作者：孙军生
来源：《经营者》 2019年第7期
孙军生
摘 要 消防安全管理是企业安全管理的重要组成部分，完善的消防安全管理系统，有效的消防安全管理手段是企业控制火灾风险，落实消防安全主体责任的重要保障。利用体系化的管理手段，建立消防安全管理体系，实行网格化的分级管理模式，可有效帮助企业明确各级组织消防安全管理责任，调高消防安全管理效率。
关键词 企业消防 消防安全管理体系 效果评价
一、引言
消防安全标准化管理是管理体系的一项重要内容，是运用现代管理模式控制火灾风险，改进安全绩效，提高火灾防控能力的方法和手段；是将消防安全工作中的目标、责任制、检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、人员疏散逃生和宣传教育培训等过程实施制度化、规范化和标准化管理。随着《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的实施，贯彻落实单位全面负责、公民积极参与的消防工作原则，实施消防安全标准化管理，势在必行。
二、消防安全管理体系概述
消防安全管理体系是指利用体系管理的基本理论和方法指导构建企业消防安全管理系统，使之管理目的明确化、管理手段实用化、管理效果可视化，从而系统的指导企业消防安全管理工作。消防安全管理体系主要包括系统文件、组织建设、培训演练、应急响应四部分内容，按照体系运行的基本原则，建立P-D-C-A循环，确保消防安全管理体系有效运行。
三、企业消防安全管理体系的建立
（一）系统文件的建立
消防安全管理体系系统文件根据企业性质、规模的不同而有所差异，但系统文件至少要包括以下内容：
一是消防系统运行、维护、保养、检测制度；二是消防组织及人员管理制度；三是消防培训、宣传制度；四是消防管理绩效考核及奖惩制度；五是消防综合应急预案及各专项火灾应急预案与现场处置方案；六是应急演练与演练效果评价制度。
文件制度体系确定后，根据具体的制度要求，制定相应的反馈表单、履职记录，从而将抽象的管理制度具象化成可执行的、直观的管理手段。同时通过表单、记录等反馈的日常管理的信息，验证制度制定的合理性和全面性，及时修订、完善管理制度，建立健康的、具有自我完善能力的消防安全管理体系系统文件。
（二）消防安全管理组织建设
消防安全涉及企业每一位员工的生命财产安全，企业需建立全员消防的工作氛围。同时为有效落实消防安全管理制度，明确消防安全职责与责任，企业应建立完善的消防安全管理组织。消防安全管理组织以全员消防意识为基础，以网格单元为骨架，专业的消防安全管理部门统筹
管理，建立从公司到部门到网格再到员工的四级消防管控系统，实现层层防护、层层把关，有效遏制火灾事故的发生及最大限度降低火灾损失。
（三）制定消防安全方针和目标
《消防法》规定消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，这是每个单位必须遵循的方针和原则，在这一方针和原则下社会单位应结合实际，制定消防工作目标。目标包括火灾损失、人员伤亡、防火巡查检查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案的演练、消防宣传教育培训等内容。目标应具体及可测量，并建立在相关职能和层次上，形成文件。把零死亡、零火灾作为目标的永恒追求。通过对消防工作目标的考核和实现能够体现单位贯彻消防工作方针，履行法律法规，持续改进消防安全环境的承诺。
（四）确定消防安全管理的过程和程序
消防安全管理可分方针目标、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审等过程。为有效的控制各过程，应确定管理职能部门及消防安全责任人、消防设施操作维护人员等部门和人员职责权限，确定火灾危险源辨识、风险评估和控制程序、防火巡查和检查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、消防安全教育培训、火灾事故处理等程序，还要结合单位的实际，确定消防报警和灭火系统、电气和燃气线路设备安装操作规程以及特殊场所、特种设备的操作规程。确定消防安全管理的过程是管理的基础性工作，各单位应高度重视，应组织技术人员进行分析研究，保证各过程能得到识别，程序、操作规程具有可操作性。
四、效果评价
（一）目标明确
利于体系化的管理模式，优化消防安全管理流程，把企业的整体消防安全管理作为全流程的闭环管理，建立明确的消防安全管理目标。同时，企业各个层级的人员均纳入消防安全管理体系（FSMS）内，明确各级消防安全管理责任及义务，有效落实消防安全主体责任。
（二）效率提升
FSMS利用目标逐层分解的方式，将消防安全管理的各个环节串联起来。同时通过各级响应机制的落实，实现消防管理问题快速反馈、纠正以及整体协调联动解决，提升消防安全管理效率。
五、结语
建立体系化的消防安全管理模式，形成分级管理、逐级落实、快速反馈、协调联动的消防管理网络，是企业消防安全管理的重要方法。企业利用FSMS的管理手段，可分解、细化管理目标，落实管理责任，从而提升消防安全管理效率。
（作者单位为中原油田分公司消防支队）
［作者简介：孙军生（1969—），男，河南叶县人，大专，研究方向：企业消防安全管理体系。］
参考文献
［1］ 范平安.河南省消防网格精细化管理工作［J］.消防科学与技术，2012（11）.
［2］ 覃国庆.企业行政管理体系与管理执行力研究［J］.中国管理信息化，2018（11）.
［3］ 公安部消防局.构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案（公通字〔2010〕16号）［Z］. 2010-03-29.
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