因为公章备案了才是合法的公章。 公章，国家机关、团体、企事业单位用自己法定主体行为名称制作的签名印章。 由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定，所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。 我国对公章的管理有健全司法管理体系，任何私刻都是违法犯罪的，对于脱离法定主体行为虚构私自刻制的印章，按伪造行为主体的犯罪论处。
《 刑法 》第二百八十条 伪造、变造、买卖或者 盗窃 、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下 有期徒刑 、 拘役 、 管制 或者 剥夺政治权利 ，并处 罚金 ;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。 伪造、变造、买卖居民 身份证 、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
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