相关领域的核心竞争力。2 广播电视产业分类项目现状随着经济的发展，广播电视逐渐向产业化发展。2018年9月，总局颁布《国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，首次明确指出总局职能包括“指导、协调、推动广播电视领域产业发展，制定发展规划、产业政策并组织实施”，从“产业发展”一词被正式提出可以看出，广播电视未来的发展需要依靠产业力量，以“提质增效”为发展核心，推进广播电视转型升级，增强广播电视竞争力。提升广播电视产业力量的一大重点就是明确广播电视产业和产业项目分类。产业分类是指将具有不同特
点的经济活动按照划分依据进行归类，以便进行管理。广播电视产业包含的门类十分复杂，长期以来没有一个规范科学的分类标准，并且之前都是对行业进行分类，没有专门的产业分类研究，因此对广播电视产业进行分类是必要且刻不容缓的。
而产业项目作为产业发展的重要抓手，更是支撑广播电视产业化转型的切入点。从主管机构发布的产业项目相关文件可以看出，由于缺少明确的广播电视产业分类，产业项目分类更为粗糙，主要以研究方向和技术性质进行划分。具体原因在于，我国广
播电视产业正处于构建“媒体融合”广播电视系统的阶段，且受传统媒体观念影响，广播电视产业与新兴的媒体行业融合不足。许多新业态、新业务的项目分类存在不确定性和复杂性。对广播电视产业项目进行分类的好处，一方面在于有利于主管机构提高管理精度，明确广播电视产业发展政策方向，推动产业发展向专业化方向延伸；另一方面则是整合资源的配置，优化广播电视产业体系，再造广播电视新优势。3 广播电视产业项目分类难点项目分类并没有唯一的标准，而是面向各自的应用领域自成体系。对比研究广播电视产业项目分类有关文件，可发现主流分类趋势是将项目分
为文化内容类和技术设备类。其中，文化内容类项目可以根据其具体表现形式（如电视剧、电影、纪录片等）和传播媒介等依据进行划分，技术设备类型主要根据其使用对象、技术或设备性质、使用场景等依据进行划分，相对较为混乱。
当前广播电视产业项目分类的难点主要在于如下几个方面。
（1）目前没有明确且权威的产业项目分类，接受难度大
当前我国并没有任何完整的产业项目分类体系及相关标准，涉及项目分类的相关文件多为项目管理条例或
项目库管理办法。基于当前情况，在
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Industry Operation运营管理没有一个完整的产业项目分类体系可供参考前提下，建立一个完整清晰的广播电视产业项目分类体系是有难度的，更无法判断分类体系建立后各企业单位的认可情况。
（2）项目差异性不明显，没有明确的特征可用于鉴别及区分项目
之间构成并列关系，不同层级类目之
（1）广播电视信息服务产业主要以传统广播电视提供信息服
Terrestrial Digital Television 是线分类法的一种体现。
相关对象之间建立“一对多”的树形关系，既可描述从属关系，也可表示并列关系，关系清楚，逻辑清晰。广间构成从属关系。其中树形层次结构
务等经济活动为划分依据，该产业分
树形层次结构是一种嵌套结构，类主要包括以下细分产业。
①广播电视内容制播。其中可分为音视频内容制作项目和广播电视节目播控项目。音视频内容制作主要包媒体融合的大背景下，广播电视产业项目呈现出的多样性及融合性为项目分类再添难度：分类范围涵盖哪些领域、非项目的活动如运营和维护是否归类到分类体系中，以及项目是否属于该项目分类体系等。同时不同细分领域的产业项目分类虽自成体系，但是分类标准并不一致，因此出现了概括较为片面的情况。总的来说，当
前已有的产业项目分类体系较为粗糙，不成体系，总有缺漏，不能直接应用。
4 广播电视产业项目分类
体系建议
4.1 广播电视产业项目分类依据
（1）以国标为基本框架，参考其他行业分类
考虑到《国民经济行业分类》的权威性和科学性，广播电视产业项目分类主要以2019年5月修改的《国民经济行业分类》为基础，参考《文化及相关产业分类（2018）》《战略性新
兴产业分类》等产业分类体系进行划分。（2）采用线分类法为基础分类方法，采用树形结构作为分类结构
线分类法是我国依据《中华人民
共和国国家标准（GB/T4754—94）》对我国国民经济行业进行的一种分类方法。在现有分类体系中，绝大多数都采用线分类方法。线分类法又称层次分类法和等级分类法，同层级类目
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播电视产业项目体系作为一个有机整体，各个产业项目从属于不同的产业分类，但是相互之间又有所关联，因此选择树形结构作为基本分类结构。
（3）以经济活动为划分依据进行分类
产业项目分类的划分依据主要是经济活动，比如各类建设项目、研究项目、服务项目等。通过对大量产业
项目的整理和分析,可以总结出不同产业项目的核心经济活动,从而确定产业项目分类框架。
总的来说，基于对广播电视产业项目的整理和分析，归纳核心经济活动，按照国标为基本框架，参考其他产业分类，以树形结构为表述方式，建立新的项目分类体系。随着媒体融
合的不断深化和高新技术的不断涌现，产业项目分类实际上是一个动态分类，需要不断地修正、更新，从而更好地为广播电视产业项目管理提供支撑。
4.2 广播电视产业项目分类体系建
议基于以上研究，可将广播电视产业分为五个子产业：广播电视信息服务产业、网络视听信息服务产业、广
播电视设备制造产业、广播电视应用服务产业和广播电视公共服务业；不同的子产业包含不同的细分产业，不
同的细分产业落脚到不同的产业项目。具体分类如图1所示。
含新闻、电视剧、电影、综艺和动画片的内容制作。
②广播电视传输覆盖。其中可分为传输覆盖网建设项目及传输覆盖技术研究项目。传输覆盖网建设项目主要指工程建设，包括无线传输网、有线传输网、直播卫星、IP传输网、融合网等建设。技术研究项目主要指无线传输（5G等）、卫星传输、有线传输（光纤等）相关技术研究。
③平台技术服务。其中可分为技术平台建设项目和平台支撑技术研究项目。平台支撑技术研究项目主要指信息处理技术（人工智能、大数据等）、信息存储技术和信息安全技术等。
（2）网络视听信息服务产业主要包含网络视听相关经济活动，
该产业分类主要包括以下细分产业。①网络视听内容制播。其中主要包括网络音视频内容制作项目，如网络大电影、网络综艺、网络电视剧、网络动画片、短视频和互联网直播等。
②网络视听技术服务。其中主要
包括互联网传输技术研究项目、技术平台建设项目和平台支撑技术研究项目。技术平台建设项目主要包括网络视听平台的研发、维护和集成等相关活动。
③网络视听运营服务。网络运营
服务包含互联网广告和网红运营等经济活动。其中网红运营作为互联网时
代新出现的产业活动，主要指与网络智能设备制造、终端设备制造和通用红人相关的经济活动，如图片视频拍配件制造等产业项目。
摄、线上直播、线下活动等。
②专用设备制造业。主要指广播（3）广播电视设备制造产业电视专用领域的设备制造，其中包含主要以广播电视相关设备制造为广播电视节目制作设备制造、广播电划分依据，该产业分类主要包括以下视发射设备制造、专业音响设备制造细分产业。
和专业影像设备制造等产业项目。
①通用设备制造业。通用设备指（4）广播电视应用服务产业普通用户日常使用的设备，其中包含
主要以传统广播电视应用服务为
图1运营管理 Industry Operation 2020年2月 月刊 总第334期核心进行经济活动的产业分类，该产业分类主要包括以下细分产业。
①商务服务业。主要包括广播电视广告、广播电视设备租赁等产业项目。
②工程应用服务业。主要包括广播电视管道机房建设和园区建设等工程类产业项目。
③技术服务业。主要包括广播电视相关展览、会议、咨询、培训等产业项目。
（5）广播电视公共服务业广播电视公共服务业尽管是以提供公共服务，惠及社会民生为主要内容，但由于业务多以政府购买服务的方式进行，建设主体多为企业，因此从经济活动层面考虑仍可作为产业一部分进行分类。其中包括公共服务设施建设、应急广播、安全播出、监测监管和版权保护等公共服务项目。
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