2016年##月刊(总第549期）
Lens
论行政事业单位如何加强会计监督
刘树俭
(安徽省颍上县财政局，安徽颍上236219)
摘要：近年来，国内行政事业单位中已经形成了相对完善的会计体系<会计管理自然而然成为了行政事业单位中 一种日常工作。行政事业单位会计工作在开展时同样需要会计监管对于其进行指导与规范，然而当前行政事业单位中会 计监管却存在着地位低下、监管职能难以充分发挥等多种问题。鉴于此，探讨行政事业单位如何加强会计监督这一课题< 发现行政事业单位会计监督存在的问题并提出具体的建议。
关键词：行政事业单位;会计监督；问题;对策中图分类号:F235
文献标志码:A
文章编号= 1000-8772(2016)31-0265-02
国内行政事业单位与市场经济下的一般企业在本质上存 在着很大差别，其本身的性质也导致行政事业单位会计工作开 展上与一般企业有所不同。行政事业单位作为一种职能性单 位，会计监督在其会计工作开展进程中也十分必要。伴随着国 内行政事业单位的不断发展以及行政事业单位建设进程的不 断加快，当前会计监督在行政事业单位中的实际地位与职能履 行都存在着一定问题r由于会计监督缺位现象严重，行政事业 单位会计工作也难以规范进行。行政事业单位会计监督的监督 职能不断弱化背景下，如何通过系列方法与措施来加强行政事 业单位会计监督也成为了一个值得思考的重要问题。
计监管自然也具备了推进行政事业单位改革深化的作用。
二、行政事业单位会计监督存在的问题
(一) 会计监督受重视程度不足
行政事业单位会计监督当前存在着受重视程度不足这一 具体问题，这也导致会计监督难以充分发挥监督作用。行政事 业单位并不是以获取经济利益为主要目标的组织机构，其本身 的特点使得其并没有过于频繁的经济业务往来，就会计工作开 展而言也并未得到行政事业单位的充分重视。在这样一个背景 下，与会计工作开展相对应的会计监督也难以得到地位上的尊 重及功能发挥上的重视。会计监督受重视程度不足这一问题由 来已久，其存在的原因也与行政事业单位自身的特点及服务职 能有直接关系。这一居于首位的问题长期存在更是导致了会计 监督在行政事业单位中的作用难以真正发挥。
(二) 会计监督机构设置与人员配置存在问题
当前行政事业单位中会计监督机构设置与人员配置上也 存在着不合理的问题。行政事业单位大多不会专门进行会计监 督机构设置，会计监督实际上也一并并人到财会部门。部分行 政事业单位甚至并设立专门的会计监督人员，实际会计监督工 作由单位内部会计完成。这种在机构设置与人员配置上存在的 问题导致会计监督的质量极为低下。部分县级市行政事业单位 中此类现象十分普遍，由于机构设置与人员配置不合理，会计 监管本身的整体性与连续性更是难以得到具体保障。伴随着行 政事业单位会计监督重要性的不断增强，机构设置与人员设置 上的不合理也越发凸显。
(三) 会计监督独立性低下
行政事业单位中存在着与大多数中小企业同样的问题，其 会计监督的独立性十分低下。行政事业单位中各岗位工作人员 绝大多数为编制内人员，从属同一单位的会计监督实际上是一 种内部监督，内部监督与外部监督相比具备着独立性低这一劣 势。部分行政事业单位中甚至存在着领导直接干扰会计监督的 现象，部分会计监督人员出于升迁、考核等职业发展前途考量， 也会逐渐丧失掉会计监督的独立性。诸多因素共(下转267页）
_、行政事业单位加强会计监督的意义
会计是以货币为主要的计量单位，以凭证为主要的依据， 借助于专门的技术方法，对一定单位的资金运动进行全面、综 合、连续、系统的核算与监督，向有关方面提供会计信息、参与 经营管理、旨在提高经济效益的一种经济管理活动。会计监督， 是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查 职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对 国家机关、社会团体、企业事业单位经济活动的合法性、合理性 和会计资料的真实性、完善性，以及本单位内部预算执行情况 所进行的监督。行政事业单位会计监督则是指在行政事业单位 对于会计工作进行的一种监督，由于行政事业单位与一般性企 业组织不同,其会计监督也具有一定的特殊性。
行政事业单位会计监督与一般性企业进行的会计监督有 一定的相似性，会计监督的存在能够使得行政事业单位内部会 计工作在规范内和制度要求内来具体进行，也能够保障会计信 息的真实性与有效性，这对于涉及支出、收人及其他业务的行 政事业单位而言十分必要。此外g行政事业单位并非是以获取 经济利益为主的组织，会计监督的存在有利于通过规范化会计 行为从而具有内部监管与控制的间接意义，这也有利于行政事 业单位职能更好地履行。国家层面对于行政事业单位改革事宜 极为重视，其中便强调了行政事业单位财务信息有必要对社会 进行公开，财务信息公开从本质上要求会计监管的存在，而会
收稿日期@2016-10-15
作者简介:刘树俭(1962-)，男，安徽颍上人，会计师，从事#
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【广角镜】Lens
2016年##月刊(总第549期）
目前医院财务制度中的突出问题及对策
宋培林
(十堰市太和医院，湖北十堰442000)
摘要:跟随改革开放的脚步，社会经济不断发展进步，医疗体系改革也逐渐深入到现代社会中。由于现在医院中实 施的财务会计制度相对落后，问题层出不穷，已经不能满足现代社会的需要。针对于目前医院财务制度中的突出问题进 行分析，并提出相应的解决方式及对策，以期对今后医院的财务工作中有所助益。
关键词：财务会计制度；突出问题;对策中图分类号:F234
文献标志码:A
文章编号= 1000-8772(2016)31-0266-02
进人21世纪之后，中国已成为世界上最具有发展潜力的 经济大国之一，为了提高效率，医院实行企业化管理，在这种情 况下，医院的业务范围逐渐增加，致使医院的整体业务量增多， 随之而来就显露出一系列问题，主要是关于医院财务会计制度 方面，传统的财务制度已经不能满足现代医院的财务往来需 求，所以有必要对医院内部财务制度的运行和管理进行完整和 透彻的改革，去掉原有落后与不合理的部分，提出相应的措施 进行完善
准备，没有考虑到会产生经济赔偿等财务风险，不符合“会计稳 健性原则”。在医院正常运营中，没有考虑到抗风险能力问题， 如果将来发生的医疗事故相对严重，医院在经济方面一定会给 予很大的经济赔偿，医院的正常运转必然会受到影响，也对本 期的成本支出产生影响#4$。
1.3现行的医院财务会计制度缺乏系统性和完整性现代医院的财务会计制度中，主要特点是系统性和完整 性，在医院财务运行中起到重要作用，财务会计制度完整性，是 在医院财务会计处理中，要包含和总括全部会计实务，每一项 经济活动都要用会计分录如实记录，并形成规范和标准;系统 性指的是，会计目标约束会计制度过程中，互相支撑与关联，对 经济、工作范畴的有机整体管理。当前医院的财务管理制度没 有形成完整性和系统性H。国家要健全医院财务会计制度，不单 单是统一会计规范，还要对内部核算制度和方法做到一致。
1.4医院的管理者对会计制度内部控制不足
当前许多医院在运行过程中，随时会产生各种风险，却不 能做到足够的了解和掌握，对医院的规模建设和基础建设的投 人过多，在风险控制方面，没有构建专门的机制。由于医院建设 所需资金比较大，资金不足时还会向银行进行贷款，贷款时间 有期限的约束，如果到期不能归还本金及利息，将会陷人财务 危机。所以，医院一定要注重对财务风险的控制。
1医院财务会计制度存在的问题
1.1固定资产核算办法存在一定的缺陷
在医院的总资产中，固定资产作为重要核算对象,在所有 资产中占主要地位，根据我国相关核算制度，医院核算固定资 产需要做到公平恰当、真实和正确，当前我国固定资产的核算 方法相对落后< 存在不同程度的缺陷，主要表现为：
(1)
虚增固定资产总额。固定资产在购买后投入使用，每月
在月底的账务处理中没有计提折旧费用，无法在资产负债表中 体现出来，只显示固定资产的原始金额价值，固定资产在使用 过程中，有些固定资产接近报废，管理人员没有计提折旧也没 有申报核销，导致实际资产总额与账面资产总额金额不一致，这 些就属于虚增的固定资产总额，无法反映固定资产的真实情况#2$。
(2)
据医院取得财务或劳务效益时，可以计人多个期间的会计支出 行为。在购买固定资产时，其含义就是将流动资产转化为非流 动资产，医院通过对固定资产提取修购基金的方式，增加固定 资产的资本总额，利用固定资产核定方法出现净资产的忽减忽 增，致使考核资产总额不准确。
(3)
要是对固定资产使用和损耗问题涉及到成本的分配。当前财务 制度没有对计提折旧的比例做出规定，但是修购基金可以用于 大型修缮固定资产，由于固定资产的更新，侵蚀了改造基金#3$。
1.2现行的医院财务会计制度抗风险能力不足
在医患双方发生医疗纠纷行为时，在处理和解决过程中， 只能暂时列人“其他支出”科目下，对医疗事故和纠纷前期没有
收稿日期：2016-10-28
虚增净资产。关于运营过程中产生的资本性支出，是根
2现行医院财务会计制度存在问题的对策
2.1会计科目需要进行调整
根据现代企业会计制度的标准，结合实际需要，增加和设
置“累计折旧”科目，根据权责发生制原则，确立资产消耗方式 和折旧计算方法，预计资产的使用年限及残值，精确计算医院 致可以回收的金额低于账面价值时，会计处理的方法是增设“固 定资产减值准备”，计人当期损益16)。
2.2.计提坏账准备
医院做为国家的医疗机构，以治病救人为主要核心理念， 但是医院的运行需要经济的运转，有时会出现出院病人欠费这 一情况，这样医院就要计提坏账准备，有些坏账由于金额比较
不利于固定资产更新。对固定资产进行折旧的做法，主 的资产总值数据。当固定资产发生损坏或者其他经济损失，导
作者简介:宋培林(1966-)，女，湖北十堰人，经济师，财务会计师，从事经济学研究。
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