高校信息化建设进程中的问题与对策分析

《中国教育信息化》发行部：ｅｙｌ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｅｎ　高校信息化建设进程中的问题与对策分析　李春兰，周增国，庞有军　（大连大学校园网建设办公室．辽宁大连１１６６２２）　摘要：信息化建设工作是高等院校建设与发展过程中一项复杂的系统工程，需要科学合理地规划、分析　与设计。本文就当前高校信息化建设工作中存在的主要问题进行分析论证．提出一套ｆｔ，统的切实可行的高校　信息化建设的有效对策，可为各高校今后的信息化建设工作提供参考。　关键词：高校；信息化：建设　中图分类号：Ｇ４３４　一文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—８４５４（２０１０）１７—００２７—０３　建立起来后，对接下来如何充分利用校园网络这个基础　平台，实现虚拟大学、无纸化办公、管理决策智能化等缺　、高校信息化建设的现状　高校信息化是指随着现代信息技术的发展．高等院　校根据自身发展的需要．采用先进的信息技术来构建数　字化校园，从而提高管理效率、强化教学质量、促进科学　研究、提升服务水平　以高性能校园网为基础．实现学校　乏足够的思想准备和成熟的方案．致使信息化建设发展　到一定阶段后无所适从，甚至停滞不前　特别是对信息化　建设过程中的难度预计不足，如因各部门领导的重视程　度不够，在建设初期的系统需求分析过程中．在对各职能　部门调查时不能够得到他们的理解和重视．甚至提供的　数据信息不准确．使信息化建设经常会走一些不必要的　管理业务流程的合理重组和管理职能的转变．形成高效　的、充满活力的新型管理机制：实现教务管理、教学资源　管理、科研管理、后勤与服务管理的全面整合．进一步提　高学校的综合竞争实力　高等院校信息化是实现高等教　育现代化和跨越式发展的关键因素　当前高校信息化建设发展已经呈现不断增长的势　头。各高校在校园网基础设施建设、信息系统建设、信息　资源开发与整合以及信息化人才培养等方面都有了长足　的进步　主要表现在几乎所有高校都接入了互联网和中　弯路。另外，随着校园网上各种应用和资源越来越多，又　暴露出应用缺乏有效组织和管理的弊端　２．缺乏有效的共享信息资源，统计数据之间存在误差　在高校信息化建设的过程中．由于缺乏全局统一的　系统规划．因原系统采用的软件系统不一致、数据标准不　统一等问题，使信息之间难以交换．更难以在更高的层次　上进行信息的处理，如信息挖掘、决策支持等。由于信息　缺乏有效的共享，经常会出现学生部门统计的学生人数　和教务部门统计的学生人数、人事部门统计的教职工人　数和财务部门统计的人数等有较大的出入．对整个学校　应用系统的运行效率和准确性都产生了重大的影响　教　育信息资源建设的严重滞后和互操作性、共享性缺乏等　国教育和科研计算机网．绝大部分高校建成了自己的校　园网．主干网络已达到千兆甚至万兆．高校信息化体系初　现规模：主管部门和高校自身非常重视信息化建设．在人　力、财力、物力等方面的投人很大；部分高校已经制定了　信息化建设的中长期规划．信息化的内容建设逐渐丰富　与此同时．客观地分析信息技术引入教育领域在各　方面所产生的影响．及时发现和研究学校信息化建设过　问题已成为高校信息化建设进一步发展的瓶颈　３．各部门重复建设．原有应用系统之间缺乏统一的　接口和标准　程中存在的问题．系统地研究和寻找一条可行的、适合自　己特色的教育信息化建设道路是很有必要的　二、高校信息化建设过程中存在的主要问题　高校信息化建设过程中或多或少地都存在以下问题：　全校的信息化建设得不到统一的规划，各院、系、职　能机构在信息化建设方面各自为战　由于原系统所采用　的开发软件不一致、数据标准不统一．因此在全校范围内　人为地形成了一个个“信息孤岛”．不但导致了校内大量　的低水平重复建设，资金浪费严重，还给学校的管理、教　１．缺乏有力的组织机构．建设方向不明确　虽然各高校均成立了信息化工作领导小组．但往往　对信息化建设的进度、规模和难度估计不足．当把校园网　Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｆｏ　２７　《中国教育信息化》壕辑部：ｍｉｓ＠ｌｎｏｅ．ｅｄｕ．ｅｌｌ　信息化建设方案．包括长期规划和近期规划，规划制定时　学、科研等带来了极大的麻烦。同时由于各应用系统缺乏　统一规划下的应用访问接Ｅ１．对于不同的应用系统，用户　需要在不同位置逐个进入访问．可能需要不同的密码，甚　需要全校各部门与信息中心通力合作。具体实施时要在　校信息化建设领导小组的全面领导下，根据学校的具体　情况．收集各方面的意见和看法．咨询相关领域的专家意　至是不同的身份标识　各应用系统无法直接访问相互间　的数据和功能．经常需要人为的处理．如数据交换等。面　对繁多的应用系统．用户难以寻觅所需。人性化程度低。　４．重视硬件设备的投入．轻视应用软件投入与技术　见．最后形成完善的学校信息化建设总体规划，以校内文　件的形式确定下来．保证其权威性和指导性。全校“一盘　棋”．共同参与学校信息化建设。避免形成各职能部门都　人员的培养　各校在信息化建设上急功近利．能够在短时间即见　成效的硬件设施建设力度比较大．而费时又费钱的教育　信息资源建设就比较疲软。在高校信息化建设过程巾，这　种趋势表现得非常明显．硬件投资大．软件投资小，网络　利用率低，教师、学生、管理方面的许多资源没有及时整　合　不少高校开始搞信息化时都是铺路、建网、购买机器，　对于应用关注较少。硬件环境建设好后，发现没有软件的　支持硬件环境很难发挥作用．才开始着手软件的建设。而　软件的建设与应用是需要时间的．等软件真正应用起来　后．发现硬件环境又落伍了。非协调的发展制约了高校信　息化建设的水平．并且带来了很大的浪费。　５．教育观念落后．缺乏对高等教育现代化和跨越式　发展的认识　因现代教育领域的重大变革还比较保守和滞后．不少　高校对信息化建设的必要性和紧迫性没有充分的认识．不　能够认识到信息化建设对现代教育事业的深刻影响．没有　将教育信息化作为学校事业发展的一项重要基础性工作　来抓，没有相应的建设规划、组织机构以及配套的政策和　措施．信息化建设流于形式。由于部分高校的信息技术应　用和普及程度不高。还未真正对学校的教学、科研、管理等　工作形成根本的冲击．不能主动运用新的技术和方法来改　变学校自身的管理、教学模式和影响广大师生。以上问题，　在很大程度上制约着高校信息技术的推广和应用　三、高校信息化建设过程中应采取的主要对策　高校如何充分、有效地利用信息技术所提供的巨大　潜力．进一步深化教育改革．实现学校管理业务流程的合　理重组和管理职能的转变．形成高效的、充满活力的新型　管理机制，提高教育教学质量、提高办学效益、构建适应　时代发展的高等教育模式．已成为当前高等教育领域的　热点研究课题。笔者认为成功的高校信息化建设，应重点　坚持以下几项原则　１．要遵循统一规划、分期建设、逐步实施的建设原则　学校信息化建设的发展规划应当成为学校教育发展　总体规划的一个组成部分，要遵循“统一规划、分期建设、　逐步实施”的原则．从自己学校的实际情况出发．决定自　己的应用需求及分期目标．确定和实施具有自己特色的　２８中国教育信息化／２０１０．１７（高教职教）　有自己的信息化计划．最后造成资源浪费、各个系统隔　离、学校信息不能互通的被动局面。　２．要有学校各级领导的高度重视．突出信息化建设　的紧迫性和重要性　信息化建设的成功与否和单位主要领导的重视和参　与程度密切相关　各高校都应当成立有校级领导直接负　责、由专门责任部门以及院系负责人参加的学校信息化　建设的领导决策机构．即信息化建设领导小组．对本校的　信息化建设工作进行总体规划、组织、协调。信息化涉及　单位的方方面面．单位主要领导一定既是重要的组织者　也是项目的参与者．应把信息化建设当作“一把手工程”　来抓　在项目进展遇到困难时．领导小组要坚定信念和排　除困难．把项目坚决推行下去　３．要建立信息化建设领导小组．明确信息化建设机　构的功能和作用　现在一般院校都设有此类机构，如信息中心、网络中　心等．但通常都被定位为技术部门。经验证明信息中心定　位应作为综合管理部门．而不是纯技术部门．其主要职责　除了具体负责学校信息化建设实施外．还必须具有管理　与协调职能。高校成功实施信息化．信息中心人员扮演着　一个非常重要的角色。他们不仅要熟悉学校的业务流程、　组织模式，还要了解ＩＴ技术的发展现状和未来趋势．扮　演着中间人的角色：是学校信息化建设的主要实施者之　一．并承担对外技术联络的任务：知道如何让实施人员理　解用户的意思　信息中心人员可以尽快使项目设计和实　施人员进入角色．也能将项目设计和实施人员想表达的　意思转换成容易被用户理解的语言与他们沟通　４．要加强与教育主管部门的沟通．严格执行规范的　信息化建设标准和基本原则　为进一步加快教育信息化的建设步伐．推动全国教　育管理信息化工作向规范化和健康化方向发展．教育部　于２００２年９月正式发布《教育管理信息化标准ｆ第一部　分：学校管理信息标准）》，要求各级教育行政部门、各级　各类学校遵照执行　该标准的发布实施．解决了我国教育　信息化建设工作中困扰多年的管理信息资源不规范、信　息资源难以交流等问题．为教育管理信息资源的交流与　共享打下坚实的基础。高校信息化建设．要在遵循国家标　《中国教育信息化》发行部：ｃｙｌ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃａ　准的基础上设计出符合自身实际情况的信息化系统模　型　这样才能统筹规划信息化建设．真正达到资源有效共　享．才能有效地组织和管理各种应用　结合自身特点和具　体情况．提出制定适合本高校信息化建设规划的原则　５．要科学评估建设效益和风险．科学管理和使用建　设资金　根据当前国家倡导的建立节约型社会的理念．学校　信息化建设需要改变一哄而上的老习惯．要对建设预算　进行瘦身．提倡厉行节约办建设．各项投资需严格进行市　场调研、技术论证以及利用效益评估等步骤，做到应用为　先．够用为度．积极稳妥地建设和发展。另外。针对所有的　高校在信息化建设方面的资金使用、长短期投资的风险　分析与研究几乎是空白的实际情况。加强高校信息化建　设投资经费的效益问题的分析和研究　探索提高资金利　用率的良性运行机制．逐步形成行之有效的节约型的预　算方式和投资模式．使高校有限的信息化建设经费能够　发挥更大的效益　６．要加大信息化资源建设的力度．以建设和利用丰　富的信息资源为核心　要不断加大信息化资源建设的力度．进一步丰富、完　善和整合各类信息化资源　信息资源建设是教育信息化　工作的核心．是长期而艰巨的工作。目前高校教育信息资　源建设将面临建立统一标准的数据仓库和建立优质的数　据共享服务体系两大任务　为此．一方面学校要对全校数　据资源系统实行统筹规划．统一标准，分级开发和管理。　在信息资源的开发中．要依据国家相关网络教育技术标　准体系来定义和描述各种数据库信息、模型规范以及对　象元数据．参照网络教育技术标准中的学习管理系统的　原则和术语．统一各个软件信息采集标准和信息编码标　准．实现校内和校际问信息资源的共享和互换　另一方面　对现有的信息资源进行整理和分类．建立针对教学、科　研、管理等不同内容的、具备强大搜索功能的门户网站，　使广大师生通过简单操作即能获得相关信息与服务；同　时还要以数据镜像的方式．建立全球教育资源吸收系统，　通过互联网对一些高质量的图书馆、专业数据库建立镜　像．为广大师生提供更加专业、更加前瞻的教学、科研、管　理等方面的资料　７．要加强对信息化人才的培养力度，确保信息化系　统正常稳定运行　教育培养的对象是学校全体人员．上到学校领导，下　到每个教师、学生，而且特别强调学校各级领导的参与。　在高校信息化建设的过程中．全体人员所具有的信息素　养决定了信息技术应用的成效，决定了教育教学信息化　的程度　因此，做好信息技术的普及和培训工作，提高广　大师生和工作人员运用信息技术的水平和意识．已成为　当前高校信息化建设中一项不可忽视的基础性工作　这　里主要包括两方面的培训和培养工作．首先是要提升教　职人员信息化素养。学校应当根据岗位和职能的不同．安　排教职人员通过相关理论学习和技术培训．形成一批素　质过硬的信息化教师队伍、信息化管理队伍、信息化技术　维护队伍和信息化理论研究队伍　其次，是加紧对在校大　学生信息素养的培养和学生信息技能的训练　８．要认清自身的特点．走最适合自己特色的信息化　建设道路和建设模式　实施信息化既不能照搬国外和国内兄弟院校的模　式．也不能照搬学校自己原有的模式。过分强调现状，会　走向保守．固步自封．不能充分利用先进信息技术带来的　可利用资源：过分强调先进技术又会脱离实际．在现实中　难以驾驭　由于高校的信息化建设是一项系统的复杂的　工程．单靠学校自己的技术力量很难成功地实现信息化　建设。并很可能半途而废．从而浪费大量的人力、物力和　资金　目前．较为可行的一种建设模式是与有丰富经验和　技术实力的软件开发公司合作开发建设．实现一种互利　互惠的、共赢的开发建设方式。　四、结束语　高等院校的信息化建设还有大量的工作要做．我们　应该不失时机地抓住和利用信息化带来的技术成果和发　展机遇。大力推进高等学校信息化建设。信息化建设不单　纯是一个技术问题．搞教育信息化一定会触及管理机构　的重组、人员的优化等敏感问题，仅依靠一个技术部门是　难以胜任的　在实施过程中．需要一个部门能够超越各职　能管理部门的权威．对学校信息化建设有决策能力。起到　协调各管理部门之间关系的作用　⑩　参考文献：　【１】刘荷花．关于高等学校信息化建设的思考Ｕ】．科技情报　开发与经济．２００５，１５（１３）：２２７—２２９．　【２】蒋东兴等．高校信息化建设的一体化思路与实践Ｕ】．教　育信息化．２００３（１２）　『３１高祥华．谈高校信息化建设的内容与作用【１ｌｌ池州师专　学报，２００５，１９（５）：１１５—１１８．　『４］熊伟等．高校信息化建设进程中的问题与对策ＩＪ］．中国　教育信息化．２００８（１５）：１５—１６．　【５Ｊ胡伏湘．高校信息化建设与数字化校园的研究Ｕ１．计算　机教育．２ｏｏ５（１ｏ）．　【６】对高校信息化建设的若干思考［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．　ｏｎｅｗｉｒｅｓ．ｃｏｍ／ｔｈｉｒｄ／ｉｎｄｕｓｔｒｙｅｄｕｉｎｐｌｅｍｅｎｔ／２００７—１０—１８／１２２０７．　ｈｔｍ１．　（编辑：金冉）　Ｇｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｌｌｏｎ　Ｉｎｆｏ　２９