梯或自动扶梯下面，车站的变电所和管理用房有条件的应尽量设在地面，以减少车站建筑面积。车站装修以实用为主。
1.9 车辆段规模与装饰标准对造价编制的影响及相应对策有轨电车辆段及综合维修基地往往兼具有着车辆维修基地、车辆段、停车场、运营管理的功能，综合维修基地是车辆的维修保养基地,承担着车辆的运行、日常维修和定期检修等任务；；停车场承担车辆的日常停放及列检作业；综合办公楼是运营管理的指挥中心。根据经验，一条线路一般设一个车辆段和一个停车场，对于超长线路需设2个停车场。
由于车辆段的占地面积较大，一条30公里左右的有轨电车项目相应的车辆段占地约5500平方米，在城市建设用地日趋紧张的情况下,车辆段的建设用地征用也越来越困难，造价也相对较高。场地选址也影响着土石方开挖、车辆段地基处理、边坡防护附属工程的造价。另外，车辆段、停车场、综合办公楼的规模和装饰标准也影响着造价指标。某有轨电车工程项目车辆段在主要工程费用构成及指标如表5所示。
节约车辆段投资的主要措施有：①减少车辆段占地面积的任务，减少征地拆迁数量；②合理设计并延长车辆检修周期；③合理设计并减少备用列车和检修车的数量；④合理设计并缩小停车列检库的线间距；⑤合理设计并缩小停车列检库的大小、净空高度；⑥合理设计并缩短试车线的长度；⑦合理设计并简化试车线的轨道结构；⑧合理设计并简化各类用房，优化车辆检修工艺，调整生产检修用房；核减乘务员公寓的面积；设置露天洗车线；合并单体建筑，建设综合楼；装饰以实用为主。
1.10取费标准、取费程序对造价编制的影响及相应对策
1.10.1 前期设计阶段有轨电车工程，现行的建设前期造价编制办法主要是：①建设部建标[2006]279号《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》；②建设部建标［2007］164号文的《市政工程投资估算编制办法》；③铁建设［2006］113号《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》；④《城市轨道交通工程项目建设标准》（建标104-2008）。
从上述可知，城市轨道交通工程目前在可研投资估算阶段并没有相应的投资估算编制办法，通常是采用城轨概算编制办法、市政工程投资估算办法。
有轨电车工程的建安工程费用，目前基本是按照城市轨道交通工程的计费程序和取费标准，其建安费是由直接工程费、措施费、间接费、利润、税金组成；而实际运用中各章节的取费程序结构往往要与当地的建筑、市政工程的取费程序相结合。城市轨道交通工程体系的建筑安装工程的建安费计算程序结构，见表6。
在实践中往往将有轨电车在内的城市轨道交通工程与地方的建筑、市政工程的取费程序相结合，并把设计阶段的建安费用与清单结构形式的分部分项工程费用相结合，调整后的计算程序如表7所示。
从上述可知，有轨电车工程目前在可研投资估算阶段并没有相应的投资估算编制办法，通常是采用城轨概算编制办法、市政工程投资估算办法。在实际编制中，地方的建筑、市政编制和取费程序差异也较大，因此，要切合实际，在编制前合理确定适合本项目的取费程序和取费标准。
1.10.2 承发包及实施阶段
在承发包及实施阶段，城市轨道交通工程造价的编制办法、取费程序主要是依据：
①《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008（2013年7月之前采用的是2008版清单）；②《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《城市轨道交通工程量计算规范》（GB50861-2013）等9本工程量计算规范、住房和城乡建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）。
城市轨道交通工程工程量清单的取费程序主要是依据：住房和城乡建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。
城市轨道交通工程工程量清单计价模式中综合单价=人工费+材料费+机械使用费+企业管理费+利润+风险费用，由综合单位与分部分项工程量形成了分部分项工程费用。
城市轨道交通工程量清单合计总价=分部分项工程费+措施费+其他项目费+规费+税金。工程量清单计价模式在有轨电车工程的实际操作中，都存在着清单项目归类划分的难度，产生此问题的主要原因是，概预算相应的工程数量、项目与工程量清单项目的划分存在着一定的差异。
各专业在计算工程量的方法上不一致，导致不同人计算，结果不同，因此有必要出台统一的更完善的有轨电车工程量计算规则。如表8所示。
2结论
随着城市交通发展，投资成本小、无环境污染的有轨电车成了市场的新宠，其工程造价的合理性和准确性在项目各阶段起着十分重要的作用。
本文总结归纳出了影响有轨工程造价的编制主要因素，如何合理地确定有轨电车工程造价，在满足工程技术要求的前提下把造价控制在相对合理的范围之内，是有轨电车工程设计及造价编制人员必须深入思考的问题。影响有轨工程造价的编制的因素是多方面的，也是比较复杂的。为此，弄清影响因素，找到完善的应对措施，对如何加强管理和有效地控制有轨电车工程造价有着非常重要的意义，有利于现代有轨电车的“性价比”更具有优势。
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关键词：建筑工程；工程造价；建议
近年来，在我国社会经济高速发展的背景下，我国建筑业也呈现了较快的发展势态。与此同时，建筑业在发展过程中也面临一些问题，例如，如何从强化自身内部工作，从而使建筑工程的整体质量得到有效提升。从广义上分析，建筑企业要想获得长期有效的发展，便需要做好方方面面的工作。其中，工程造价关系到工作所需的材料、设备以及施工技术等。为此，建筑方有必要提高自身工程造价水平，进一步使建筑工程的整体质量得到有效提高。因此，本文对如何提高工程造价水平进行论述意义重大。
1 投资决策的合理优化选择
对于建筑工程来说，要想使工程造价水平得到提高，便需要做好与工程造价相关的所有工作。在工程造价计划落实之前，投资决策的合理优化选择非常关键。确保投资决策的合理性及优化，能够为建筑项目工程造价水平的提升奠定有效基础。
1.1 合理选择项目建设规模 对项目建设规模进行合理选择，是确保建设向顺利开展的前提。倘若项目建设规模偏小，则在资源配置方面则将得不到优化，进而产生较高的投资及建设成本，显然这对项目经济效益的实现是不利的。倘若项目建设规模偏大，则难以和产品市场需求保持一致，这样会影响销售，进一步也会大大降低经济效益。例如，对于房产建设投资项目来说，在投资项目类型不同、区域范围不同的情况下，加之受到市场需求的影响，项目建设规模也会存在差异。所以，需合理选择项目建设规模，进而为工程造价水平的提高奠定基础。
1.2 明确项目建设标准 。在明确项目建设标准，并确保其有效性的基础上，才可以让工程造价获得优化控制。本人认为，在建设标准制定过程中，需综合考虑建设项目实际情况以及投资方情况，进而制定合理、优化的项目建设标准。
1.3 对项目建设地点进行合理选取 。要想使项目工程造价水平得到有效提高，便有必要对项目建设地点进行合理选取。在选择过程中，需对多方面的因素进行考虑，一方面，确保所选择的项目建设地点能够符合该地区城市发展需求；另一方面，尽最大限度保证材料供应商与项目建设地点靠近，以此达到节约物资、人力的目的。此外，还需要考察项目建设地点的地质情况、水文情况等，进而制定合理科学的工程建设方案，为建设成本的节约提供依据。
2 确保设计方案的优化
2.1 保证交叉配套工作的专业性 在初期设计方案审批通过之后，有必要对建设项目的成本投资进行估算，同时改进设计单位内部的工作流程，进一步保证交叉配套作业的专业性。一方面，设计单位需提出优化的教材配套工作方式。另一方面，项目设计确定之前，需要多与造价工程师及专业人士沟通，互相交流意见，并结合而建设工程实际，全面评估设计方案是否科学、是否可行。
2.2 确保设计的标准，并严格控制设计方案变更 在设计期间，为了使设计周期能缩短，同时确保设计的优化，可采取国家通用设计标准。在采取国家通用设计标准的条件下，还有利于提升劳动生产率，进一步使生产成本得到控制。此外，对于建设工程项目来说，存在复杂多变的特点，有时会出现设计与实际工作不符的情况，这样便需要变更设计方案。但是为了工程造价得到控制，需严格控制设计方案的变更，杜绝随意变更设计方案，需综合考虑施工各类因素，由设计单位结合施工实际情况，确保设计变更的合理性及科学性。
3 严格控制工程施工
在明确投资决策，确保设计方案的优化的条件下，进一步便需要针对建设工程项目进行施工。为了使工程造价水平得到有效提高，严格控制工程施工非常关键。
3.1 确保法律制度的规范标准 对于建筑项目工程来说，如果在施工过程中没有可靠的法律制定作保障，那么建筑市场将会出现混乱的局面。为此，有必要确保法律制度的规范及标准。认真履行相关工程合同，对于不能够按履行条约执行合同或违法合同规定的行为，需借助法律手段进行解决，以此确保建筑市场的良好风气。
3.2 加强合同管理，规范招投标活动 为了使建设项目工程造价水平得到有效提高，有必要对合同管理进行加强，并严格规范招投标活动。基于招标评标过程中，将合理低价中标作为主要策略；若为大型建设项目，一般实施工程量清单计价。此外，需加强招投标双方的合同管理，使双方严格执行合同事项，进而确保工程的顺利开展，并使工程造价水平得到有效提高。
3.3 加强施工设计图纸的质量管理 在施工环节中，有必要加强施工设计图纸的质量管理，确保施工图纸设计的高质量，尽最大限度避免设计的变更，从而使由设计变更造成的造价成本得到有效节约。为了使施工设计图纸的质量管理得到有效强化，还必要建立图纸会审机制，使设计不规范以及出现错漏等情况得到有效避免。此外，需对人为导致造价变多的情况进行控制，进一步使工程造价水平得到有效提高。
4 结语
结合本文分析，发现要想使建设项目的工程造价水平得到有效提高，需做好各方面的工作：一方面，确保投资决策的合理优化选择；另一方面确保设计方案的优化。此外，还需要严格控制各项施工工作。。
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关键词：电力建设造价管理
中图分类号：F407文献标识码： A
1、在项目可行性研究阶段，广泛推行建设项目可行性研究招投标制度。
对电力行业来说，实施电力建设工程造价控制，应抓住销售电价这一电力工程造价的落脚处，围绕着销售电价来进行。因为按照我国目前“成本＋利润”的电价推算核定模式，电力工程造价作为电力建设的成本因素最终必然会在终端的销售电价上得到体现。电力行业正在进行深化电力管理体制改革，在目前已完成电力企业公司化经营、厂网分开、部分地区进行竟价上网试点，远期将全面实行竟价上网、输配分离及大用户直供的形势下，电力工程造价的高低对上网电价、输配电价，进而对销售电价的影响，以及对电力企业的市场竞争力的影响其作用日益凸现。
l）确保足够的可行性研究深度，力求建设方案优化。
2）选择中等适用的建设标准，以利于工程造价的经济合理。
3）完善、充实并严格执行与所选建设标准相适应的估算指标，以确保估算的准确、合理。
4）投资估算要打足。
2、在项目技术设计和施工图设计阶段，实行限额设计。
目前电力工程勘察设计收费按工程概算费用比例提取的设计收费制度，这些因素综合起来最终导致了工程建设在设计环节对工程造价的失控，长远来看是不利于工程造价的有效控制的。因此，在电力建设项目初步设计、技术设计和施工图设计阶段，大力推行建设项目设计招标投标制度，是有必要的，也是势在必行的。
1）落实限额设计要求。设计单位要在建设项目投资估算的限额内，将经济意识贯穿于整个设计过程中。不仅要重视技术设计，也要重视经济设计；不仅要对技术负责，同时也要对经济负责。用经济来统率技术，建立造价保证机制，实行设计造价师一票否决制，即在经济上达不到限额要求或经分析评价为非优化的设计方案，设计造价师有权否决，不予采纳，以确保设计方案的最优化，最终实现经济设计。
2）改进勘察设计收费制度。改革目前电力工程勘察设计收费按工程概算费用比例提取的设计收费方式，建立勘察设计收费与工程造价的反向制约机制，使勘察设计收费与工程造价的限额保证情况密切挂钩，以促进限额设计目标的实现。
3）在设计限额控制下采用科学、适用的设计标准，以实现设计方案的经济优化。
4）确保足够的设计深度。只有设计深度足够了，工程概预算的精度才有保证，保证工程造价“不超限额”才基础。举例来说，在送电线路工程建设中常常出现建设用地征用补偿、青苗赔偿的实际发生费用超出设计概算的情况，究其原因，主要是由于勘测设计深度不够，对送电线路工程沿线的地形、地貌、土地征用赔偿的市场状况、森林植被覆盖状况不甚明确，反映到设计概算中就造成相关费用的不足，以至无法有效控制工程造价。有些设计对工程具体情况掌握不够，在设计中完全照搬其他类似规模工程设计的情况，这是与电力工程单件性的特点不相符的，也违背了设计的严肃性，对工程造价的控制非常不利。
5）设计概算要打足。设计概算是继投资估算后对工程造价实施预控的又一经济指标。设计概算打不足，就无法对工程预算、结算实施控制，打破了估算、概算、预算、结算之间的层级控制关系，容易形成最终的工程投资失控。
3、在项目建设实施阶段
3.1 进一步落实项目法人负责制。项目法人负责制突出了项目法人在工程建设上应负的责任，促使项目法人在工程建设中自觉地控制工程造价，需进一步加以落实，在法人组织内部建立与工程造价控制挂钩的经济责任制，强化制约机制。
1）应注意协调好与有关各方面的关系，争取工程建设所在地政府的大力支持，处理好工程建设的配套工作（如：征地补偿、拆迁、青苗赔偿等），力争减少在工程建设配套工作方面的投资支出，控制工程造价。
2）在项目建设过程中应严格按设计概算对工程造价实行“静态控制、动态管理”。
3）做好项目建设的总体计划，管好、用好建设资金，充分考虑资金的时间价值，减少资金利息支出和损失，保证建设资金经济合理支出，有效使用。
4）严格合同管理，有效控制索赔等额外价款的支出。
3.2 全面推行项目招标投标制。
项目招投标制是我国基本建设管理体制改革的主要内容之一，它使工程建设任务的分配引用了竞争机制，从根木上改变了早期工程建设上先干后算造成工程投资失控的局面，成为控制工程造价的有效途径。
l）在编制标底时应严格遵循国家有关规定，保证标底大体上反映工程的价值，以引导、影响投标报价围绕标底进行上、下竞争，实现其价值中心作用。
2）在制定投标要求时，应根据不同的工程类型规定投标报价相对于标底的允许浮动幅度，确认在该幅度内的报价为有效报价，从中选择中标单位，以确保中标价的合理性，避免竞标单位各种形式的压价、抬价行为，保证正当竞争。
3）在项目招标工作中应严格市场准入，加强对投标主体的资质审查，防止滥竿充数者扰乱正常的市场秩序。
4）在评标阶段应事先制定科学、合理的评标标准。
4.3 进一步强化工程项目监理制。
工程监理制作为工程建设的监督管理制度，由于其对工程建设三大控制目标的顺利实现起着显著的作用而日益在我国的工程建设中得到广泛地推行。但还存在着不足，工程项目的监理较侧重于对工程质量和进度的控制，对工程造价监理的力度仍嫌不够。另外，就监理对象关说，日前还主要局限于施工监理，对工程建设过程中的设计、设备和材料的采购等环节监理不足。这些都需要通过进一步强化工程项目监理制，建立与工程造价控制密切挂钩的监理责任制来予以完善。
4.4 坚持实行重点项目管理责任制。
对于重点建设项目，不仅项目法人要对项目建设负责任，其主管部门和相关部门也要对项目建设切实负责。通过建立重点项目建设领导小组，实行重点项目管理责任制，群策群力，齐抓共管，共同把项目建设搞好，工程造价也就能得到有效控制。
4在工程造价的管理方面，需进一步完善工程造价管理体制，实行动态化管理。
在目前的工程造价管理体制下，工程造价管理部门作为工程造价管理的政府职能部门，主要从事定额、指标、费率、价格等工程造价计价依据的编制、修订、造价信息的颁布和设计概算的审定工作，在工程造价的管理方式上仍较大程度上沿袭着计划经济体制下的管理模式，管理僵化，跟踪经济发展的动态性不足，已不能灵活地适应市场的瞬息万变。在市场经济条件下，为保证企业作为独立法人自主地参与市场竞争，按照国家政企分开的政策，工程造价管理部门应避免在工程造价管理上过多的行政干预色彩，在管理方式上减少用行政手段直接干预工程造价管理，而多采用市场方式间接进行调节。不仅要搞好工程造价管理的微观性工作，更要着力抓好工程造价管理的宏观调控。建立健全有关工程造价管理的规章制度，加强对造价市场的培育工作，促使工程建设资源在造价市场上的优化组合，实现建设资源的有效配置，以达到有效管理和控制工程造价的目的。
关键词：油田工程 造价审核
一、现阶段工程造价审核过程中常见的问题
1.混淆施工图与竣工图的区别
。
2.设计变更单、设计联络单内容与实际不符
工程设计变更单、设计联络单是设计部门对施工图纸等设计文件进行修改、补充和完善。在施工过程中，由于建设单位把关不严，工程设计变更单、设计联络单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用工程设计变更单、设计联络单来做文章，办理有利于乙方的工程设计变更单、设计联络单，故意删改、省略不利于己的内容。更换工程设计变更单、设计联络单为多计费用埋下伏笔。
3.提高材料价格标准
由于定额未计价材料的价格对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。施工时用低等级材料，申报价格时却使用高等级材料价格。
4.曲解合同意思
合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业对合同条款不认真分析，往有利自己一方考虑。
5.虚设费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。
6.费用计取不合理
大部分施工单位都不认真执行上级部门的结算文件，或者断章取义，或者鱼目混珠，存有侥幸心理。
二、工程造价审核过程中应把握的措施
1.建设单位造价审查部门要加强管理，制定更加完善的管理制度，对工程结算编制人员在结算编制时限和质量上的考核机制要落实到位，调动工程结算编制人员的主观能动性，保证编制质量。
2.造价人员要提高自身业务素质，尤其是作为审查人员，既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核的质量。
3.在确定工程造价时，坚持以公司的《建设工程结算管理办法》为依据，按照甲乙双方合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽工程检查记录、现场经济签证和设计变更单、设计联络单进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有未实施的工程。认真核实每一项设计联络单是否真正实施。
三、工程造价审查方法要适时转变
目前大庆油田应用的计价模式是定额计价。工程造价管理体系的改革是全国总体趋势，清单计价必定要在油田大面积推广。因此，我们造价人员在总结现阶段审查工作方法的同时，也应及早思考清单计价模式下与定额计价模式在审查方法上的区别，理清思路，做到未雨绸缪。
1.在审查依据上应向重合同转变
以前消耗量、材料价格、估价表、施工取费等都是坚决执行公司各职能部门的规定，而工程造价管理体系的改革弱化了定额的作用，相比之下，合同作为审查依据就显得尤为重要了。合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。工程量清单招标方式，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履行中的审查主要是落实合同是否得到全面执行，以实现把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险的目标。
2.在审查内容和重点上应由竣工结算向跟踪审查转变
以前的审查内容和重点是竣工结算终端把关。审查工程竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后，审核确定施工方实际完成的工程量，将是首要任务。这就要求审查工作要立足工程造价控制的前沿，向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计，认真把握好施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，进而实现对工程造价的控制与监督。
四、工程造价审查应当不断完善
1.审查工作应向项目前期深入
审查人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
2.合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素应当给予约定
因此在签订合同时，审查工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审查工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。
3.工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审查人员技术力量和职业道德水平
因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。许多单位的审查人员，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习相关法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。
4.在工程造价审查工作中，要注重抓好四个环节：一是把好工程量计算关，二是把好取费标准审计关，三是把好材料差价审计关，四是把好套用定额审查关。
在此，笔者建议，进一步完善和加强油田工程造价审核管理制度，从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。
关键词：造价预算；编制制度；控制要点
1建筑工程中造成造价超预算相关原因的分析
建筑工程超预算的问题，一直都是困扰建设施工单位的一个问题之一，这种情况的发生不仅会影响工程造价的失控，还会更加严重的影响整个工程的投资效益。对于现代建筑工程中造成工程超预算情况的具体原因分析如下：
1.1建筑工程预算自身存在的问题
这些问题所体现在建筑工程项目中的前期成本预算，由于工程概预算编制的人员缺乏对该项目的全部过程了解，在对工程调查的过程中研究的不够透彻与深入，同时对一些可能影响工程造价的潜在因素没有研究不到位，造成编制的工程造价预算缺乏实用性，无法真实的反应出工程具体施工过程中应该考虑的相关因素，也就使工程造价预算失去了其所应具体的指导作用。
1.2工程造价因为受到的影响因素种特别较多
因为建筑工程造价预算存在着不稳定性，也就会随着现代市场环境的波动而不断的变化，所以货币的贬值以及物价水平的也在不断攀升，因此也会造成工程造价超预算的情况，由于建筑工程施工周期比较长，期间人力和物力在施工过程中都是不具有控制性，加上材料的价格浮动与市场风险情况的影响，及时做了相关的考虑，但是还是会有一定的误差出现，甚至会因为施工单位为了确保工程质量的达标与工程进度满足工期的需要，往往不得已选择超预算的行为。
1.3建筑工程单位缺乏对于造价预算在实施中的控制
就目前的建设单位来说，都会为了投资效益进行相关的工程造价预测工作，但是，结果往往还是会出现超预算的情况，这些情况的出现并不是出现在编制和考察期间的问题，而是工程造价预算编制完成后，在具体的工程施工过程中，只是单纯的认为招投标阶段的工程报价控制和工程完工后的结算阶段才是对预算控制的关键，却不知在施工阶段对造价的控制也有着十分重要的作用，由于施工阶段造价的预算是动态的，如果不加以检测和控制，往往会造成工程造价超预算的情况。
1.4项目建设单位缺乏对工程管理方法
建筑工程施工周期长、建筑范围大、工艺要求复杂和各种工序复杂的情况，往往会对工程的管理工作带来困难，而管理工作中对于工程现场工作进度的把握和工程造价预算的实时监测和控制，是保证施工效率和投资效益的基本条件，由于管理方面的原因，会导致相关施工进展无法有效的进行，造成人力和物力自己的浪费，从某方面来讲增加了工程造价超预算情况的发生概率。
1.5做好工程造价预算编制工作。
建筑工程的造价预算编制时建筑工程的重要环节，科学合理的的预算编制时有效控制工程造价的前提。。做好前期准备工作，收集地形测量图以及设计图纸等资料，到现场进行勘察，调查施工环境，并进行施工方案的研究。同时，要了解建筑工程造价预算定额和取费标准，并统一工程计算量规则以及材料的预算价格；2）在施工之前，要先了解施工设计图纸，精确计算工程量和套用定额单价。预算人员要认真熟悉设计图纸，了解设计意图，准确做出预算编制分析。计算工程量，熟练套用单价，避免出现漏记、错套等错误；3）针对市场影响，预算编制要对价格波动留有缓和余地。建筑工程的建设工期比较长，涉及范围比较广，在建设过程中，其原材料的价格以及工人的工资会随着市场的变化而出现波动，从而会影响建筑工程的工程造价。为了避免工程造价超出预算，可以对工程造价差价以及各项指标的变化趋势进行预测，从而可以适时的调整差价。
2建筑工程造价预算控制要点
2.1规范建筑工程造价预算编制制度
建筑工程中对于工程造价预算的编制工作十分重要，编制工作的科学性和合理性甚至影响着投资效益的最终结果。对于这方面的控制要点和采取的措施主要是对工程造价预算人员相关专业技能和职业素质的培养。首先，在编制之前，工程预算编制人员要亲自深入现场，对工程现场的具体情况进行充分且详细的了解；做好对工程现场德尔地质勘查、地形测绘、施工图纸和各种相关标准图集的整理和收集工作。其次，预算人员要根据施工图纸进行相关工程量和套用定额单价的精确计算；同时，还要对于要购置设备以及材料的相关型号、规格、性能等参数进行详细的了解和比较，做到对于价格的范围做到心中有底。最后，根据图纸内容和实际现场考察结果综合起来分析，充分了解项目工程的最终结果要求。待这些方面都确定后再最终进行工程造价预算编制工作。
2.2做好工程造价预算在工程实施阶段的控制工作
工程造价预算控制过程中工程施工阶段是对预算控制具有关键作用的阶段之一，因为施工阶段相对来说对于人力、物力以及施工质量管理等方面的资金投入比较大。实际的施工阶段中，正常的施工对于预算的节约可能性十分小，但是，施工阶段也是对工程造价预算编制工作的再验证，这个阶段出现的问题一般都会造成施工对于投资的浪费，对于无法控制的突况，如自然灾害等我们只能尽量采取一些防范措施，将损失降到最低，但是对于施工过程的施工工艺错误（工序颠倒、工艺不符合实际要求等）以及因为合同变更和工期进度要求发生变化的情况，我们还是要在经济、技术以及投标合同中做好多方面的防范措施，做好现场实时监测工作，对于特殊工艺进行重点监督，确保相关费用都在预期的使用计划中进行。
2.3严格分析和处理相关工程项目变更的问题
在众多的影响工程造价预算的因素中，工程项目的临时变更承担着大部分的责任。由于工程施工过程中出现与施工要求不符的情况，相关监测和管理人员就要对这部分工程进行处理，小方面来讲就是返工，无疑会造成工程造价超预算，大方面的改动则是需要改变原来的项目施工情况，这样不仅造成材料的浪费同时还会需要对新项目工艺的评估和监测等工作，造成时间和成本的双方面浪费，这就要求我们在工程建设中对于项目的变更要有严格的控制程序，对于变更项目要进行反复的仔细鉴定和评估检验。在无法避免的情况下，需要对新项目对工程相关情况的影响进行整体评估，尽量避免因为变更引起的超预算。
2.4建设工程造价预算控制队伍，培养专业工程造价预算控制人员
所谓的控制和管理最终的执行者依旧是人，所以建设专业的工程造价预算控制队伍和培养相关专业的技术人才是我们对工程造价预算有效控制的最好策略也是比较关键的要点之一，鉴于工程造价的影响因素众多，即使同样的工程也一定会有着不同的工程造价预算，专业化人才的培养工作十分艰巨，尤其是受自然因素的影响的因素，完全不受人的控制。但是，对于工程项目施工的监测和控制工作却是我们通过管理和优化而可以实现的。在这个过程中需要我们相关的预算人员具备很强的责任心和良好的综合素质，能够熟练运用学习的专业知识进行工程造价的预算工作，同时，对于工程中出现的问题，能够及时的提出应对措施，只有具备这样的队伍建设才能够确保工程造价预算工作的实用性和有效性。
3结语
加强建筑工程造价预算的控制，能促进建筑工程造价管预算健康的发展，确保建筑工程项目在预算上得到有效控制。从而做到杜绝浪费，避免不必要的费用发生，同时对工程造价预算也有积极的影响提高建筑工程带来的经济效益。
参考文献：
关键词：电气预算；设计；管理；质量；造价
近年来，变电站工程智能化发展日新月异，新技术、新材料不断涌现，投资比重不断增加，电气工程在整个工程中的地位和作用越来越重要，工程质量直接影响到建筑物整体设备的安全运行，节能效果及建筑物投入使用后的使用功能，工程造价是否经济合理，对整个工程投资的节约至关重要。
一、电气工程质量和造价管理中存在的问题
工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，电气工程造价管理主要存在三个方面的问题。一是在投标阶段，制定投标战略定位不准，不能准确把握造价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。二是在合同签订过程中，对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。三是在项目实施过程中，不能对工程项目成本进行事前预测，实现被动控制为主动控制；不注意造价的动态管理，抓不住成本控制的关键，造成企业入不敷出，使经营管理面临困境。
二、做好电气工程质量和造价管理的措施
1工程设计阶段
工程设计是一项富有想象力的智力劳动。虽然设计费用占工程总费用的比重不大，却影响着工程实际造价的80%~90%。作为电气工程师，应该认真准备并组织好电气图纸的审查工作，不能走过场，应付了事。现在从事工程设计的单位大都人员流动性大，设计项目多，相关专业缺乏沟通，图纸中常前后矛盾。要审查设计图纸是否符合相关规范或有关技术质量标准，设计是否合理和优化，是否达到原计划任务中的设计深度，应从“以人为本”的理念，多考虑适用性，可行性，防止设计盲目求大、求全。审查设计要考虑工程的经济性、施工便利的原则，对许多成熟的技术及材料权衡利弊。
2工程施工阶段
2.1施工前准备工作
在工程开工前，电气工程师首先应全面熟悉图纸，发现图纸中的设计纰漏，及时提出意见，不允许擅自变更设计，筹划会审图纸，编制审核施工组织设计（施工技术方案），进行工人入场前安全教育。
2.2工程主体施工阶段
在基础工程施工时，应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋预留工作。这一工作应在土建做墙体防水处理之前完成，避免破坏防水层，造成墙体渗漏。对需要预埋的铁件、基础螺栓等预埋件，应配合土建提前做好预埋。做好接地装置焊接工作，必须亲自对照图纸检查焊接情况，不可遗漏避雷引下的焊接处。等电位扁钢焊接、线管预埋做到一处不漏。接地与防雷工程施工直接影响到建筑物的安全，特别在主体施工时的接地装置焊接，均压环、防雷引下线必须密切配合土建进度，避免漏焊、虚焊。电气工程师必须将其作为重点内容来检查，确保工程质量。主体施工阶段的造价管理主要是：按照施工合同管理，掌握合同内容，每月按进度编制或审核工程量，按合同办事。材料价格还应进行市场调查，将管材列为重点观察对象。及时进行变更索赔，对增加或减少内容应在索赔报告中详细列出，避免以后引起工程纠纷。
2.3工程装修期安装调试阶段
电气工程作为一个变电站的分部工程，包括建筑电气照明系统、供配电系统、电气动力系统、防雷与接地系统。分项工程质量是形成工程项目质量的基础，是确保工程项目质量的前提，要求评定核定，确保每一个分项工程质量都在控制中，以工序质量保证工程质量和安全。对增加造价、不成熟或没把握的技术绝不批准使用，对于变更要求和技术要认真进行审核。电气工程造价方面：电气工程师必须熟习现行工程量清单计价规范，熟练掌握工程概预算及造价控制方面的内容，全面了解施工方与业主签订的合同条款。审查进度预算与实际施工工作内容、市场材料价格是否相符，杜绝冒算、重复算、少算情况发生。在此阶段，应做好工程索赔工作，变更签证资料应及时完善。收集原始数据资料，便于结算查阅。做材料计划时，最好有分别来自两名预算人员材料计划之手，工程量必须达成一致。分析进场顺序资金用量，组织供货商询价，必要时现场监造。对已完成的分项工程及时报验，及时进行工程量计量以便支付工程进度款，未经报验工程不能作为工程进度款申请内容。年度进行经济活动分析，对负责的工程进行成本核算，提出改进成本的措施。
3 工程的竣工结算阶段
工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算;同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。
三、结语
综上所述，变电站的建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。。避免盲目施工;能够从许多可行方案中，选出最优方案;在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督;利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
参考文献
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［2］ 韦海.生浅谈建筑电气工程造价. 经营管理者 2010年17期
［3］ 李成栋.浅谈建筑电气工程质量和造价管理.山西科技 2010年2期
［4］ 刘金玲.加强建筑电气工程造价管理与控制的思考 才智 2011年08期
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