关于文明生态村建设的几点思考

圜￣Ｈ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　关于文明生态村建设的几点思考　口李　成　陈　辉ｚ　（１．华中师范大学政治学研究院，湖北武汉４３００７９；２．海南师范大学政法学院，海南海口５７１１５８）　一、引言　区尤其是少数民族地区的发展问题，从海　２０００年，海南省首倡文明生态村建　南民族地区的民房改造工程就可见一斑。　设。在各级政府的大力倡导和农民的积极　在海南省中南部地区生活着１３０多　参与下，海南岛的文明生态村建设取得了　万黎、苗、回等少数民族。１９９１年底，海南　举世瞩目的成就。大部分农村地区的生态　民族地区尚有ｌ５万多户、９０多万少数民　环境得到了优化，生态经济得到了发展，　族居住茅草房。这一现状与特区经济建设　生态文化得到了培育。这不仅契合了国家　的大好形势形成了强烈的反差，引起了省　的新农村建设方略，也为海南的“生态立　委省政府的高度关注。从１９９２年到２００１　省’’奠定了基础。实践证明，文明生态村建　年底，省财政累计拨款１．５５亿元，用于海　设符合海南的省情，有利于发挥海南的区　南民族地区的茅草房改造，使得８５万少　域生态优势，是不发达地区建设发展农村　数民族告别了祖祖辈辈居住的茅草房，住　的一个有益探索，是社会主义新农村建设　上宽敞、明亮、坚固的砖瓦房或平顶房，少　模式的一个大胆创新。　数民族群众居住瓦房率从１９９１年的　二、文明生态村建设是内生于海南农　３１．７％提高到２００１年的９Ｏ％。　村建设实践的政策创新　海南在近几年农村发展建设实践中，　文明生态村建设在海南搞得红红火　遇到了几大难题：脏乱差现象还普遍存　火，政府的积极倡导和大力支持固然重　在；经济状况相对落后；村民缺乏健康　要，但“广大农民群众迫切需要改变家乡　有益的文化生活；村民的生态意识不　面貌的要求才是（文明生态村建设的）根　浓：村庄缺乏整体规划，有新房无新村　本动因。　海南省委汪啸风书记在１９９８　的现象比比皆是，等等。解决这些问题，　年下乡考察的时候，发现海南农村出现了　创建文明生态村是一种理想的载体。５　一批新村，农民自称为“生态村”。例如儋　因为它符合海南实际情况，有利于发挥　州市的美万村，山上种果，山下养鱼，水上　海南的生态优势，又与“生态省”和“一　养鸭，农民们把它作为一种生态经济。汪　省两地”战略勾连起来。有了“文明生态　书记有感而发：（不发达地区）农村的人居　村”这个“抓手”，扶贫、改厕、改水、沼　环境是可以改变的；（不发达地区的）农民　气、民房改造、修路的资金投入就有的　有这样迫切的愿望。２　放矢，可以系统的使用，获得最大的组　不发达地区的农民期盼早日摆脱贫　合效益。文明生态村建设，使农村的发　困，他们对殷实生活的渴望，对美好生活　展建设从整体上有了主题思想，那就是　环境的向往比其他地区的人更为强烈。海　以生态文明为主线，发展农业经济生产，　南的很多地区，尤其是少数民族地区还很　提高农民生活水平，繁荣农村文化事业。　不发达，基础设施建设的匮乏和教育文化　面临农村发展建设实践中的一系列　事业投入的不足已经严重影响了农民的　问题，海南省认真详细的考察了国内外乡　生活质量，他们迫切需要增加收入，他们　村建设模式，最后立足自己的省情，大胆　迫切需要提高生活水平。所以“文明生态　提出了“文明生态村”战略，积极制定并大　村所承载的是海南农民梦寐以求的对美　力贯彻这一政策。所以我们强调：文明生　好生活的向往　，这样讲一点都不夸张，　态村建设是内生于海南农村建设实践中　因为它切中了海南的实际，也同时表明，　的政策创新，是实践中摸索的结果，这一　在海南搞生态文明村建设是有深厚群众　过程也完全符合“从实践中来，到实践中　基础的，只要路子对，群众就会有极高的　去”的工作方法。　参与热情，就肯定能搞出成绩。　三、正确处理文明生态村建设与新农　农民群众对发展的渴望是文明生态　村建设的关系　村建设的根本动因，但是政府的重视和参　海南文明生态村建设是社会主义新　与也格外重要，这是最重要的推动力量。几　农村建设的一个模式创新。这个论断包含　十年来，历届海南政府都高度重视农村地　三层含义：　优、价廉的清洁能源，建立一个能适应商　业化运营、法制化管理，分层高效运作，功　参考文献：　能齐备，具有较高服务水准，充满市场活　［１】邱贤辉，关于当前电力营销治理的几点思力的市场营销体系和机制。◆　考［Ｊ】，广西电业，２００７．４　——厂　一　其一，文明生态村建设是符合社会主　义新农村建设目标和要求的。其二，海南　文明生态村建设是立足海南实际的战略　选择，符合海南省情，是新农村建设的海　南版。其三，既然是模式，就应该有多种，　而不是一种，要允许各个地方领会中央精　神而因地制宜，有所创新。三层含义归结　起来，就是要求我们正确处理文明生态村　建设和新农村建设的关系。　盖新房子、修水泥路、建沼气池，种花　种草，等等，这些确实是新农村建设的内　容和措施，因为他们可以使“村容整洁”：　同样，在农村搞多种经营也可以适当增加　农民收入，使农村‘生产发展，生活宽裕”。　但这些并不必然建成文明生态村。　文明生态村有其独特的内涵和理念。　更为根本的是，要把发展生态经济作为重　中之重来抓，因为这是文明生态村的经济　基础。生态经济搞不好，即使生活再宽裕，　村容再整洁，乡风再文明，管理再民主，也　不能叫文明生态村。所以我们说：海南搞　文明生态村建设，有得天独厚的基础条　件。这里的地理、气候、环境等因素是海南　构建“生态文明”的　础。　必须提高认识，走…单纯的把村庄基　础设施建设和村庄环境整治理解为文明　生态村建设的误区。如果那样，文明生态　村就会失去了核心内容而流于一种口号　和形式，文明生态村也会因此变成一个外　壳，空泛无物。当然，这样讲不是说生态环　境基础薄弱的地方不能　文明生态村建　设，而是强调要把发展生态经济放到文明　生态村建设的首位。◆　注　释：　１王明初等：社会主义新农村建设的理论与实　践，海南出版社，２００６．５，ｐ２７６　２邱大军，陈成智：文明生态村：新农村建设的　重要载体——汪啸风做客央视经济频道细节　海南文明生态村建设，海南人大，２００６．４　３王明初：海南文明生态村建设现状与未来发　展，马克思主义与现实，２００６．６　４彭家典，郑有基：从民房改造到创建生态文　明村，中国民族，２００２．３　５王明初等：社会主义新农村建设的理论与实　践，海南出版社，２００６．５，ｐ２７７　作者简介：　李成，华中师范大学政治学研究院２００６　级硕士研究生；　陈辉，海南师范大学政法学院ａ