法律分析：根据《中华人民共和国出入境管理法》规定，申请人应当向出入境管理机关申请办理护照。出入境管理机关应当在办理申请时告知申请人有关法律、法规和政策，并接受申请人的监督和检举。同时，出入境管理机关应当依照规定认真审核申请材料，决定是否签发护照。
法律依据：
1.《中华人民共和国出入境管理法》第四十二条：“申请人应当向出入境管理机关申请办理护照。”
2.《中华人民共和国出入境管理法》第四十三条：“出入境管理机关应当在办理申请时告知申请人有关法律、法规和政策，并接受申请人的监督和检举。”
3.《中华人民共和国出入境管理法》第四十四条：“出入境管理机关应当依照规定认真审核申请材料，决定是否签发护照。”
总结：根据法律规定，申请人应当向出入境管理机关申请办理护照，出入境管理机关应当告知申请人有关法律、法规和政策，并依照规定认真审核申请材料，决定是否签发护照。申请人可以前往西宁市的出入境管理机关办理护照。
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