编外人员和雇员区别如下：
1、职位不同，事业单位编制属于正式工作人员，政府雇员，也就是通常意义上的临时工，也是有编制要求的。一个单位要增加临时工，也需要经过审批，增加临时工编制后才能聘用。政府雇员做得好，也必须经过政府统一组织的考试才能成为公务员或事业编制。
2、作用不同，政府雇员制把市场用人机制引入政府机构，是提高行政效率的需要。还将会淡化政府机关的官本位色彩，打破政府机关只进不出的用人弊端。，事业编制就是指事业单位的人事编制。有些行政机关也有事业编制，主要是指司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员，不属于公务员。
3、意义不同，政府雇员指的是政府机关根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。他们不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权力，完全按契约化管理，只从事某项专业性工作。此外，雇员不执行公务员的工资标准，薪酬待遇相对较高。
编外人员存在的问题及隐患如下：
1、程序不规范，财政负担重；
2、保障不统一，队伍流动大；
3、职责不明晰，监管力度轻。
综上所述，编外人员的身份相对稳定，聘用方式灵活，待遇相对优厚；而雇员的身份相对灵活，聘用方式相对单一，待遇相对一般。
【法律依据】：
《中华人民共和国公务员法》第五条
公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第六条
公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。
第七条
公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。
第八条
国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。
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