可以。没有证据仍可起诉离婚。
男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：
(一)重婚或有配偶者与他人同居的;
(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;
(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;
(四)因感情不和分居满二年的;
(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚”。
起诉是当事人的权利，当事人即使没有证据，仍可以向法院起诉。
离婚证发放步骤?
1、向双方当事人再次核实姓名、出生日期、离婚意愿;
2、婚姻登记员告知其领取离婚证后双方的法律关系，与子女的关系及各自应尽义务;
3、在《离婚登记处置表》上签名或者按手印。本栏必由当事人亲自办理，不得由他人代理;
4、注双方的结婚证，颁发离婚证;
5、宣布解除双方夫妻关系。
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