国有小企业改制为股份合作制企业

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

省政府《关于加快国有工业小企业改革改组步伐的试行意见》(浙政[1996]6号)下发后，我省国有小企业采用多种改制形式，加快了改革改组的步伐。股份合作制是其中一种重要形式，它具有产权明晰、权责明确、操作简便等特点，对盘活国有资产存量，优化国有资产配置，转换企业经营机制，调动职工积极性起到了较好的作用。为了积极、稳妥地推进国有小企业股份合作制改革，进一步规范运作，根据国家有关法律、政策规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、资产评估和产权界定

改制企业的现有资产(包括国有土地使用权)，在企业自行清查和核实的基础上，由具有法定资格的资产评估机构按规范进行评估，并由该机构出具的评估报告，体现“真实、科学、公正、合理”原则，同时承担评估结果的法律责任，防止国有资产的流失。其中涉及出让、折价入股等产权变动的国有土地使用权，须由具有土地评估能力的资产评估机构对国有土地的价格进行评估。

资产评估工作由当地国有资产管理部门统一管理和监督。国有资产评估由国有资产管理部门会同企业主管部门立顶，评估结果由国有资产管理部门确认。其中须评估的国有土地使用权，由土地行政管理部门立顶和确认，确认后并入整体资产评估结果。产权界定按国家规定进行。

二、历史遗留问题的处理决定

(一)在资产清查、评估中清理出来的各类不良资产，按照《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》(国办发[1993]29号)精神以及国家其它有关政策处理。尚未处理的潜亏、亏损挂帐和资产损失，报经主管财政机关、国有资产管理部门核准，冲减盈余公积金和资本公积金，不足部分冲销资本金。改制企业不良实物资产处置收入应按现行财务制度管理，主要用于增加国家资本进行。各地要从实际出发，用好现有政策，处理好企业不良资产，努力改善企业资产质量。

(二)离退休职工由改制企业接受并负责管理，有关社会保障按国家和省的有关规定执行。改制前欠缴的社会保险费以及离退休人员养老、医疗费用开支不足部分，经同级财政、国有资产管理部门核准，一次性从企业公益金中予以弥补。对少数没有列入医疗费社会统筹企业离退休人员比例高，生产经营有特别困难的改制企业，改制前已离退休人员的医疗费，可根据人均寿命和企业净资产的承受能力，经国有资产管理部门核准，改制时从净资产中适当提留一块，作为企业改制后离退休人员医疗费用开支不足的补充。提留费用由企业实行专项管理，并由国有资产管理部门实施监督。