法律分析：1、夫妻一方下落不明还能提出离婚的。但只能诉讼离婚，不能协议离婚。根据相关法律规定，夫妻一方要求离婚的，可以直接向人民法院提起离婚诉讼。一方被宣告失踪的，人民法院应当准予离婚。
2、法律依据：
根据《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条的规定
夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
(1)重婚或者与他人同居；
(2)实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
(3)有赌博、吸毒等恶习屡教不改；
(4)因感情不和分居满二年；
(5)其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
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