纺织服装行业发展规划

纺织服装行业发展规划

纺织服装业是民生产业,一直受到党和国家的高度重视。改革开放40年来，中国纺织行业不断推进全要素生产率和产品附加值的提升，形成了全球最完备的产业链，产品结构更加多元，实现了从规模发展到质量发展的跃升。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

一、规划思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的产业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新化、创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实现可持续发展。

二、指导原则

1、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

2、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求 ，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

4、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

5、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力。

6、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

三、产业背景分析

纺织服装业是民生产业,一直受到党和国家的高度重视。改革开放40年来，中国纺织行业不断推进全要素生产率和产品附加值的提升，形成了全球最完备的产业链，产品结构更加多元，实现了从规模发展到质量发展的跃升。

纺织服装行业的责任与使命在于不断满足人民对美好生活的新期待，推进国家富强、民族复兴、

人民幸福。

2020年面对疫情冲击，中国纺织行业积极作为，在保障生命健康、稳定民生就业、促进经济发展中发挥了重要作用。随着我国疫情防控取得战略成果，行业生产秩序已基本恢复，内需市场也逐步回暖，产业主要经济指标已出现边际改善。尽管仍然面临经济下行的较大压力，2020年中国纺织服装、服饰业企业数量在减少，亏损企业数量在增多，但形势正逐步向好的方向转变。

国家统计局数据显示：2014-2016年中国纺织服装、服饰业工业企业流动资逐年增长，2017年开始下降，至2019年中国纺织服装、服饰业工业企业流动资产7083.4亿元，比上年增长147.2亿元；2020年1-10月中国纺织服装、服饰业工业企业流动资产6933.9亿元。

2019年中国纺织服装、服饰业企业存货1865.1亿元，比上年减少27.5亿元，同比下降1.45%；2020年1-10月中国纺织服装、服饰业企业存货1754.2亿元。

市场需求不足，降幅持续收窄。由于受疫情影响，纺织服装类商品内需消费依然较弱，纺织服装、服饰业企业营业收入下降，2020年1-10月中国纺织服装、服饰业企业营业收入10742.4亿元。

效益情况明显恶化。在需求严重不足、产销大幅下滑的情况下，纺织企业收入大幅缩减，利润严重萎缩。至2020年1-10月，中国纺织服装、服饰业利润总额仅有490.7亿元。

疫情之下，世界百年变局的特征更加明显，发展的不确定性、不稳定性更加突出。面对空前复杂的形势，我们要从纷扰中辨明趋势，在变局中谋开新局。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是行业建设纺织强国的关键之年。尽管当前外部形势复杂，但整体看，中国纺织服装行业仍处于重要的战略机遇期。要适应变局、赢得未来，需要我们围绕“科技、时尚、绿色”的产业定位，把创新作为根本动力，摆在产业核心位置，以新的眼界、新的格局、新的胸怀，切实推进行业高质量发展。

四、目标

xx年，区域产业主营业务收入达到xx亿元，同比增长xx%；完成固定资产投资xx亿元，同比增长xx%。

五、主要发展任务

(一)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(二)产业集中区示范创建工程

创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的产业示范基地。到xx年，在区域范围内形成xx个具有较强影响力和配套能力，能主动融入产业发展，推动行业可持续发展的产业示范基地。加强

规划协调，选择具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的地区，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效”的原则，重点发展产业链配套体系。

(三)实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到xx年新增创新平台xx个。

(四)积极壮大本地企业

发挥本地企业特色优势，引导企业在整个产业链中发挥积极的作用，推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑，使本地企业进入大企业、大集团的产业链中，形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群，挖掘企业增长新动力，形成产业之间协调发展的产业链条，不断增强产业的凝聚力和综合竞争力。

(五)推进产业快速发展

通过实施分层次产业行动实施方案，进一步健全产业全过程的监管制度，形成闭合的监管体系，为产业监管提供法制保障。科学制定每年产业目标责任制考核任务，并加大考核力度，使产业目标任务真正落实到位。

附：保障方案

(一)开辟多种融资渠道

促进银企合作，以项目推介会等方式建立长期的银企合作关系。积极协助对具有发展前景、具备的条件的企业申请发行企业债券；利用企业上市、股权融资、金融租赁以及产权交易市场平台，通过技术项目转让或部分股权转让等多种融资形式，解决企业资金问题。

(二)强化人才智力支撑

加大对产业建设相关人才的扶持力度，加快引进和培养产业关键领域技术人才和领军人才，构建高层次产业人才队伍。鼓励高等院校、职业院校和企业合作，建立信息化人才实训基地，培育多层次、复合型、实用性人才。

(三)扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

(四)加快项目建设

对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。各地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期

建成投产。

(五)开展宣传培训

充分利用媒体，特别是新媒体（微信、微博等）广泛宣传产业政策。新闻媒体要积极宣传与产业相关的法律法规、政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造良好氛围。

(六)充分发挥行业协会的作用，推动产业行业社会化管理

成立区域产业协会，统一对全行业的指导。建立行业发展研究咨询机制，针对产业发展的重大问题，委托协会开展调研，提供发展战略、项目投资、技术创新等决策咨询服务，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。

(七)加强工作协调

建立产业部门协调机制，形成职责明晰、协同推进的工作格局。充分发挥企业主体作用，支持高校、科研机构、行业协会等中介机构积极参与，形成合力。

(八)完善和落实优惠扶持政策

推进出台有关扶持优惠政策。认真执行国家相关优惠政策，对符合扶持条件的重点企业，对其开展项目投资、重组兼并等予以优先支持。

(九)增强规划指导作用

按照国家要求，分解落实约束性发展指标，强化考核，确保规划有效实施，发挥规划投资指导作用。强化规划与产业政策、标准体系、运行监管的配合，发挥好规划对行业发展规范、引领作用。完善规划实施跟踪评价和定期评估制度，结合实施中重大问题适时调整规划内容。

(十)建立并完善知识产权和品牌保护机制

强化企业品牌意识，加强自主品牌建设，重点扶持一批在品牌创建、技术研发、市场营销网络建设方面具有优势的企业。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知名品牌合法权益的行为，在工商登记、商标注册、域名注册、市场监管等环节提供支持和服务，为知名品牌的创建创造良好的市场环境。

(十一)激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

附：重点工程项目

——重点工程项目：xx集团有限公司xx项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：xx项目

2、承办单位名称：xx集团有限公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx产业园

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律

法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于xx产业园，占地面积约160.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资51203.01万元，其中：建设投资38818.67万元，流动资金12384.34万元。

三、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资38818.67万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）25232.14万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额13586.53万元。

四、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：174976.78万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：18476.80万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：21.16%。

4、全部投资回收期（Pt）：6.02年（含建设期34个月）。

五、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需34个月的时间。

——重点工程项目：xxx集团有限公司xx项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

xx项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以纺织服装为核心的综合性产业基地，年产值可达187000.00万元。

二、项目承办单位

xxx集团有限公司

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

三、战略合作单位

xx集团有限公司

四、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于xx经济技术开发区,地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积179999.82平方米（折合约270.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积205199.79平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划35个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资104691.81万元，其中：固定资产投资76219.65万元，流动资金28472.16

万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入186738.97万元，税后净利润29199.52万元，达产年纳税总额11866.69万元，财务内部收益率24.19%，全部投资回收期4.07年。