法律分析：一级防控和二级防控的区别，具体如下：1、两者的级别不同。一级防控属于最高级别的防控措施；2、组织机关不同。一级防控由国务院组织实施，各省级人民政府在国务院统一领导和指挥下组织协调省内应急处置工作；二级防控由省级人民政府组织实施；3、两者反应的危害程度不同。一级防控反应的是全国性的问题。
法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第五条 各级人民政府领导传染病防治工作。县级以上人民政府制定传染病防治规划并组织实施，建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系。
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