运用目标管理 推进学院“十二五”规划分解实施工作

第２７卷第６期　２　０　１　１年ｌ　１月　吉林工商学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＪＩＬＩＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＣＯＬＬＥＧＥ　ＶＯ１．２７．Ｎｏ．６　ＮＯＶ．２０１　１　口高等教育教学研究　运用目标管理推进学院‘‘十二　’规划分解实施工作　王菁华　（吉林工商学院工商管理分院，吉林长春１３００６２）　【摘要］目标管理思想的合理内涵及目标管理方法的独特效应，对吉林工商学院“十二五”规划的分解与实施工作有重　要的指导意义，是有效分解、实施学院“十二五”规划的指导思想和方法选择。实施目标管理分解实施学院“十二五”规　划，应严格遵循目标管理路线图，必须将学生作为重要的目标分解实施主体来对待，应当做到重视授权、长于指导，应　当做到适应和超越，既要尊重现实，又要敢于创新。　【关键词】‘‘十二五”规划；目标管理；跨越式发展　［中图分类号］Ｇ４０　【收稿日期】２０１ｌ－ｌＯ一１２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７４．３２８８（２０１１）０６—００８２—０３　［基金项目］吉林省教育厅２０１　０科研课题“高等教育目标管理模式研究”阶段性成果　【作者简介』王菁华（１９６５．），女，吉林长春人，吉林工商学院工商管理分院教授，研究方向：经济法和高等教育　一、目标管理是有效分解、实施学院“十二五，’规划的指导思想和方法选择　吉林工商学院“十二五”规划，是学院新一届领导集体在学院“二次创业”进程中，集民意、聚民智的基础　上做出的重大战略决策，是指导学院未来跨越式发展的宏观纲领性文件。规划宗旨明确，使命清晰，愿景美　好。如何最大限度地发挥全体师生的聪明才智，求真务实地分解好、实施好这一宏伟蓝图，是全院上下关注　的焦点问题，也是决定学院“十二五”规划完成效果的关键性问题。面对如此重要的工作，既要最大限度地调　动广大师生的　【：作积极性，又要既好又快地发展学院事业，还必须将二者有机地结合起来。如果我们单纯采　用学院领导层决策，然后以任务形式上令下达的“工作为中心，任务下达式”方式分解、实施学院“十二五”规　划，虽然能够完成规划任务，但不能保证充分调动每一个学院人的积极性和主动性；反之，如果单纯采用“以　人为中心，自愿完成式”方式分解、实施学院“十二五”规划，虽然能够充分体现每一个学院人的自我意愿，但　不一定能够保质保量、如期完成规划目标。因而，树立一个明确的指导思想，选择一个最有效的方法来分解、　实施学院“十二五”规划是头等大事。目标管理则是有效分解、实施学院“十二五”规划的指导思想和方法选　择。　目标管理是著名的现代管理之父——彼得・德鲁克的重要管理思想，也是一种综合的以　作为中心和　以人为中心的全面、系统的管理方法。其基本内容是：组织的决策者根据组织发展的具体实际情况，在允分　听取组织成员意见的基础上，确定组织发展的总目标（战略目标），然后进行层层展开和落实，使组织各部门　至：Ｆ每个成员根据上一层次的目标，分别制定各自的目标和保证措施，形成一个全单位、全过程、多层次的　目标管理体系，使公共利益成为每一个管理成员的目标追求。　目标管理，是以目标作为各项工作的指南，以目标激励和调动组织成员的积极性，以目标实现的程度来　评价部门和个人的Ｔ作业绩，使工作的可行化和成员的积极性同时得到满足。当组织每个成员能在　ｒ作中　找到生活乐趣，能专心工作，并从工作任务完成中获得满足感和成就感时，　作和人才就达到了融合的境地，　组织目标就能随着成员个人需要获得满足而实现。　目标管理作为现代管理思想和管理方法，之所以是学院“十二五”规划分解实施过程的有效思想方法选　择，原因如下：　（一）目标管理的合理内涵提供了一种由单纯“任务导向”或“人本导向”到“目标——人本”导向全新的管　理思想，从工作与人的密切关系中掌握人的问题，注重人的．Ｙ－作意愿。而学院“十二五”规划的分解与实施正　・　８２　・　是需要这种全新的思想来指导　升本后，办学层次提升，使学院上下既看到前途光明，信心倍增，又深感先天不足，任务艰巨。学院需要　成长，学院的每一份子更需要成长。如果此时以自上而下的任务下达式分解实施学院“十二五，’规划，会使原　本就感觉升本压力大的人员更加紧张，难以接受和无所适从，进而丧失信心。反之，如果此时以“人本导向式”　方式分解、实施学院“十二五’’规划，会使一些人出现不切实际的盲目乐观倾向，自信心过度膨胀，丢弃紧迫感，　错过学院良好的发展机遇。这两种方式都不利于学院人的成长，也不利于学院事业的发展。实施目标管理，　可以从学院现实和师生实际情况出发，把师生需要与学院需要结合起来，将学院的工作目标与师生的工作学　习意愿有机结合起来，既明确了学院的发展目标，又注重个体自我价值的实现。　（二）通过目标管理的目标分解过程，能发现学院“十二五”规划中可能没有覆盖到的重要领域，或者发现　学院组织结构存在的问题，有利于不断完善学院“十二五”规划的内容，也有助于增强学院组织结构的弹性　自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系的建立是目标管理的基础，也是衡量学院“十二五”规　划分解是否到位的基本标准。由于学院组织结构的层级性和跨度性，使得学院“十二五’’规划分解目标，也必　然表现出层次性和相互关联性，在分解工作完成之后，应当形成一个由多层次、相互衔接并相互支撑的目标　网络体系，组织各层次部门和各岗位上的成员都应在目标网络节点上，彼此之间形成相互关联、相互保证、相　互依存的统一体。如果通过规划分解，发现学院的某个部门、某个岗位、某个成员对规划分解工作不知情，在　目标网络中找不到自己的位置，没有自己工作的目标，就说明有两种可能，一方面是这个部门、岗位、成员是　组织工作必不可少的，但组织目标网络没有覆盖到，组织目标分解时存在着漏洞，不完善，需要补充完善；另　一方面说明这个部门、岗位、成员在组织工作中不必要，组织结构设置存在臃肿的现象，应当精简。这样，通　过目标管理及时发现了组织运行工作中存在的问题，及时纠正解决，保证了组织的健康发展。　（三）目标管理是系统、整体的管理，具有整合效应，而学院“十二五”规划的分解实施就是要达到全院一　盘棋，协调配合，整体推进与提升的目的。运用目标管理，能够检验学院“十二五”规划分解工作是否遵循了　自上而下、自下而上。横向协调的整体效能原则　目标管理，从一个组织来说目的在于高效率、高质量地实现组织总体发展目标，即提高组织的整体效能。　组织内部的各层次目标都是以是否有利于实现组织整体目标而设置并决定取舍的。这就要求在目标管理中，　一定要克服本位主义和分散主义，要全方位沟通，通力配合，才能保证总体目标的实现。学院“十二五’’规划　分解时也应体现这一原则。　首先，应将规划纲要自上而下传递到职能部门（纵向分解），然后采用协商式进行相关部门之间的沟通协　调，确定各部门目标草案（横向分解）；再自下而上由各部门将部门目标草案上报学院规划实施领导小组进行　修正确认，并签订部门目标责任书。　其次，应该是自上而下由各部门将部门目标清晰阐述给部门内部成员（纵向分解），然后由部门内各成员　之间沟通协调，确定成员各自目标草案（横向分解），再自下而上由个人将目标草案上报部门目标实施领导小　组进行修正确认，并签订个人目标责任书。　按如上原则分解的规划目标，是在协商一致的基础上形成的，组织成员通过目标的分解过程形成了合作　和协调的良好基础，在目标实施过程中就不会出现各自为政、扯皮、不衔接的现象。如不然，学院的各部门甚　至每一个人都按照自己的想法去行动，必然会出现纵向层次目标和横向关联目标之间脱节，有空缺或重叠部　位，部门保护，重利轻责，内耗丛生，不仅不能形成合力，还会极大地降低学院工作的整体效能，减缓学院发展　速度。　（四）目标管理注重成果第一的方针，实行基于工作成果评价的管理控制，具有独特的成果效应。而学院　“十二五”规划的分解与实施就是要强化成果实效，实事求是地反映学院阶段性工作的效果，客观公正地评价　每一位学院人的工作业绩和对学院的贡献，从而使学院的管理活动达到更高的水平　目标管理中的“目标”，既是全员努力的方向，也是全员追求的结果，目标管理的每一个因素都渗透着对　结果的要求。　成果第一方针，就是学院对目标实现的具体方式不作硬性限制，为了‘结果”可以‘涤条大路通罗马”，激　励探索，鼓励创新。每一个学院人可以充分发挥自身的积极性、主动ｆ生和创造性，探索目标实现最有效的可　行路径，在每个个体目标高质量完成的基础上，高效完成学院的整体目标，加快学院事业发展的进程，为学院　跨越式发展积累经验、奠定基础。　成果第一方针，就是要改变根据印象和对某些问题的态度等主观因素评价个人表现的做法，以完成目标　・　８３　・　程度作为评价个体工作表现的唯一标准，作为检验学院阶段性工作的唯一尺度，杜绝工作中的形式主义，做　表面文章，鼓励求真务实。　成果第一方针，就是要将工作成果与集体和个人的利益真正挂钩，严格实行按工作业绩进行激励的标准，　奖勤罚懒，奖优罚劣。使每一个学院人真正认识到，只有通过积极的努力工作实现自己的分解目标，才能使　组织的整体目标圆满完成，自身的物质与精神的追求才能够在组织目标实现的过程中得以实现。　（五）目标管理强调组织中的人是“社会人，’的人性假设，倡导在目标实施过程中组织成员的自我控制，让　自我内部驱动更严格、更苛求、更有效的控制替代来自外部的控制，具有极强自主效应。而学院“十二五”规　划的分解、实施就是要最大限度地发挥全院师生的主动性和创造性，积极付诸行动，由‘要我做”变为“我要做”　应用目标管理分解实施学院“十二五”规划，就应当用‘社会　’的假设看待学院人，充分相信学院绝大多　数人是有事业心和责任感的，相信他们愿意承担责任，愿意为组织做出贡献，愿意有所作为，愿意而且能够在　工作中发挥自己的才智和创造性。使他们树立‘‘工作不是因为有人要我这样做，而是因为我自己决定必须这　样　’的理念，能够时刻对照目标来衡量自己的工作和成果，并在工作中能够做到自觉督促、自我控制、自我　纠正、自我完善和自我加强。这样，不仅有利于形成一种有责有权、自主自我管理的学院良好工作氛围，而且　能在很大程度上形成得到全员上下广泛认同的正确的学院价值观。　二、运用目标管理分解实施学院“十二五’’规划应注意的问题　（一）实施目标管理分解实施学院“十二五”规划，应严格遵循目标管理路线图，避免出现“路径”错误　在组织宗旨和使命确定后，应按照总目标——结果导向（成果绩效）——参与导向（全员决策）——系统　导向（目标网络）——授权导向（授权分权）——控制导向（自控内控）——评价导向（考核奖惩）的管理路线图　进行目标管理。　在目标管理路线图中，必须将结果导向放在首要位置，通过清晰地描述组织目标实现带来的成果绩效（结　果导向），极大地唤起组织成员可望参与目标制定的工作意愿（参与导向），积极主动地参与到目标制定　１　作　中，形成较好的目标网络体系（系统导向）。在此基础上，为实现组织共同的目标组织需要根据目标内容的不　同进行不同程度的层级授权，为成员提供从工作中获得激励的机会（授权导向），确信自身的内在价值，并积　极主动地将自己的行为与成果绩效联系起来，由外在激励型成员转换为自我激励型成员（控制导向），从而自　觉自愿地完成所制定的目标，并心悦诚服地接受组织的考核与评价，实现自身期待的利益（评价导向）。　（二）实施目标管理分解实施学院“十二五”规划，必须将学生作为重要的目标分解实施主体来对待，切忌　发生主体“残缺”的现象　由于高校管理目标实现的特殊性，使得学院“十二五”规划的核心内涵必将以实现学院人才培养目标为　出发点和最终落脚点，必须体现“教育为本，质量第一”的宗旨，必须要有利于学生的全面发展和整体素质的　提升。学院任何教育教学工作目标都不可能离开学生的参与，都是在教师与学生的共融共进中实现的。所　以，学生理所当然的是学院“十二五”规划分解与实施的一级重要主体，每个学生都必须是目标体系中的重要　组成部分。他们不仅要有充分的知情权，详细了解学院“十二五”规划具体内容，而且还必须要有极大的参Ｌｊ　权和执行权，发挥每个人的聪明才智参加规划的分解，根据自身的实际情况，为自己设定合理可行、能实王见的　学习目标和实施目标的具体措施，在老师的指导和配合下，自主自愿地付诸努力认真完成自己的目标，当每　个学生的成长目标都得以实现时，学院发展了，组织的价值和个人的价值才能同步实现。　（三）实施目标管理分解实施学院“十二五”规划，应当做到重视授权，长于指导，不可“说分不分”和“大撒　把”　目标管理的一大优点是在组织目标实施过程中能够实现组织成员的“全员参与，自我控制”，　这一优　在组织实际运行中得以发挥的关键是适度授权和精心指导。　学院“十二五”规划分解实施过程是完善的目标体系确立和高质量实现目标的过程，从各层次日标的确　定到个体自主完成自己的工作目标，自始至终都是在“以人为本”管理思想指导下进行的，旨在用学院发展的　共同目标将全院师生的努力凝结为一体，产生“１＋１＞２”的整体效应，因此，必须正确处理授权和控制的关系，　从目标的设定权，到履行目标所应拥有的权限和职责，再到目标成果的评价权和奖惩权等等，都应当体现‘椒　力下授”的原则，使学院每个成员都能获得与自己的岗位目标相适应的知情权、参与权、决策权和执行权。使　每个成员都有被重视的感觉，都能产生强烈的工作意愿和荣誉心，从而都成为自我激励型成员，有效地实现　自己的工作目标。如果只强行推行工作目标，不给下属成员独立判断问题、分析解决问题的权利，事事仍然　（下转第８８页）　・８４・　及在人才培养方面的各自优势，形成把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主　的生产、科研实践有机结合的教育形式。　５．实现“五大方　’　闽南理工学院是处于本科教育起步阶段的民办高等院校，学院本科办学思路中确定了‘质量立校”、“人　才强校”、‘科研兴校”、“特色建校”、“和谐治校”五大方针作为五大方略。以此为核心，围绕提高教育教学质　量、师资队伍和教学管理队伍建设、学科专业建设、科研创新体系建设、特色办学、和谐校园创建等重点方面　展开工作。学院为贯彻落实省委、省政府建设海西“两个先行区”的战略部署和“高校服务海西建设六大’＿Ｉ二程”　的要求，结合泉州、石狮市经济建设和社会事业发展需要，主动融人海峡西岸经济区建设中。学院以教学为　主，重视科学研究与应用，大力实施内涵式发展战略；坚持“人无我有，人有我优，人优我强”的办学理念，紧紧　抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，建设一支数量足够、精干高效、结构优化、相对稳定、富有活力　的高素质的教职工队伍；以光电技术应用为龙头，构建光机电相结合为特色的学科专业群；以校园环境建设、　校园文化建设、平安校园建设等为载体，建设良性运行和协调发展的高校。　［参考文献】　［１】胡显斌．试论吉首大学张家界学院才艺教育的理论与实践［Ｊ］．当代教育论坛（管理研究），２０１１，（２）　［责任编辑：樊保臣］　（上接第８４页）　由上级拍板决定，就不可能发挥学院师生的聪明才智，学院“十二五”规划目标的实现必将会受到影响。　虽然目标管理强调授权，强调自主、自治和自觉，这不等于说领导可以放手不管。在目标实施过程中，学　院各个部门、个人都在行动，必然会出现各种矛盾、问题与困惑，甚至是困难的局面，影响目标的实施进程。所　以，学院各级领导在目标管理实施过程中，要经常到下级去视察，给下属提供必要的指导和支持。下属出现　疑惑，领导应及时解惑，提出建议；下属出现新想法，领导应予以反思和支持；下属的工作涉及其他部门，领导　应积极协调。只有将授权与指导有机结合起来，才能使学院工作在各个层次、各个岗位、各位师生身上取得　最佳成果，“１＋１＞２”的整体效应才能体现。　（四）实施目标管理分解、实施学院“十二五”规划，应当做到适应和超越，既要尊重现实，又要敢于创新，　摒弃“固步自封”和“异想天开”　在学院“十二五”规划分解实施过程中推行目标管理，既是对现实的适应，又是对现状的超越。适应就是　指学院“十二五”规划的分解与实施应当以适应社会发展为目标，从学院实际出发，以适应社会和师生的需要　为动力之源。超越是指学院“十二五”规划目标的确立和实施手段应当适当超前于社会发展，适度突破学院　的现实条件，适度超越师生个人发展的现状，充分挖掘人的创造潜能，引领学院的发展。适应与超越是“互为　递进”的，适应是超越的基础和前提，而超越的阶段性成就又需要适应来加以维持、巩固和发展。在学院“１一　二五”规划分解实施过程中，适应是必然的，学院的管理理念与管理方法必然是与社会发展相映成趣的；超越　是应然的，学院要可持续发展就必须高瞻远瞩。因而学院“十二五”规划分解实施过程中，如果脱离实际，异　想天开，拒斥适应，就是使自己回归社会的边缘；如果固步白封，墨守成规，放弃超越，就是放弃发展。　总之，目标管理思想的合理内涵及目标管理方法的独特效应，对学院“十二五”规划的分解与实施１　作有　重要的指导意义，合理运用，必将形成一种目标、责任、权利、利益相统一的良好工作氛围，必将有利于学院Ｉ：　作又好又快地顺利开展，必将为学院探索跨越式发展路径提供经验支持。　［参考文献］　【１】柏瑞森．卓有成效的目标管理［Ｍ］．北京：中国商业出版社，２００６．　【２］苏俊．卓有成效的目标管理［Ｍ］．广州：广东经济出版社，２００８．　［３】李永强．目标管理在高等学校教学管理中的应用［Ｊ１．成功教育，２０１１，（６）　【４］赵萍．目标管理在高等教育中的应用［Ｊ］．现代交际，２０１１，（８）．　［责任编辑：董建军］　・　８８　・