律师解答：
非上市公司可以发行股票，只要是股份有限公司，就可以发行股票。但是非上市公司发行的股票不能进入市场自由流通和交易。只能通过场外交易进行。一般来说，非上市公司可以在银行或证券公司进行交易，也可以简单地理解为私人交易。股票交易分为两种类型。一种是可以在交易所自由交易的普通股，属于交易所交易。二是上述场外交易。未上市的股份有限公司需要募集资金的，可以通过发行股票上柜募集资金。
【法律依据】：
《中华人民共和国证券法》
第十一条 发行人申请公开发行股票、可转换为股票的公司债券，依法采取承销方式的，或者公开发行法律、行政法规规定实行保荐制度的其他证券的，应当聘请具有保荐资格的机构担任保荐人。保荐人应当遵守业务规则和行业规范，诚实守信，勤勉尽责，对发行人的申请文件和信息披露资料进行审慎核查，督导发行人规范运作。保荐人的资格及其管理办法由国务院证券监督管理机构规定。
第十二条 设立股份有限公司公开发行股票，应当符合《中华人民共和国公司法》规定的条件和经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件，向国务院证券监督管理机构报送募股申请和下列文件:(一)公司章程二)发起人协议三)发起人姓名或者名称，发起人认购的股份数、出资种类及验资证明四)招股说明书五)代收股款银行的名称及地址六)承销机构名称及有关的协议。依照本法规定聘请保荐人的，还应当报送保荐人出具的发行保荐书。法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，还应当提交相应的批准文件。
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