法律分析：
这是不一定的，可以是集体土地，也可以是国有土地，当是国有土地时，一般是以划拨方式供地的。
法律依据：
《中华人民共和国企业国有资产法》 第五十一条 国有资产转让是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为；按照国家规定无偿划转国有资产的除外。国有资产买卖合同，是转让双方根据《企业国有产权转让合同》执行交接各地不同的产权交易机构关于产权交易的具体的技术性规则可能会有所不同。一般而言，国有资产转让的程序是：
1、国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。
2、由履行出资人职责的机构选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构；
3、出让方或受让方向产权交易机构提出企业国有产权出让或受让委托，并提交有关文件和资料；
4、产权交易机构按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的合法性、真实性进行审查后，办理有关登记手续；
5、产权交易机构按转让双方意愿进行撮合或挂牌公告；
6、转让双方成交后，在产权交易机构的监督下，由出让方与受让方签订《企业国有产权转让合同》；
7、转让双方按合同规定办理产权交接。产权交接由出让方、受让方、产权交易机构等单位共同派员参加，并据实填写《产权交接清单》。产权交接手续应在合同签订生效后及时办理；
8、产权交接手续办理完毕后，转让双方凭产权转让凭证和转让合同按国家有关规定到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地管理、房产、劳动等有关部门分别办理相关的变更手续。
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