小规模纳税人每年可以开500万元以下的发票。小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。会计核算不健全是指不能正确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额。
《 增值税 暂行条例实施细则第三十四条 有下列情形之一者，应按销售额依照 增值税税率 计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票： (一)一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的； (二)除本细则第二十九条 规定外，纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的。
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