昭通市人民政府关于切实加强竹笋资源开发利用管理工作的通知

昭通市人民政府关于切实加强竹笋资源开发利用管理工作的通知

昭政发〔2003〕24号

各县区人民政府，市直有关部门：

目前，全市采笋季节即将到来，为切实保护和利用好竹资源，现就有关问题通知如下，请遵照执行。

一、《云南省森林条例》已于2003年2月1日起施行。各县区人民政府要根据第二十五条的规定，抓紧制定有关野生竹笋、兰科植物、药材、珍稀花卉、食用菌、树脂、树根、树皮等森林资源的保护和管理措施，报市林业主管部门批准后执行。竹笋资源的开采规划和管理措施，必须在2003年开山采笋之前上报市林业主管部门审批。

二、坚持保护、培育、利用、发展的原则，搞好竹笋开发。竹笋是一种天然保健食品，具有较高的经济价值，对林区农民增收和地方经济发展有着重要的作用。各县区人民政府及有关部门既要从我市生态环境脆弱的实际出发，又要本着有利于在民增收和促进地方经济发展的原则，正确处理好保护与开发的关系，做到合理开采，促进生长、永续利用。

三、认真做好笋山开山采笋的各项准备工作，严格控制采笋时限，开山范围。各县区人民政府要在采笋季节之前发布采笋的布告，通告开山采笋的地点、时限和入山条件。林业等部门要加大政策法规的宣传力度，制定严格的笋山管理办法，组织林政、森林公安等林业行政执法部门巡山督查，对超时越界采笋的行为予以坚决制止和必要的处罚。

春笋和秋笋开山采笋时间在一个县区内以一个月为限，何时开山，何时封山由各县区政府确定，但封山时间春笋不得超过每年4月30日，秋笋不得超过每年9月30日。

四、严格执行竹笋经营加工许可证制度。根据《云南省森林条例》第三十条规定，竹及竹笋的经营加工必须实行许可证管理制度。经营、加工者超越许可证规定的范围从事经营、加工的，由县级以上林业主管部门责令停止经营、加工，没收非法经营、加工的实物

和违法所得，并处经营、加工实物价值或者违法所得二倍以上的罚款。

加强竹笋经营、加工许可证的核发管理，是确保竹笋资源实行计划开采合理利用的关键环节。对原已核发的竹笋经营加工许可证，由各县区林业主管部门认真核实，符合年检条件的报市林业主管部门审验，由工商行政主管部门核发营业执照后方可经营加工。对新申办竹笋经营加工许可证的企业，各县区人民政府和有关部门要认真核实其经营加工条件，按审批程序上报市林业主管部门办理许可证，再由工商部门办理营业执照后方可经营加工。

五、严格税费管理。凡经营、加工竹笋的企业必须依法自觉缴纳农林特产税、增值税和育林基金。育林基金一律按竹笋初交价的8％计算。对持证经营加工竹笋的企业，林业主管部门必须验证相关凭据后，方可发放竹笋运输许可证。对无证经营加工竹笋的不予办理运输证，并按《云南省森林条例》进行处罚。

六、切实加大执法力度。要严格执行《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》、《云南省森林条例》，切实加强林区治安管理，严厉查处各种违法行为。严格按县区人民政府规定的时限开山和封山，严禁偷伐、损坏笋山竹木，严禁在林区煮笋、薰笋。林业主管部门要派出稽查队伍加强督促、检查。林政、森林公安部门要依法加强对竹笋经营加工的管理，对无证经营、加工竹笋的企业要坚决取缔依法查处，对无证运输，坚决没收并处罚款。

为保证竹资源的计划开采、合理利用，相邻各县区要搞好协调，相对统一开山时间和竹笋收购指导价格；加强对竹笋经营、加工、运输的检查监督，严格执法；开山采笋结束后，各县区要向市林业主管部门写出专题报告。

昭通人民政府

二○○三年三月十八日