法律分析：《中华人民共和国土地管理法》保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。中华人民共和国土地管理法的内容有总则，土地的所有权和使用权，土地的利用和保护，国家建设用地，乡镇村建设用地法律责任和附则这七方面的内容。这是使用国有城镇土地和集体土地时要参考的大体方针，我国的土地制度实施的就是社会主义公有制，但所有权一直是国家的。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条切实保护耕地，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定。国家依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体办法，由国务院另行规定。
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