活质量得到了显著改善，对食品安全随着社会经济的发展，民众的生
是对问题的关注逐渐提高。食品是维持全但在细节方面仍存在一些不足之处，《食品安全法》的一次补充与完善，体民众生存的基本物质，食品安全问极大的影响了食品安全监管工作的顺利进行。除此之外，部分地区食品安为保障食品市场中流通食品的质量，题直接影响全体民众的身体健康状况。
全监管人员对《食品安全法》的认知
国家政府部门大力加强对食品质量的不够完善，导致食品安全监管人员无监督与管理。但是，由于缺少实践经验的积累，现阶段食品安全监督管理各监管部门的职权划分不明确
法借助法律武器捍卫自己的合法权利。体系仍有待健全，国家市场监管局工全监督管理人员难以独自完成对食品
由于食品市场的普遍性，食品安
加强对食品安全相关知识的学习，不作人员必须明确自身肩负的社会责任，安全的监督与管理，这就需要借助其断优化、他监管部门的力量。但由于食品生产使其更为适应新时期食品安全监督管改良食品安全监督管理体系，经营链条的复杂性，导致国家政府部门难以明确划分各监管部门的职权范安全、更高质量的食品供给。理工作的实际需求，为民众提供更为现阶段食品安全监管体系中存在的管效率较为低下。其中，市场监管局围，造成食品安全监督管理工作的监问题
需要制定明确的食品质量标准，从而缺少健全法律法规体系的支持
为其他监管部门提供相应的检测标准支持；而海关主要负责对进口食品质作的开展，大都是在《食品安全法》现阶段，食品安全监督与管理工
量的监管，在确保进口食品质量符合的指引下进行，这部法律的颁布虽然市场监管局制定的食品质量标准后，在一定程度上为食品安全监督与管理方可以批准其流入国内食品市场。同人员的工作提供了法律支持，但是由时，海关还应出具入境检验检疫证明等相关文件，对进口食品准予进境销其不足之处。同时，为深化《食品安于其制定时间较早，在内容上难免有售使用进行客观评价。而在实际操作全法》在食品安全监督与管理工作中过程中，对于进口食品流入国内市场的应用，政府部门同步颁布了《食品后的食品安全监管工作，需要海关与安全法实施条例》。实施条例的颁发
市场监管局的共同参与，这就导致一旦进口食品进入国内市场后出现安全
18 食品安全导刊 2019年11月
□ 余东岳 夏才军 北仑海关
问题时，海关与市场监管局之间互相推诿，影响食品安全监管工作的有序进行。
食品安全责任承担机制不健全
的食品安全意识，国家政府部门在《食为提高食品生产者与食品经营者
品安全法》中制定了一系列的惩罚机制，但是在实际执行过程中，仍存在执行效率低下的问题。究其根源，在于食品安全责任承担机制不健全，导单位进行有效的追责。同时，现阶段
致司法机关难以对具体责任人或责任
食品安全监管工作是由市场监督局统
筹管理的，但是其监管范围存在一定的局限性，无法实现对食品产业链的全方位监管。而其他食品监管部门与市场监督局处于同一级别，对于市场监督局提出的协助请求难以得到其他上也增加了市场监督局食品安全监管食品监管部门的重视，这在一定程度
职能的有效发挥。
进一步完善食品安全监管体系的具
体措施
完善食品安全相关法律体系
武器援助，市场监管局食品安全监管为向食品安全监管工作提供法律
人员应加强对《食品安全法》的研究与分析，对于其中不合理的内容应加强与各级地方政府部门的沟通，从而借助政府部门的指引强化自身对《食品安全法》的认知，进一步提高《食管局应认识到食品安全监管工作的复
品安全法》的有效性。同时，市场监杂性，鼓励各地方政府部门根据当地的具体情况，制定《食品安全法》的的深度解析，保证各项食品安全监管配套规章制度，实现对《食品安全法》
工作的顺利进行。除此之外，市场监管局应改变传统以事后惩戒为主的监
管模式，加强对食品安全问题预防工
（下转20页）
H特别报道热 点Spot使用，并签订《食用农产品集中交易
市场开办者责任承诺书》；加强了对食用农产品市场开办者食用农产品市场销售质量安全管理主体责任落实情况的检查，促进市场开办者落实建立食用农产品入场销售者档案信息、制定食用农产品质量安全管理制度、配备食用农产品质量安全管理人员、开展食用农产品日常安全检查等方面的工作；开展了对食用农产品经营者的检查，对检查中发现的经营者不注重开展食用农产品进货查验、索证索票的问题予以责令改正，联合行动期间，共出动执法人员14 672人次，检查经营主体10 273家次，实现市场检查全覆盖；以监督抽检和快速检测为手段，
产品监督抽检量，各地综合运用食品快检室和配发的食品快检车针对食品8 000余批次快速检测，所有抽检不合抽检监测信息及时向社会公布。中的农药残留、瘦肉精等项目进行了格（问题）产品全部依法依规处置到位，
会议，再次明确监管要求和企业责任，进一步强化企业负责人责任意识、法律意识，促进了企业规范经营。③监督检查，严厉打击违法违规行为。开分装、染色、增重、掺杂使假、挂靠走票以及温湿度数据造假等违法行为领域违法经营行为整治行动进行安排业执业药师挂证和违规销售处方药加和医疗器械质量安全专项整治工作。展了中药饮片专项整治，重点对饮片进行了打击；开展药品流通领域违法经营行为专项整治，对全市药品流通布置；开展执业药师挂证和违规销售处方药专项整治，重点对药品零售企强了监督检查；开展了医疗机构专项整治，部署开展了全市医疗机构药品
药品质量安全方面
工作。制发了全市年度药品流通监管工作要点和药品流通领域违法经营行通领域违法经营行为整治行动进行了安排布置；制发了《关于加强对执业药师挂证和违规销售处方药监管的通
①高度重视，及时安排部署整治
为整治行动实施方案，对全市药品流
知》。②警示教育，强化企业主体责任落实。组织召开了全市药品零售连锁总部负责人、质量负责人警示教育
严格落实不低于2份/千人的食用农
（上接18页）
作的重视，从而实现对食品安全法律体系的进一步完善。充分发挥各监管部门的力量
为保证食品安全监管工作的有序
的全方位监管，全面保障食品质量；部门监管工作的无缝衔接。加大对违法行为的惩罚力度
最后，市场监管局应明确各食品监管
者的犯罪概率。例如，增加受害人精神损失费等内容；最后，国家政府部全面的贯彻落实。
门应加强对食品安全监管工作的监督，保证食品安全相关法律法规可以得到
部门的职权范围，实现不同食品监管
为进一步提高食品生产经营者的
进行，国家政府部门应积极协调好各级食品安全监管部门的关系，明确划分不同监管部门的职权范围，从而保证各部门监管职能的最大化发挥。首先，国家市场监管局应加强与食品行业协会、消费者协会之间的沟通，以全公共管理；其次，国家市场监管局拓展食品安全监管规模，实现食品安应加强与其他食品安全监管部门的沟通交流，协调好各级食品监管部门之间的关系，从而实现对食品产业链条
守法意识，全面降低食品安全问题的发生概率，国家政府部门必须加大对违法行为的惩罚力度。首先，国家政府部门应对过往食品安全问题进行全根据时代的发展不断对相应的法律法规进行完善；其次，国家政府部门应加大对引发食品安全问题个人或企业面的收集与整理，针对不同种类的食品安全问题作出明确的法律规定，并
结语
民众身心健康的重要问题，加强对食品安全的监督与管理，对提升全体民众的生活水平有着极其重要的积极作用。国家政府部门应在为人民服务原则的指引下，加强对食品安全监督管理工作的重视，构建更为完善的食品安全监督管理体系，从而构建安全、和谐的食品消费市场。
综上所述，食品安全是影响全体
的惩罚力度，从而降低食品生产经营
20 食品安全导刊 2019年11月
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