发挥民营经济优势,促进战略性新兴产业发展

时代经贸　２０１０年６月中旬刊　总第１　７２期　发挥民营经济优势，促进战略性新兴产业发展　刘　波　（中共天津市委党校经济发展战略研究所，天津【摘３００１９１）　要】本文论述了民营经济在发展战略性新兴产业中的重要作用，指出战略眭新兴产业的发展离不开民营经济在资金、产业配套和技术创新方面的支持　并提出７加快民营经济发展促进战略性新兴产业兴起的相关措施和建议。　【关键词】民营经济；战略性新兴产业；对策建议　当前培育和发展战略性新兴产业，是我国占领世界产业制　高点，由大国变为强国的当务之急。在战略性新兴产业的培育　和发展中，民营经济与国有经济相比具有市场反应能力迅速、　机制更为灵活的优势，加快民营经济发展，促进战略性新兴产　业的兴起，对促进我国经济的持续、稳定和快速发展具有重要　的战略意义。　战略性新兴产业的发展离不开民营经济的支持　１．战略性新兴产业的发展需要民间资本的投入。任何产业　的发展都需要资金的扶持，在战略性产业的发展过程中，民间　资本将发挥重要作用。如果说２００９年先后推出的十大产业振兴　规划是为了“保增长”，那么战略性新兴产业的发展则承担着　“调结构、转方式”的重大历史使命，但战略性新兴产业与十　大产业振兴规划中的产业有着明显的不同：十大产业振兴规划　中的产业主要是钢铁、石化、装备制造等产业，这些产业以国　有经济为主，核心是中央企业：而战略性新兴产业目前确定为　节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、　高端装备制造业和新材料七大领域，这些产业目前来说规模较　小而科技含量很高。战略性新兴产业的性质决定了其发展重点　不能只依靠政府直接投入，更多的是依靠民问社会资本，甚至　包括外资。战略性新兴产业的产品具有稳定并有发展前景的市　场需求，可以预见的是，战略性新兴产业必将引起众多社会资　本的投资热情。为更好地促进战略性新兴产业的发展，可以成　立由政府主导的产业投资基金，但更多的却是需要政府主导基　金发挥杠杆效应来吸引大量民间资本投入战略性新兴产业的发　展，成为助推其发展的强大动力。而对于民间资金来说，可以　凭借其快速的市场反应能力、灵活的机制在战略性新兴产业中　大显身手，在某些细分市场上快速形成竞争力。比如太阳能、　风能等这些比较受关注的行业，在其发展过程中民间资本将发　一、挥很大作用。　２．战略性新兴产业的发展需要民营经济的配套。战略性　产业　新兴产业的特点是具有良好的经济技术效益并能带动一批　产业　的兴起，也就是说，战略性新兴产业的发展必然能带动其　链条上的其他产业发展，而且也必须依靠相关产业的配套　来保　略性　证整个战略性新兴产业的快速发展。民营经济将在做好战　新兴产业的配套方面发挥重要作用。战略性新兴产业的“　战略　性”定位，决定了国有资本必然会在这一领域有所作为。　国有　的创　企业，特别是央企，不仅拥有强大的资本实力，还有先进　新科技，通过加大研发投入，努力突破制约企业发展的关　键技　条中　术，可以抢占市场竞争的制高点，成为战略性新兴产业链　的核心和主导。但一个产业的发展不能只有核心不顾其余　而　应该注重整个产业链的协调联动，否则必将最终影响到整　个产　了它　业的发展。民营经济的灵活机制和快速市场反应能力决定　将在发展战略性新兴产业的配套产业上发挥重要作用。在　国有　企业通过关键技术确定其核心地位之后，其产品的技术含　量使　的追　其具有较高的经济附加值和广阔的市场前景，对经济利润　求将吸引众多的社会资本参与其中。相比其他经济而言，　民营　产业　经济具有快速的市场反应能力，决定了它会在战略性新兴　的发展中迅速做出反应，在第一时问做好为战略性新兴产　业核　心产品的配套服务，而其灵活的机制又使其优化对配套产　品的　成本控制，这将增强配套产品乃至核心产品的市场竞争力　对　，，制，又提升了民营企业商业模式创新成功的概率，所以相对国　有企业而言，民营企业在商业模式的创新上具有更大的优势，　也将在商业模式的创新上发挥更大的作用。　二、加快民营经济发展，促进战略性新兴产业兴起的建议　与国有经济相比，民营经济具有市场反应能力迅速、机制　更为灵活的优势，我们可以从以下几方面加快民营经济的发展　来促进战略性新兴产业的兴起：　１．加强对民营经济的引导　战略性新兴产业是科技含量高且具有广阔市场前景的行　业，发展空间巨大，但目前来讲往往产业规模较小，且显得相　对不成熟，发展具有不确定性，风险较大。而民营经济往往更　偏好风险较小的成熟产业，因此在战略性新兴产业的发展过程　中，要对民营经济加以正确的引导，通过政府宣传新兴产业明　确清晰的发展前景，并给予相应优惠政策，吸引民营经济参与　到战略性新兴产业的发展中来。可以依据战略性新兴产业的布　局和导向，并结合市场需求，及时调整民营企业的产品和企业　发展战略目标，积极引导民营企业与战略性新兴产业链中处于　领导和核心地位的、具有资本和技术创新优势的大企业开展多　种形式的经济技术合作，促进以企业集聚为特征的产业集群发　展，形成有效的战略性新兴产业的产业链联动发展。　２．提高民营企业自主创新能力。战略性新兴产业属于科技　创新型企业，要实现整个产业链整体的技术突破，必须提高民　营企业的自主创新能力。　３．提升民营企业管理体制。战略性新兴产业的新兴还体　现在商业模式和管理机制的创新上，民营企业在这个方面具有　相对优势，因此深化民营企业内部的管理体制改革，增强民营　企业的市场应变能力，也是促进战略性新兴产业发展的重要措　施。目前，我国民营企业制度建设还不够完善，要按照现代企　业制度的要求，不断深化内部改革，创新经营机制，规范各项　制度。要改变民营企业家族式的管理模式，推广和建立规范化　的股权结构、法人治理结构和内部管理制度，逐步向适应社会　化大生产和社会主义经济体制要求的产权明晰、权责明确、政　企分开、管理科学的公司制度过渡。其次是要做到用人唯贤，　针对不同的员工采用适合的激励机制激励他们努力工作。让企　业经营管理人员、技术骨干等企业员工购买企业股份，并利用　股份形成企业和员工真正的命运共同体，建立彼此之间相互信　任的关系。　４．优化民营企业发展环境。良好的环境，是民营经济发　展壮大的基础，也是促使其发展战略性新兴产业配套产业的重　要保障。为保证民营经济的良好发展，可以主要从以下方面优　化环境：一是优化投资环境。要根据发展战略性新兴产业的规　划和要求，排除民营经济市场准入歧视，进一步放宽政策，扩　大民间投资的领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业领　域，都应对民营资本开放。二是优化政务环境。把是否有利于　民营经济发展作为衡量工作的标尺，多服务，少干预；多帮　忙，少添乱；多设路标，少设路障，下大力气改进管理和服务　水平。三是优化法制环境。市场经济是法制经济，要大力推进　依法治理民营企业的进程，提高全社会的法律意识，增强用法　律手段解决现实问题的能力，引导民营企业守信守法经营。　参考文献：　实现整个战略性新兴产业链的联动协调发展起到重要作用。　３．战略性新兴产业的发展需要民营企业的自主创新。　战略　的创　性新兴产业的“新兴”主要体现在技术的创新和商业模式　新上，民营企业的自主创新能力在这两个方面都将发挥重　要作　用。对于技术创新来说，企业是技术的需求者，也是技术　创新　业具　的主要推动者。在战略性新兴产业的技术创新中，国有企　有资本优势、技术优势和研发人才优势，突破的重点是战　略性　新兴产业的核心技术创新。民营企业规模较小，决定了即　使商　业模式创新失败，承担的损失也较小；而反应迅速和灵活　的机　・［１１￣ｉ锦文．发展战略性新兴产业将成　调结构　主线Ⅱ】．上海证券报，２０１０（３）．　『２］赵刚．战略性新兴产业如何避免四大误区Ｕ】．第一财经日报，２Ｏ１Ｏ（６）．　作者简介：刘波，天津市委党校经济发展战略研究所讲师，管理学博士。　２３・