这是仁者见仁智者见智的问题，申论写作重中之重先构思，构思好了，可以一气呵成。
“凡作文之道，构思为先”，这是古人写作经验的总结。申论写作的构思，就是作者以抽象思维为主导，包括形象思维、潜意识思维和创新思维等，根据题目要求，在阅读、体验给定材料的基础上，抓住给定材料中最有价值的东西和自己独特的感悟点，提炼文章的主题，选择最佳表现方式来谋篇布局，并借助一定的技巧快速构思成文。 提纲构思法的具体操作可按照下面六个步骤进行： ①拟标题（在试题未给标题的情况下）； ②用判断句式概述文章的基本观点或中心；
③全文应从哪几个方面、按什么顺序来阐述基本观点或中心，确定大的层次，布局全文的结构框架； ④逐个考虑大层次内的段落，写出段旨；
⑤依次考虑各段的安排，把准备的材料按照构思的顺序标上序号，排好队；
⑥全面检查提纲，作必要的增、删、调、补。有时还要标识一下具体材料的使用方法，如大致标明说明文各部分该用什么说明方法（如作比较、分类别、列数据等）、议论文具体的论证方法（如演绎法、归纳法、对比法等）。这样构思下来，文章的骨架已经立起来了，有了明确通畅的思路，确定了清晰合理的布局，考生才有可能将那些各自
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游离、互不联系的内容有机统一起来，组成一篇完整的文章。通过提纲可以圆满解决“言之无序”的问题，考生可根据自己的提纲，从头至尾急就华章，思路明晰，畅通无阻。
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