法律依据,《国家税务总局关于印发(税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)〉的通知》第二条 本办法所称代开专用发票，指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票， 其他单位和个人不得代开。第 五条规章，本办法所称增值税纳税人， 指已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体经营者)以及国家税务总局确定的其他可子代开增值税专用发票的纳税人。
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