对于做好新形势下企业信访维稳工作的几点思考

江汉石油职工大学学报　２０１２年０１月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉａｎｇｈａｎ　Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｔａｆｆ　ａｎｄ　Ｗｏｒｋｅｒｓ　第２５卷第１期　对于做好新形势下企业信访维稳工作的几点思考　欧　洪　（中国石化集团江汉石油管理局职工培训中心，湖北潜江４３３１２１）　［摘要］信访工作是沟通党群关系，维护企业和社会稳定的一项重要工作。在当前新形势下，面对改革调整中利益　和矛盾纠纷的加剧，信访工作只有坚持牢固树立服务信访群众理念，坚持把预防异常信访作为工作重点，坚持建设大　信访的格局，才能充分发挥其应有的作用。　［关键词］　信访工作；信访群众；社会稳定　［中图分类号］１３６２１［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９－－３０１Ｘ（２０１２）０１－－００８１－－０２　信访工作是人们在社会生活和经济活动中现实矛盾　的集中反映。企业尤其是国有大中型企业，作为国民经济　建设发展的支柱性经济组织，由于人员相对集中，交往相　对密切，信息传递迅速，加之多种因素导致企业人员变动　大，历史积案多，信访工作往往难度更大。而随着国有企　度冷淡或敷衍塞责，对信访事项办理拖拉或相互推诿，把　群众来上访当成包袱或避之不及，使信访人抱着希望而　来，带着失望而去，这样一来，轻者会伤了信访人的心，重　者则会失信于民，损害党组织在群众心目中的形象，更严　重的甚至可能会造成引发大规模群访的隐患。　业改革力度的不断加大，一些深层次的矛盾和问题也日益　凸现出来。劳动用工制度的改革和经营体制的变更，使得　一信访工作立足于为信访群众服务是密切党群关系　的客观要求。信访工作就是党的各级组织知民情、察民　苦、贴民心、获民意的最直接、最有效途径。从某种意义　批员工与企业解除了劳动合同，由于身份的突变和切身　利益的影响，导致一部分下岗失业人员心理严重失衡。企　业经济结构和分配模式的调整，员工收入差距逐渐拉大，　这些分配上的不均衡造成了利益冲突明显加剧。还有就　业再就业的诉求与企业用工压力的矛盾，个人与单位的矛　盾，群众与干部的矛盾，弱势群体利益保障与政策界限发　生冲撞的矛盾等等。这些矛盾和问题错综复杂，相互交　上说，群众来上访，敢于直接向我们讲真情，吐实言，诉委　屈，充分体现了群众对党组织的信任。这其中虽然有极　少数别有用心的人有图谋干扰破坏稳定大局的行为，但　我们也要从信访人的角度去分析、理解他们的诉求，多和　他们交心谈心，了解他们的思想动态，及时化解矛盾。　信访工作立足于服务群众，排忧解难，是信访群众的　迫切希望。一般来说，绝大部分信访群众都是因为自己的　正当权益受到损害又得不到公正合理的解决，或者对处理　的结果不满意才走上信访道路的。他们中大部分人都懂　政策、讲道理，真正希望通过依法有序上访尽快解决问题，　即使由于多种原因一时难以解决或确实无法解决，只要经　织，一旦处置方法失当，最容易造成失信于民，损害企业形　象的不良后果，甚至会引发群体性上访事件，使企业和社　会的稳定局面受到破坏，而在此过程中，充分发挥信访工　作沟通交流、活血化淤的特殊作用尤其重要。　１信访工作必须立足于为信访群众排忧解难　信访工作是党的一项重要工作，信访部门是企业和　社会的重要维稳机构，信访工作者是代表组织依法有序　开展信访工作，可以说，维护企业和社会稳定是信访部门　的天职，是信访工作者肩负的神圣使命。但是信访维稳　过耐心解释和劝导，他们是可以理解的。尽管确实有个别　上访人员，抱定自己的主观意愿不放弃，似乎不达目的誓　不罢休，软缠硬磨，强词夺理，常常使信访工作陷人僵局。　但整体上看，许多问题都是通过信访渠道得到圆满解决，　即使是一些多年积案，经过信访部门的积极办理，也逐步　找出各方满意最佳解决途径和方案，有的最终得到全面化　解，消除了信访群众的积怨。对一些一时难以解决或确实　无法解决的问题，信访部门也不能一推了之，而是进行不　的目标最终要靠热心接待群众，积极办理信访事项，妥善　解决合理诉求，耐心做好思想工作，矛盾纠纷及时化解，　努力做到息访止诉来实现的。如果我们真心实意地替群　众说话办事，千方百计地化解矛盾纠纷，就一定能够得到　绝大多数信访群众的理解和尊重、支持、配合，化干戈为　玉帛，共同为企业稳定和社会和谐做出贡献。反之，如果　我们对群众的疾苦漠不关心或视而不见，对上访人员态　懈努力尽力让信访人满意。使信访群众通过这些举动，深　切感受到信访部门确实是可以信赖的部门，信访工作人员　［收稿日期］２０１Ｉ－－一１ｏ一－－２５　［作者简介］￣（１９６８－－）。男，大学，经济师，现在中国石化集团江汉石油管理局职工培训中心主要从事信访管理工作。　８２　江汉石油职工大学学报　真正是在替自己说话办事的贴心人。　访事件，立即启动紧急预案，力争最短的时间内控制事态　２信访工作应把预防突发上访事件当做重中之重　的发展，把影响和损失减少到最低限度。　３信访工作必须建立大信访格局　畅通无阻的信访渠道是沟通党和人民的桥梁和纽　带，正常有序的信访行为是真正解决问题的基本保证。　要确保信访渠道畅通，信访工作作用有效发挥，企　然而在现实中确实有个别上访人员往往认为仅靠找本　业必须建立一个党委统一领导，信访部门负责主抓、机关　单位、本部门不能解决问题，认为只有通过制造更大的声　各部门积极参与、基层各单位紧密配合的大信访格局。　势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、到更高一级机　党委应高度重视信访工作。要充分抓好“一岗双责”　关去缠访闹访才能达到其目的，结果给企业和社会的稳　和信访问题“三级终结制”的落实。按照中央的要求，各级　定秩序造成了严重的破坏。因此，采取有效措施，预防突　党委要对本地区、本单位的稳定工作负总责。而做好信访　发群访、闹访和随意赴省进京上访等异常信访事件，是当　工作是促进稳定的重要前提，又是密切党群关系的根本措　前信访工作面临的一项重要任务。　施。党委抓信访主要应体现在两个方面：一方面对信访工　一是抓好信访信息的排查，确保信息畅通。在把握　作进行总体指导，包括全面部署安排，掌握信访动向，处理　本单位社情民意的基础上，组织力量定期深入到各群体　重大信访事项，定期召开信访工作联席会议。同时，还应　中间，通过沟通交流，个别交心、热点追踪、明察暗访等方　通过信访了解民意，及时调整工作思路，把握正确的决策　法进行信访信息摸排，特别是节假日和举行重大活动等　导向。另一方面，党委成员要积极参与信访工作，包括指　特定时期，更应集中精力抓好信息收集，一旦发现有异常　导信访部门有序开展工作，督办协调信访事项的妥善处　涉稳苗头和隐患，应迅速向党委和上级部门通报，以便采　置，着重落实好领导干部定期接访和下访制度。　取紧急应对措施。　机关职能部门应积极协调支持信访工作。从群众的　二是抓好对涉稳重点对象的稳控，严防突发异常状　信访诉求来看，有相当一部分涉及相关部门的业务范围，　况。所谓涉稳重点对象一般是指曾参与过异常上访活　这就需要这些部门出面，在规定期限里作出负责任的答　动，具有一定组织活动能力，至今尚未从思想上认识问　复，该解释的解释清楚，该纠正的坚决纠正，该办理的及时　题，仍有发生反复的可能，依然对稳定构成隐患，被企业　办理。同时，还应把群众的来信来访当做一面“镜子”，对　有关部门确认的重点人员。这些人虽然人数极少，但号　照检查机关干部在工作中存在的问题和不足，通过不断改　召力、活动力、破坏力极强，因此，在一定时间内，对这些　进和完善，努力形成联系群众、服务群众的良好机关作风。　人要实施稳控措施，尤其是关键时期要进行严密盯防，一　基层领导是开展信访工作的骨干力量。信访人员大　旦发现有异常思想动向和行为苗头，及时跟进做好教育　都来自基层，负有队伍管理职责的基层干部对他们的基本　解释工作，对于违犯国家法律或法规的行为，应交由相关　情况相对比较了解，在化解矛盾纠纷，针对性地做好群众　部门依法采取有效措施，使其早日放弃自己的错误立场。　思想教育工作方面有着比较明显的优势。因此，基层党政　三是建立坚强有力的紧急应对机制，确保具有灵敏高　领导干部应该站在讲政治、保稳定的高度，主动承担起本　效的反应能力。为了预防突发涉稳异常信访问题，提高紧　单位信访稳定工作责任，切实关心职工群众尤其是困难家　急处理和应对能力，各单位各部门都应制定行之有效的应　庭的生活，随时准确把握队伍思想脉搏，一旦发现有异常　急预案，建立机构，落实人员，配置资源，一旦突发异常信　情况及时跟进做工作，力争把矛盾消除在萌芽状态。　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｆ　Ｃｏｍｐｌｅｔｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｗｏｒｋ　ｏｆ　Ｈａｎｄｌｉｇｎ　Ｃｏｍｐｌａｉｎｔ　Ｌｅｔｔｅｒｓ　ａｎｄ　Ｖｉｓｉｔｓ　ａｎｄ　ｏｆ　Ｓｔａｂｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｕｎｄｅｒ　Ｎｅｗ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　（）Ｕ　Ｈｏｎｇ　（Ｔｒａｉｎｉｎｇ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｆ０ｒ　ｔｈｅ　Ｗｏｒｋｅｒｓ　ａｎｄ　Ｓｔａｆｆ　ｏｆ　Ｊｉａｎｇｈａｎ　Ｐｅｔｒｏｌｅｕｍ　Ａｄｍｉｎｉｓｔａｒｔｉｏｎ，ＳＩ＞ａ￣ＥＥ；，Ｑｉｎａｊｉａｎｇ　Ｈｕｂｅｉ　４３３１２１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｈａｎｄｌｉｎｇ　ｌｅｔｔｅｒｓ　ａｎｄ　ｖｉｓｉｔｓ　ｉｓ　ｏｆ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｉｎ　ｌｉｎｋｉｇｎ　ｕｐ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ　ａｎｄ　ｍａｉｎｔａｉｉｎｎｇ　ｓｔａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｂｏｔｈ　ｅｎｌｅｒｐｆｉｓｅ　ａｎｄ　ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｆａｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｇｒｏｗｔｈ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ　ａｎｄ　ｄｉｓｐｕｔｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｒｅｆｏｒｍ，ｔｅｈ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｌｅｔｔｅｒｓ　ａｎｄ　ｖｉｓｉｔｓ　ｃａｎ　ｐｌａｙ　ｉｔｓ　ｄｕｅ　ｒｏｌｅ　ｏｎｌｙ　ｂｙ　ｉｎｓｉｓｔｉｎｇ　ｏｎ　ｆｉｒｍｌｙ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｔｈｅ　ｉｄｅａ　ｔＯ　ｓｅｒｖｅ　ｇｒｕｍｂｌｉｎｇ　ｐｅｏｐｌｅ，ｆｏｃｕｓｉｇｎ　ｏｎ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｂｎｏｒｍａｌ　ｌｅｔｔｅｒｓ　ａｎｄ　ｖｉｓｉｔｓ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ａ　ｂｉｇ　ｃｏｍｐｌａｉｎｔ　ｐａｔｔｅｒｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｗｏｒｋ　ｏｆ　Ｈａｎｄｌｉｎｇ　Ｃｏｍｐｌａｉｎｔ［ｘｅｔｔｅｒｓ　ａｎｄ　Ｖｉｓｉｔｓ；Ｇｒｕｍｂｌｉｎｇ　Ｐｅｏｐｌｅ；Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｔａｂｉｌｉｔｙ　ｒ责任编辑李开岚］