法律分析：合法。《出租汽车经营服务管理规定》中未对出租车转包进行禁止性规定，当事人在自愿公平的原则下签订转包协议即可。
法律依据：《出租汽车经营服务管理规定》 第十四条 出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：
（一）出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等；
（二）出租汽车经营服务标准；
（三）出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；
（四）履约担保；
（五）违约责任；
（六）争议解决方式；
（七）双方认为应当约定的其他事项。在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。
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