ｎ 医改基本思路总体框架初步确定 十届全国人大常委会第三十一次会 议于１ ２月２６日下午在北京人民大会堂 举行第二次全体会议．受国务院委托． 卫生部部长陈竺向会议报告了深化医药 卫生体制改革和加强食品药品安全监管 工作的基本思路和重点工作。 通过前 全、有效、方便、价廉的公共卫生和基 本医疗服务 促进人人享有基本医疗卫 生服务。对于经费．报告中明确提出，要 强化政府责任和投入。确立政府在提供 商业健康保险为补充．覆盖城乡居民的 多层次医疗保障体系。要改革医院管理 体制和运行机制 遵循公益性质和社会 效益原则，坚持以病人为中心。要建立 和完善法人治理结构．明确政府和医院 公共卫生和基本医疗服务中的主导地 位。基本医疗服务由政府、社会和个人 三方合理分担费用。特需医疗服务由个 人付费或通过商业健康保险支付。而今 后政府新增卫生投入的重点．主要用于 公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和 城乡居民基本医疗保障。 管理者的责权。要“实行医药收支分开 管理．逐步取消以药补医机制．切断医 院运行与药品销售的利益联系，降低药 品价格“。 阶段的工作．初步确定了深化医药卫 生体制改革的基本思路和总体框架。” 至此，社会各界空前关注、但因各方争 议纷纷一直难产的“医改方案 ．终于初 现真面。 报告提出 建立基本医疗卫生制度 的重要方面是加强医疗保障体系建设． 报告中明确了我国深化医药卫生体 制改革的总体目标为建设覆盖城乡居民 建立以基本医疗保险、合作医疗、医疗 救助制度为主体，其他形式医疗保险和 的基本医疗卫生制度 为群众提供安 １０ ｌ当代医学２００８．０１
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