关于我区学前教育发展情况的调查报告

关于我区学前教育发展情况的调查报告

20__年3月15日在区九届人大常委会第三十六次会议上

西区人大教科文卫工作委员会

主任，各位副主任，各位委员：

根据20__年区人大常委会工作要点，为促进我区各类教育事业的协调发展，提高其整体发展水平，20__年3月7日，区人大教科文卫工作委员会组织部分区人大代表，深入格里坪镇中心幼儿园、小天使幼儿园、西区第一幼儿园、通力幼儿园，就我区学前教育工作情况，采取实地查看，听取汇报，座谈等方式进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我区现有各类幼儿园43所，其中区政府公办幼儿园1所，企业办幼儿园8所，民办幼儿园34所。在园幼儿4800余人，全区学前三年入园率为96.3%。教职工461人，其中专任教师229人，保育员35人，后勤人员97人。专任教师学历达标率为93%（含高中学历）。近两年来，区政府及相关部门十分重视学前教育，做了大量卓有成效的工作。

（一）加强领导，建章立制，完善管理

为了进一步加强对民办幼儿教育的管理和指导，相继出台了《西区民办幼儿园督导评估细则》〈攀西府督导办[2009]10号〉、《西区民办幼儿园管理办法〈试行〉》（攀西府办[2009]92号）、《西区民办幼儿园教育行业协会章程》，现正制定全区学前教育三年行动规划。建立了由区教育局主管、民政、财政、发改、卫生等部门及镇（街办）上下衔接，互相配合的管理体制，在全市区县中率先成立了西区幼儿教育管理中心，配备了专人负责对全区学前教育的日常管理和业务指导，在行政管理上区、镇（街办）和教育局均成立了以分管领导为组长，相关人员参与的学前教育工作领导小组，在业务指导上，教育局配备了兼职幼教教研员，有专职分管学前教育的干部。

（二）夯实基础，着力规范化建设

20__年初，针对辖区内民办幼儿园存在不规范等问题，区政府决定开展了清理规范民办幼儿园专项工作，经过宣传发动，调查摸底，清理整改，取缔，建立长效管理机制等阶段的工作，取缔非法幼儿园7家，整改11家，为巩固成果，区政府出台了《西区民办幼儿园管理办法》等规章，组建了西区民办幼儿教育行业协会，制定了行业公约和行业内部管理制度，初步建立了长效管理机制。

20__年以来，每年春、秋学期开始，都要由教育局牵头，区公安、交巡警、卫生、民政、街办、民办幼儿教育行业协会等密切配合，对辖区43所幼儿园的教育教学管理、师资队伍建设、办学条件、各种安全等方面的工作进行为期半个月的联合执法大检查。根据民办教育促进法和民办教育促进法实施条例等法律法规，加大了对民办幼儿园的管理力度，20__年至20__年连续2年对我区民办幼

儿园进行了政府督导评估。20__年12月对办园成绩突出的民办幼儿园，采取以奖代补的形式给予了表彰奖励，对办园水平较差的给予通报批评。组织民办幼儿园园长开展了劳动用工等相关法律法规的培训，与民办幼儿园园长签订了《幼儿园安全责任书》。

（三）努力改善办园条件，不断提高学前教育质量

我区目前虽然已普及学前教育，但仍有相当多的幼儿园办学条件差，办学质量不高，学前教育与中小学教育不相适应，城乡之间、地域之间、园园之间发展不平衡。为改变这种状况，区政府及相关部门做了极大努力和探索。

一是以省政府教育督导评估检查为契机，充分发挥投资者办园热情，不少幼儿园搬出了危、旧房，园舍条件得到了很大的改善。

二是以省、市级示范园创建为抓手，提升幼儿园档次。近年来通过强力推进示范园创建活动，有一所幼儿园创建为省级示范园，4所幼儿园创建为市级示范园，5所幼儿园创建为区级示范幼儿园。有4所幼儿园创建为市级绿色幼儿园。通力幼儿园20__年被评为全国民办教育先进集体。经过坚持开展一系列创建活动，我区的学前教育水平有了很大的提升。

三是以提高教学质量为中心，注重教育教学效果，防止小学化倾向。去年先后在通力幼儿园、区一幼、区小太阳幼儿园等园内组织了形式多样的，由全区幼儿园园长和骨干教师参与的幼儿教研公开观摩课，参加区内外各种文艺演出

20多场，在全市首次组织幼儿园园长到成都优质幼儿园进行学习考察和挂职锻炼，并将挂职学习的心得体会，在区内进行交流。

（四）强化队伍建设，优化师资结构

针对我区学前教育师资薄弱的现状，大力加强了师资队伍建设，为优化结构根据公办幼儿园的规模，核定公办教师编制数，公开招聘幼儿师范学校毕业的老师和管理干部到区一幼工作，工资由区财政全额拨款。积极探索引进男老师走进幼儿课堂工作，截止目前，有三所民办幼儿园共引进了4名男教师从事幼儿教育工作，实践证明这在一定程度上弥补了女性教育的不足，有利于幼儿形成健康、平等的两性意识，促进幼儿个性全面和谐发展及健全人格的形成。为稳定教师队伍，规定了幼儿园教师的最低工资标准，督促民办幼儿园解决好教师的各项保险，把落实教师工资福利待遇作为幼儿园评优评先和等级评定的重要指标。目前，全区民办幼儿园教师的养老保险已得到落实，一些幼儿园还增设了各种福利。针对大多数幼儿园教师学历层次低、专业水平不高、业务能力不够强的实际，通过调整、整改、岗位培训、观摩表演、继续教育等多种渠道，切实加强了园长和教师队伍建设。经过几年的努力，教师的学历合格率从原来的不足50%，提高到93%，所有幼儿园园长完成了第一轮继续教育。

综上所述，近两年来，区政府及相关部门认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，结合西区实际，大力发展学前教育，积极引导、支持和规范非公办幼儿教育，形成了以公办为示范，社会力量举办为主体的多元格局，基本满足了人民群众对学前教育的需求，有效的解决了“入园难入园贵”的矛盾。在充分肯定成绩的同时，调查中，也发现一些问题和不足。

二、存在的主要问题

（一）投入不足，办园条件差

全区43所幼儿园，其中民办幼儿园34所，占79%，民办幼儿园成为我区学前教育的主体，这些幼儿园除通力幼儿园条件较好外，其他幼儿园因投资主体的趋利性局限，致使投入不足，园舍和设备设施条件很差，区财政对学前教育的投入也很有限。

（二）学前教育师资队伍建设亟待加强

一是公办幼儿园的编制严重不足，未配齐配足保教人员（西区第一幼儿园应配22人，实有7人），民办幼儿园保教人员也未按规定配臵保教人员。二是幼儿教师持证上岗率低，业务水平不高，教育观念与学前教育的快速发展不相适应。三是幼儿教师的培训和教研滞后。

（三）少数幼儿园存在安全隐患

幼儿教育应把孩子的安全放在首要位臵，调查中发现有的幼儿园园舍极不规范，无安全通道，高低床不符合安全要求等。

（四）公办幼儿园太少，政府的主导作用不明显

辖区43所幼儿园，区政府公办的幼儿园就一所，仅占2.3%。与“政府主导，社会参与，多元并举”的要求有较大差距，而且不利于辖区学前教育水平的提升。

三、几点建议

（一）搞好规划，加大投入

要以“十二五”时期中央、省、市对学前教育的高度关注为契机，根据西区的实际认真做好学前教育发展规划，提高公办幼儿园的比重，充分发挥政府的主导作用，并视财力状况逐步加大财政投入，要积极向省、市乃至国家争取资金。

（二）强化师资队伍建设，提高学前教育水平

一是公办幼儿园要按规定解决编制，配齐保教人员；二是民办幼儿园保教人员不足问题，要搞好督促和协调；三是通过培训，继续教育，外出观摩学习等多种有效形式，优化教师知识结构，更新教师观念，提高教师专业素质。

（三）纵深推进规范化建设，努力改善办园条件

孩子是祖国的未来和希望，学前教育是基础教育的重要组成部分，育人环境、办学条件的好坏，对幼儿心理、个性、人格的形成具有重大影响。因此，我区的民办幼儿园的园舍和设备设施，要按规范化要求配臵和建设，要逐步淘汰落后的设备设施，优化环境，提高办园条件，提高准入门槛。

（四）增强安全意识，强化监管

安全包括消防安全，食品安全，治安安全等。一方面要通过学习、培训、演练等方式增强教职工和管理人员的安全意识；另一方面要按要求配臵安全设施设备；三是园舍和园内设施设备要符合安全规范；四是主管部门要开展定期不定期的检查，加强日常监管，消除盲区，确保安全万无一失。