法律分析:
1，报案未达到刑事立案追诉标准，故公安机关不予立案；2、可能报案定性为民事案件，故公安机关不予立案；3、可能报案定性为行政案件，故公安机关不予立案。也有出现徇私枉法的可能，但是我国法律对公安机关应该立案而不立案的情形是有救济途径的。
法律依据:
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百零九条 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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