论建设工程施工阶段造价控制要点

论建设工程施工阶段造价控制要点

摘要:建设工程施工阶段的造价控制是建设工程全过程造价管理中的一个重要环节，直接影响着建设工程造价管理的成败。因此，在施工阶段中如何控制好工程造价是每个管理人员应思索的问题。本文就建设工程施工阶段造价控制要点进行探讨，为工程造价的控制提供一定参考。

关键词:建设工程；施工阶段；造价控制；工程变更；合同管理；要点

随着我国市场经济的不断发展，建设工程行业的竞争日益激烈。因此，科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的重要手段。而工程施工阶段是整个工程建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，同时也是建设工程造价控制的最重要阶段。因此，加强对建设工程施工阶段造价控制刻不容缓。 1 深入图纸会审,优化施工方案 1.1 图纸会审的重点

通过图纸会审应重点解决以下问题:

(1)全面理解设计意图、工程技术与质量要求和业主对工程建设的具体需求。

(2)设计深度是否全面满足指导施工的要求。利用新技术、新工艺、新材料、新设备情况是否与承包商所具备的技术力量、机械装备、管理水平相匹配。

(3)工程结构是否安全合理。施工图纸中建筑、结构、管理、设

备等有无矛盾,各种管线走向是否合理,与地上建筑的交叉有无矛盾等；各种标高、尺寸及材料标准等数据是否正确,如发现问题应及时纠正。

(4)对参与施工各方提出建议与意见,进行合理性与可行性的论证。

1.2 明确工作范围

核对图纸上标明的工作范围与招标、合同规定的是否一致,不一致的内容尤其是对工期、造价影响较大的内容必须进行仔细疏理,并按合同的约定进行确认,避免给以后工程竣工结算带来困难。 1.3 优化施工方案

施工方案是指导现场施工具体实施的重要技术经济文件,它是施工组织设计的核心,方案一旦确定,它将直接影响到现场施工组织、工期及工程造价。因此做好施工方案的优化,尤其是对实行费率招标按实结算工程更应严格审查。在优化施工方案中,应将重点放在主要施工过程、施工方法与施工机械的确定、施工流向和顺序确定、各项施工技术组织措施的确定等。 2 统筹现场管理,确保各尽其职

实施施工过程中,参与单位多、人数多、与相关部门联系多。如何确保参与各方和谐、通畅的协调关系,及时解决施工过程中的各种矛盾和问题,显得尤其重要。 2.1 统筹协调管理

充分发挥业主的主导作用,建立每周现场碰头会,月总结计划会

制度。各方可利用会议提出问题,查找原因,统一思想,解决问题。作为业主的主要职责是督促承包商、监理、设计各方如何认真履行自己的职责,确保工程质量、进度、安全、造价全面达到预期目标,而不要包罗万象,把所有事情都往自己身上揽,这样反而调动不了参建各方积极性。 2.2 把握控制节点

在施工过程的造价控制中,必须制定并给出造价控制的标准或要求。严格按合同约定到每个付款节点时,及时审查施工承包商上报的已完工程量,按工程实际进度及时签署工程进度款支付意见,为承包商提供良好的保证。在工程进度审核时,做到严格把关,逐项审查,防止高估冒算。若审核工程价款超过合同中规定付款额,则按合同付款；若审核工程款不超过合同付款额,则按审核工程款付款。 2.3 做好工程记录

认真做好施工过程期间的记录,全面掌握收集工程有关资料,尤其要对隐蔽工程及变更情况工作详细记录,为工程结算和验收提供可靠的数据。 2.4 严控现场费用

严格控制现场管理费用,合理使用广告策划,减少占道费、绿化赔偿和其它赔偿,对甲供材料或设备做到按合同按计划进场,确保工程顺利进行。

3 完善工程变更制度,规范工程签证

工程签证联系单主要指以技术联系单和业务联系单的方式,对

工程在具体实施过程中合同价款之外相关内容所作的签证证明。随着工程的全面实施,签证价款已成为工程造价动态可变的主要部分,签证单价款上原合同价款比例有扩大之趋势,许多施工企业利用“低价中标,签证盈利”的策略,加之签证的约束较宽松,这样给造价失控提供了客观条件,因此加强签

证价款的控制对控制工程造价有着重要的意义。 3.1 实施联合会签

制定工程签证的程序和手续,明确承包商、监理单位、建设单位的基建办及监察审计处等相关单位(部门)统一的工程签证审核程序及签证人,建立工程签证联合会审、会签制度,确保签证的合理性和准确性。在实际操作中,严格按约定办理,对超过签证的权利限制和签证价款的总份额超过合同总价一定的限额,必须经重订补充合同确认才有效。

3.2 做好“五先五不”

规范签证要求。一般在项目管理过程中尽可能把握以下“五优先五不签”的原则:①优先签发生实际情况,不直接签解决最后结果；②优先签原始工程部位实际尺寸,不签具体工程数量；③优先签完成的具体工作及完成的情况,不签人工、材料、机械具体消耗量；④优先签具体的数量,不签实际单价；⑤优先签单价,不签最终总价。并在签证时做到表述清楚,事由完整,不十分肯定内容要有余地。材料签证应注明产址、生产厂家、品种、规格型号、质量等。再如工作量签证应注明发生的事由、明确责任、详细部位、具体尺

寸,做到表述完整、能清楚地确定工程量等。 3.3 熟悉定额合同

熟悉招标文件合同及定额相关规定。现场管理人员首先必须十分熟悉招标文件施工合同内容,尤其是施工合同包括范围、有关成本控制、质量控制、进度控制等相关条款。其次要熟悉定额及使用规定,尤其是定额工作内容、说明、消耗量、工程量、详细规定等,这样可在遇到问题实际签证时避免重复签证和计算。 3．4 杜绝模糊签单

强化工作责任和恪守职业道德,杜绝签人情单,尤其要防止在隐蔽工程中的模糊签单。对隐蔽工程签证要十分明确地描述清楚隐蔽部位、项目名称、工作内容、施工方法及质量安全情况,最好能附上必要的简图。

4 加强工程合同管理,实施“以索促管”

工程索赔包括工期、费用、质量的索赔,归根到底是价款费用的索赔。索赔是双向的,不仅承包商可向发包方索赔,发包方也可向承包方反索赔。索赔方应向被索赔方提供索赔文件,对事实提供真实、关联、及时可靠的证据,并且符合时效的要求。“以索促管”即通过索赔促进项目的合同管理、成本管理、质量管理和进度管理。 4.1 加强工程索赔的前瞻性

业主在项目管理工作中应尽可能预测到自己行为带来的后果,事先堵塞漏洞,在起草文件、下达指令、做出决定、递交请示时都应考虑到完备性和严密性,对承包商发出的通知指令有关索赔的表

达和要求应当具体明确,技术用语标准,意见表达准确,不能使用含糊其辞、模凌两可和令人费解的名词,并且必须采用书面形式。在做出计划安排和工程实施时应多考虑其正确性、周密性和潜在的索赔可能。

4.2 落实合同履行的规范性

认真履行合同管理,做到“五勤”,尽可能减少索赔的发生。业主在合同履行过程中,做到勤监督、勤提醒、勤记录、勤处置、勤沟通,并规范履行合同中的权利、责任与义务,这样可大大减少因管理疏漏而造成的索赔。 4.3 把握工程索赔的准确性

作为业主应熟悉有关合同内容与此相关的法律知识,索赔事件一旦发生,首先应当分析索赔事件的原因和责任,查看事实依据和记录的完整性、真实性、有效性、关联性,核实索赔事件的有关损失；其次根据工程项目的合同条款,仔细研究合同文件,审核承包商提出的索赔是否成立,在合同中是否有充分依据责任条款,尽可能找到有利于己方的条款。 4.4 提高工程风险的意识性

尽可能实施工程保险和工程担保,依法将工程风险有意识地转给相互经济利益关系的另一方,切实降低工程风险损失。 5 实施统一归口管理,减少工程分包

工程分包是容易造成工程造价失控和增强管理难度的主要原因之一,但在实际工程中又经常再现。造成工程分包主要有以下4种

情况:①由于工程特殊的专业技术的要求；②业主为节省工程投资的要求；③由于施工图纸不完善,导致施工招标时无法纳入施工承包范围；④由于与业主有业务往来或关系的推荐或迫于来自各方的压力,人为地分割施工内容。

6 提高施工管理水平,把好甲供材料关

在工程实施中,业主提供材料、设备,其主要目的是从保证质量和节约投资角度来考虑。但甲供材料过多,不仅影响承包商积极性,而且会影响到甲方管理太多精力,如管理不善,不但达不到所想要目的,可能还会影响工程进度、质量和投资。 7 结语

综上所述，建设工程施工阶段的造价控制是一项细致、复杂的工作，造价控制的好坏直接关系到企业效益能否最大化。因此，加强施工阶段造价控制，学习和吸收好的项目造价控制经验，严格控制工程变更、签证，不断提高自身管理水平，企业就会在激烈的市场竞争中取得先机，企业的可持续发展和效益最大化的目标就会实现。 参考文献

[1] 贾志芹，论建设项目施工阶段造价控制[j]工业设计，2011.06

[2] 李敬民 李云春，建筑工程施工阶段造价控制探析[j]中国城市经济，2011.02

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