湖南省人民政府关于印发《湖南省2010年国民经济和社会发展计划》的通知

湖南省人民政府关于印发《湖南省2010年国民经济和社会发

展计划》的通知

【法规类别】国家计划

【发文字号】湘政发[2010]4号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2010.03.22 【实施日期】2010.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

湖南省人民政府关于印发《湖南省2010年国民经济和社会发展计划》的通知

(湘政发[2010]4号)

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省2010年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排工作。

2010年，是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。根据中央和省委经济工作会议精神和省十一届人大三次会议通过的《政府工作报告》要求，做好2010年全省经济工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚 1 / 5

持推进“一化三基”战略，统筹推进经济强省、文化强省、教育强省建设，特别是要着

力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变。着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定，着力转变政府职能和推进依法行政，促进全省经济社会又好又快发展。

各地各部门要在省委、省政府的统一领导下，按照省人大审议通过的计划目标，突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，坚定信心，团结拼搏，求真务实，开拓创新，努力完成2010年国民经济和社会发展各项任务，全面实现“十一五”规划目标。 2010年国民经济和社会发展的各项具体计划，将由省发展和改革委员会及有关部门组织下达。

湖南省人民政府

二○一○年三月二十二日

湖南省2010年国民经济和社会发展计划

2009年，是新世纪以来我省经济发展最困难的一年，也是我省克难攻坚、取得经济社会发展重大成就的一年。全省上下坚决贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，努力克服和化解国际金融危机带来的冲击和影响，经济回升向好的趋势不断得到巩固，较好地实现了经济社会发展各项预期目标。全年实现生产总值12930．7亿元，增长13．6％，其中，一、二、三产业增加值分别增长5％、18．9％和11％。规模工业实现增加值4250．1亿元，增长20．5％；粮食总产量达600亿斤，连续6年增产；财政总收入完成1504．6亿元，增长14．5％；全社会固定资产投资7695．4亿元，增长36．2％；社会消费品零售总额4913．8亿元，实际增长21．1％；实际利用外商直接投资和引进内资分 2 / 5

别增长14．8％、17．3％；新增城镇就业60．3万人，农村劳动力转移就业1210万人；

城镇居民人均可支配收入15084元，农民人均纯收入4910元，分别实际增长9．5％和9．3％；化学需氧量减排超额完成年度目标，二氧化硫提前完成“十一五”减排任务，规模工业增加值能耗降低率完成年度计划。

2010年，是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。根据省委经济工作会议总体部署，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10％以上；财政总收入增长12％以上；全社会固定资产投资增长25％以上；社会消费品零售总额增长15％以上；外贸进出口稳定增长；居民消费价格涨幅控制在3％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长8％和7％；新增城镇就业60万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内；人口自然增长率控制在7.3‰以内；确保实现“十一五”节能减排目标。

为实现上述目标，必须按照“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求，着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定，着力转变政府职能和推进依法行政，促进全省经济社会又好又快发展。主要任务是：

1、着力转变经济发展方式。推进发展方式转变、经济结构调整，是当前和今后一段时期的战略重点，是促进经济发展上水平、有后劲、可持续的迫切要求。要以刻不容缓的紧迫感，把结构调整作为转变经济发展方式的首要任务，力求取得扎实进展。

一是改造提升传统产业。加大12大重点产业调整振兴方案实施力度，加强技术改造，推进兼并重组，提高配套能力，促进集群发展，做大做强优势产业和骨干企业。加快中小企业转型升级，支持一批有实力、有规模和高成长性的中小企业加快发展。支持机械、有色、石化、食品、轻工等千亿产业提高精深加工水平和产品附加值，推动冶金、 3 / 5

建材、纺织等产业尽快迈上千亿元台阶，加快建立有规模、有特色、有竞争力的现代产

业体系。积极发展低碳经济，在发展低碳产业、运用低碳技术、倡导低碳生活等方面，加大力度，探索经验，迈出坚实步伐。大力推进节能减排，切实抓好淘汰落后产能、污染治理和循环经济试点，严控高耗能、高污染行业盲目扩张。

二是培育壮大新兴产业。紧紧围绕国家支持的方向和重点，尽快研究出台我省战略性新兴产业发展的总体思路和规划。立足自身优势，重点选择新能源、新材料、生物医药、电子信息、新能源汽车、航空航天等领域有基础、有规模、有前景的产业作为主攻方向，制定相应支持办法。坚持以自主创新引领产业、企业发展，进一步提高研发投入占生产总值的比重，加快建成先进储能材料研发中心、隆平农业科技创新中心、省超级计算机中心等一批核心技术研发平台，加快构建一批产业技术及创新联盟，加快引进、培养一批科技领军人物和复合型高端人才，增强自主创新能力。

三是加快发展现代服务业。把服务业作为扩大消费、调整结构的重要着力点，进一步完善和落实鼓励服务业发展的政策措施，提高现代服务业比重。加快发展金融保险、现代物流、研发设计、信息服务等生产性服务业，重点抓好“一基地”(服务外包基地)、“两体系”(骨干企业生产配套服务体系和重大农业技术推广应用体系)、“三中心”(区域物流中心、产业促进中心和研发设计中心)、“四平台”(技术创新平台、科技信息服务平台、现代化交易平台和电子商务平台)建设，促进现代制造业与现代服务业的融合。大力发展市政公用事业、旅游文化、商贸服务、社区服务等生活性服务业，加快新闻出版、广播影视、文化娱乐、动漫等文化产业发展，促进房地产业健康发展，满足人民群众多层次多样化需求。

2、着力保持投资持续较快增长。当前良好的经济发展势头主要依靠投资支撑，今后较长时期，仍然要把扩大投资作为必须坚持的重大举措。

一是扩大有效投资。今年确保完成投资9400亿元左右。交通，重点加快38条续建高 4 / 5

速公路建设，新开工国省干线改造2480公里，新开工长昆客运、黔张常、怀邵衡、荆岳

等铁路，加快湘江长沙航电枢纽、黄花机场扩建工程建设进度。电力，抓好一批电源点建设，加快开工建设益阳桃花江核电项目，建成铜湾等5个大中型水电站，加强湖南主电网、城网建设。水利，重点实施洞庭湖综合治理、涔天河水库扩建、“四水”流域沿岸城市和35个山丘区县城防洪堤建设。城建，重点加强地级市主干道及快速环道建设，全面完成污水处理“三年行动计划”，加快城镇垃圾处理设施建设。信息，重点实施公共服务平台建设，加快推进电子政务工程和农村互联网建设。民生，重点推进公共卫生预防体系、中小学校舍安全工程、安全饮水工程、广电村村通、保障性住房等建设。 二是激活民间投资。依靠市场力量，不断拓宽投融资渠道。抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，引导民间资本进入基础设施、公用事业、金融保险和文教卫生等领域，建立公平合理、竞争有序的投资环境。深化银企合作，争取银行加大中长期贷款投放，加大对“三农”和中小企业支持保障力度。进一步提高企业直接融资比重，支持企业加快股份制改造，鼓励更多的企业上市融资和再融资，努力扩大企业债券发行规模。拓展外引内联，积极引进战略投资者。

三是加强项目基础工作。按照国家投资导向和要求，结合“十二五”规划编制，谋划、开发、储备一批带动作用明显、支撑长远发展的重大项目，争取更多的项目进入国家笼子。加强前期工作保障，进一步落实专门的机构、人员和经费，健全重大项目推进协调工作机制和激励约束机制。强化目标责任考核，围绕投资目标和重点工程计划，分解落实责任到相关部门和市州，投资工作考核情况纳入绩

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