浅谈项目施工安全管理

维普资讯 http://www.cqvip.com １０４　工程科技　２００７年第２期　浅谈项目施工安全管理　广珠指挥部杨适综　【摘要】本文从铁路项目施工安全管理的角度，阐述了铁路工程施工安全管理的重要性，为正在进行　铁路施工建设的企业提供一点参考。　【关键词】铁路项目施工安全　近年来，随着我国交通运输的飞速发展，铁路建设项目越来越多，标准和要求越来越高。怎样　在施工中减少事故、确保安全生产，是我们项目管理人员，特别是项目经理需要认真研究和探讨的　问题。要实现铁路施工安全生产，施工单位必须要强化全员、全过程、全方位的施工安全管理。全　员安全管理是全体职工参加的，以人的因素为主，为达到安全生产目的而采取各种措施的管理。实　践证明，全员安全管理是实现安全生产的根本保证，是提高经济效益的重要途径，是经济效益的治　本措施。根据铁路建设项目施工的特点，总结归纳多年工作中的实践经验，我认为，强化项目安全　生产管理有以下主要途径。　１贯彻“一个方针”　“一个方针”即“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。　实践证明，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，最重要的是要全面理解和正确处理　安全与生产、安全与效益的关系。党中央、国务院明确指出：“坚决树立安全第一思想，任何企业都　要努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则。”安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效　益，安全才能稳定，安全才能促进发展。　安全第一的含义，是指安全是一切经济部门和企业单位的头等大事，在安全与生产发生矛盾　时，生产要服从安全，要把安全放在第一位。生产必须安全，不安全不能生产。预防为主就是采取　一切必要措施，对事故进行预测预防，超前控制，加大投人，消除隐患，防患于未然。综合治理是对　安全生产规律性认识的深化和完善，就是要运用法律、经济、科技和行政手段标本兼治、重在治本，　推动要素到位，建立长效机制。为此，企业要把铁路项目安全作为施工生产的永恒主题，做到“三　个不变”，即“安全第一”的地位任何时候、任何情况下不能变，主要领导抓安全不能变，党政工团齐　抓共管、综合治理不能变。　在我国，自施行项目施工责任制以来，受经济利益驱动和成本压力，相当部分项目经理对安全　生产重视不够，造成安全生产事故，带来血的教训。综观这些事故的发生，无疑都是没有始终坚持　把安全生产放在第一位，在管理和施工中忽视了安全。其中，有两点因素必须引起高度重视。一是　由于大幅降低造价，迫于成本的压力，项目或作业队安全设施投人不足，带来安全隐患；二是由于工　期压力，使项目管理者在施工组织中，片面追求工期，忽视安全，带来隐患。以上两点是现场实践中　引发事故的主因，应引起高度重视，在施工中加以克服。　维普资讯 http://www.cqvip.com 浅谈项目施工安全管理　１０５　２坚持“两项原则”　“两项原则”即“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。　安全生产责任制是企业经济责任制的重要组成部分，是安全管理制度的核心。企业的法定代　表人是企业安全生产的第一责任人。建立和落实安全生产责任制，就要求明确规定企业各级领导、　管理干部、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权利，以便把安全与生产在组织　上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则在制度上固定下来，做到安全工作层　层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。管安全必须有经济奖罚权，否则安全、质量管理　就会苍白无力。同时把同安全直接有关的领导、技术人员、职能部门联系起来，形成一个严密的安　全管理工作系统。一旦出现事故，可以查清责任，总结正反两方面的经验，更好地保证安全管理工　作顺利进行。如某施工单位主管领导长期不在位，由副经理全权负责，造成安全责任不清，安全管　理不规范，容易出现潜在责任推卸意识，造成精力内耗，工作被动。所以，谁主管谁负责，管生产必　须管安全是安全生产最基本的保证。　３实行“三结合”　“三结合”即安全生产工作实行企业负责、国家监察、群众监督三结合的体制。　根据国务院确定的安全生产管理体制，各级政府安全生产监察机关要严格履行国家监察职责，　做到执法必严、违法必究。企业负责是搞好安全生产的基础和首要条件，各企业和企业主管部门要　切实加强安全生产，做到有法必依，努力改善劳动条件，建立、健全安全生产责任制，强化全员、全过　程、全方位的安全管理。同时，要接受国家安全生产监察部门和工会组织的监督检查。工会组织根　据国家有关规定，监督行政领导实施安全生产法规，对违反劳动保护法规的行为，有权抵制、申诉和　控告。企业职工代表大会应定期讨论安全生产工作，审查劳动保护方案，广泛开展群众监督检查活　动，依靠职工群众搞好安全生产。　目前，在一些施工企业大发展，规模急剧扩张的情况下，尤其要充分发挥群众监督的作用。发　动广大职工，群策群力，群防群治，搞好群众监督。管理层要通过各种渠道，及时、全面、准确地掌握　现场安全生产动态，及时排查、处理、消除各类安全隐患，坚持按标准和规范施工。尤其要加强对劳　务协作队伍的安全生产监控和管理，防范和杜绝劳务协作队伍先埋隐患，后提要求，恶意举报，进行　讹诈的现象。　４运用“四种手段”　“四种手段”即行政、经济、法制和教育相结合的安全管理手段。　安全生产工作是一项复杂的系统工程，在社会主义市场经济条件下，项目部必须采取多种行之　有效的办法，实行综合治理。　４．１行政手段　项目部要根据安全生产法规，结合实际情况，不断拟定完善有效的规章制度和检查考核办法，　落实到基层和施工生产现场，变为广大职工的自觉行动。企业要把传统的经验管理和现代科学结　合起来，不断研究新情况、新问题，运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产综合治　理，创造良好的安全生产环境和秩序，在施工中，形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把　关、群防群治的安全管理新局面。　４．２经济手段　维普资讯 http://www.cqvip.com １０６　工程科技　２００７年第２期　项目部领导应树立安全成本观念，保证安全生产和工程质量必要的经济投入。同时，要建立安　全生产奖惩制度，直接与经济责任制挂起钩来，直接纳入职工的工资分配、奖金发放和评先、评优等　考核之中，对达不到规定安全生产指标者要进行制裁。对于那些为安全质量工作做出贡献的班组　和个人，要及时给予表彰和奖励；对于那些违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的，要按　照国家的有关法律法规和项目部的规章制度给予行政处分和经济处罚。项目部必须严肃查处事　故，做到举一反三。一旦发生事故，要及时采取相应抢险救援措施，尽可能把损失降低到最低限度。　调查处理事故要坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有得到严肃处理不放过，职工没有受　到教育、防范措施不落实的不放过等原则，真正吸取事故教训，加强安全生产工作。　４．３法律手段　国家颁发的安全生产法规是我国法律组成部分之一。法律具有不可违背性，违者就应受到法　律的制裁。项目部要教育广大职工增强法制意识，学好守好有关安全生产法规，做到利剑高悬，警　钟常鸣，防止疏忽懈怠。如因忽视安全生产、违章违纪、玩忽职守以致造成伤亡事故的，对负责人和　直接责任者应给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，以儆效尤。　４．４教育手段　项目部要加强安全教育和技术培训，不断增强全员安全意识和操作技能。尤其要抓好各级领　导、生产管理人员和特殊工种的教育和培训。同时，要加强民工队伍的安全教育和监督检查。企业　要依靠科技进步推动安全生产，积极推广和应用《安全系统工程》，推行“事故易发点控制法”，采用　安全评价理论和方法，科学预测预防，使安全生产处于受控状态。项目部还应有效地开展“安全　月”、“安全生产周”、安全生产竞赛和安全大检查等活动，以推动安全生产经常化、群众化和制度化。　５结语　总之，安全管理工作事关企业的生存发展，必须落实到项目管理的方方面面，贯穿于项目运作　的始终。在项目管理中，只要我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针作指导，牢牢把　握“两项原则”，落实好主管者的权责，同时，建立、健全各类管理监督体系，辅以必要的处罚手段，就　能减少事故隐患，大大降低安全事故发生的机率，避免给国家、企业和个人生命财产带来损失。