中国历代职官制度

中国历代职官制度 所谓职官，是指在国度机构中担负必定职务的官吏，那个地点面有职官的名称、权柄范畴和等级地位等方面的内容。科举是以测验为重要方法的一种选官轨制，与职官有着紧密的接洽。经由过程测验来擢升官吏，是我国古代国度轨制中的一项重大年夜制造。我国国度的产生，开端于夏代，而职官的设置是跟着国度的产生才显现的，因此讲职官，也只能从夏代开端。我国古代的职官，历代建置不合，其间因袭变革、增长削减，情形十分复杂。我国古代职官的成长，大年夜致可分为三个时代： 第一个时代为夏、商两代，前后大年夜约一千年。（商）国君称“后”称“王”，手下重要官员称“史”、“巫”。商后期王族长老称“父师”、“少师”，对王负有辅佐之责，如箕子、比干。治理家务的臣仆称“臣”、“宰”、“尹”等。（殷纣王在位，昏庸无道，倒行逆施，他的哥哥微子告退隐去；他的叔叔箕子多次力谏，被罚作奴隶；纣王的另一叔叔比干，则因进谏被剖心致逝世。孔子说，“殷有三仁焉”。） 第二个时代从西严密春秋，大年夜约六、七百年。国君称“皇帝”、“天王”。王位连续人称“太子”、“东宫”。王妻称“后”。（《诗·小雅·北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”）诸侯的封地叫国，大年夜夫的封地叫邑，王室是中心当局，而国和邑是处所当局。中心当局中除王以外，三公（太师、太傅、太保）职务最高，王年幼或缺位时他们能够代王行事。以卿士为首的政务部分担理军事、行政、司法、外事等职，以太史为首的教诲文化部分担理神事、教诲、秘书、历法等职，金文并称之为“卿士寮”、“太史寮”。卿士之下有司徒、司马、司空三大年夜夫，司徒掌管地盘和役徒，司马掌管军赋和车马，司空掌管筑城修路等重大年夜工程。太史之下有内史、御史、太卜、宗伯、乐工等职，内史掌管策命卿大年夜夫之事，御史掌管档案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭奠礼节，乐工掌管音乐与教诲。临时设置的指导君主礼节的称“相”，总管王家事务的称“宰”或“太宰”、“冢宰”，负责王宫保镳并教习技艺的称“师氏”或“师”，王宫的卫士称“虎贲（bēn）”，王的近臣称“小臣”。处所当局设置大年夜约与中心当局雷同，只是，在朝的卿由周皇帝录用，并世代相袭，只能称“卿”或“政卿”、“正卿”，不克不及称“卿士”。 第三个时代从战国开端，一向连续地清末，时刻长达两千三百多年。现在代的特点是：①君主的地位极大年夜地进步了，权力高度集中；②在国度机构中，巫史和宗室贵族不占重要地位，而君主的臣仆和侍从上升的重要地位；③统治的地区越来越宽敞，机构也越来越宏大年夜，职务上的分工也越来越细，变更复杂。 1、国君 夏、商、周称“后”、“王”、“皇帝”、“天王”。 战国开端称“皇”、“帝”。（帝本是至上神的称号，皇本来是形容帝的。） 秦开端称“皇帝”，直至辛亥革命才停止。 匈奴称“单（chán）于”、单于妻称“阏氏（yānzhī）”，乌孙称“昆莫”，高车称“候娄訇（fú）勒”，鲜卑、柔然、突厥、回纥（hé）、契丹、蒙古等称“可汗（kèhán）”，简称“汗”；土蕃称“赞普”。 2、宰相 宰相是国君之下关心国君处理政务的最高官职。 夏商是巫史，西周春秋是公卿，战国今后是宰相。 宰相是从国君的家臣成长起来的，宰本是君主的总总管的称呼，相是关心的意思，用家臣的头子治理国事，这确实是宰相的本质。宰相的称呼最早见于《韩非子·显学篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，虎将必发于卒伍。” 宰相的官职来源要更早，楚国设置“令尹”，齐国、秦国设置“相”，宋国设置“大年夜尹”，吴国设置“太宰”等于。关心齐桓公建立霸业的管仲，是中国汗青上第一个杰出的宰相。秦同一后，宰相之职称作“丞相”。 汉武帝后，宰相的权柄转到尚书台（尚书台本是皇帝私府中掌管收发文书的小机关），其长官叫尚书令（寺人担负称中书令）。 东汉末年，权臣董卓、曹操等答复丞相或相国之职，然则他们自任此职，实权在皇帝之上。 魏晋今后，尚书台从内廷自力出来，成为中心履行政务的总机关。尚书台的长官、副长官差不多上宰相之职。尚书台由内廷文书机关变为外廷的行政机构今后，为收发文书、草拟和传达诏令的须要，另设中书省为文书处理机关，其长官为中书监和中书令，中书监和中书令也是宰相之职。中书省因掌管机要，接近皇帝，其地位比尚书省更为重要，古时有“凤凰池”和“凤池”之称。魏晋南北朝时代的宰相之职，分属于尚书省、中书省、门下省，因此三省的长官并称宰相。 隋唐两代，宰相名称有所改变。中书令隋代称内史令、内书令，唐代称右相、凤阁令、紫微令等。尚书令因李世平易近为秦王时曾任此职，后来不置，因此唐代尚书省的长官只有阁下仆射（yè）。 北宋另设中书内省于禁中，为宰相的干事机构，称“政事堂”、“中书门下”、“中书”等。宋代枢密院为最高军事机关，其长官枢密使、副使与福相当在朝官，与宰相一路合称“宰执”。 明代废止中书省及宰相等职，设立华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东格等大年夜学士，为皇帝参谋。后来这些入阁大年夜学士成为实际上的宰相，号称“辅臣”，首席大年夜学士称“元辅”、“首辅”，权柄最重，主持内阁大年夜政。 清初仿明制。实际任宰相职务的，是康熙时的“南书房行走”，雍正今后的“军机大年夜臣”。 在各类官职中，宰相的变更最为频繁，无定职、无定称、无定员，这是由君主独裁的全然性质决定的。君主既离不开宰相，又最担忧宰相权力过重，大年夜权旁落，这是宰相官职赓续变更的重要缘故。 3、中心各部分长官 当局机构的划分，大年夜约是从西周开端的。 西周分担部分共有六个：司徒、司马、司空、司寇、大年夜行人、宗伯。这六个官职代表了六个部分。担负这些官职的人一样差不多上大年夜夫。 秦汉时代有“九卿”之说，“九卿”是对中心各部分长官的一种尊敬的称号。君主家事与国事不分，政治事务与宫廷事务混淆在一路，是秦汉九卿的重要特点。 ①太常（奉常）掌宗庙礼节，其属下有太史令掌天象历法，太医令掌医疗，博士掌经学传授； ②郎中令掌宫殿门户的保卫，其属下有大年夜夫掌群情，有谒者掌引见传达； ③卫尉掌宫门保镳； ④太仆掌皇帝车马，兼管全国的马政； ⑤廷尉为全国最高司法官； ⑥典客掌接待少数平易近族事； ⑦宗正掌皇族事务； ⑧治粟内史掌租税钱谷盐铁和国度的财务进出； ⑨少府掌皇家财帛、皇室用品供给及各项宫廷办事事宜。 九卿之外，有执金吾掌京师治安，将作大年夜匠掌宫室、宗庙、陵寝及其他土木营建，大年夜长秋掌宣达皇后旨意与治理宫中事务。九卿加上此三卿即为十二卿。 魏晋今后，尚书机构获得灵敏成长。尚书台的总人数由秦时的七人猛增到六十多人，成为中心履行政务的总机关。今后尚书各曹逐步变为部，到隋唐时确信为六部，唐代定名为吏、户、礼、兵、刑、工，此后一向沿用到清代。六部是隋唐今后重要的政务部分。 ①吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事； ②户部掌管全国户口、地盘、赋税、赋税、财务进出等事； ③礼部掌管礼节、祭奠、科举、黉舍等事； ④兵部掌管武官选用及军事行政； ⑤刑部掌管全国司法行政； ⑥工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。 六部代替的秦汉九卿的大年夜部分权柄，九卿名称虽还存在，但内容有专门大年夜变更，有的甚至完全不合了，如： ①太常称太常寺卿； ②光禄勋称光禄寺卿； ③卫尉称卫尉寺卿； ④太仆称太仆寺卿； ⑤廷尉称大年夜理寺卿； ⑥宗正称宗正寺卿； ⑦大年夜鸿胪称鸿胪寺卿； ⑧大年夜司农称司农寺卿； ⑨太府称太府寺卿。 九寺到清代只剩下五个：即大年夜理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺。 北魏、北齐设置的昭玄寺，以大年夜统、统为长官，是我国第一个掌管佛教的专门机构。 隋唐开端设五监。唐代的五监是：国子监、少府监、将作监、军火监、都水监。 ①国子监是主管黉舍教诲的机构； ②少府监是掌皇家财帛、皇室用品供给及各项宫廷办事事宜的机构； ③将作监是掌宫室、宗庙、陵寝及其他土木营建的机构； ④军火监是掌管军火制造、保管、发放的机构； ⑤都水监是掌河渠、津梁、堤堰等事的机构。 五监到清代只剩下国子监，而另四监都先后归并工部。在明清时新设钦天监，掌天文历法。除此外，隋唐至清代还先后设立太病院，宗人府等。清代的中心行政部分能够归结为六部、五寺、二监、二院、一府，共十六个机构。 4、武官 西周军政不分，统治者既管行政，也管军事，作战时部队分左中右全军。春秋时分上中下全军，全军将领称将上军、将中军（又称元帅）、将下军，此是武职设置之始。 秦汉今后，武官的设置可分为三个方面： ①保镳皇宫和京师的将领； ②掌管军事行政的武职； ③领兵作战的将帅。 太尉（汉武帝时称大年夜司马）掌全国军事行政。高等武官有大年夜将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军等。 魏晋今后，权位最高的大年夜臣出征时往往加以“假黄钺”的称号，有代表皇帝亲征之意；处所军政长官加以“使持节”的称号，给以诛杀中级以下官吏的权力。武职的幕僚称参军或参军事。 唐朝时，都督带使持节的，称节度使。中唐今后，朝廷构成新的中心禁军共十个：阁下羽林军、阁下龙武军、阁下神策军、阁下神武军、阁下神威军（权势最强，中设护军中尉，由寺人担负，为禁军统领），各置大年夜将军、将军、龙武、神策、神武等为统军。 宋代正规军都称为禁兵，仁宗时达八十多万人。禁兵由三衙管辖，三衙长官分别称为殿帅、马帅、步帅，合称三帅。锻练技艺的军官称都教头、教头，单称教头的地位专门低。（如林冲）禁兵的调动权在枢密院，由皇帝直截了当操纵。枢密院是军事行政机关，长官为枢密使。在处所路、府、州，设兵马总管或兵马都监（简称都监），或提辖兵甲（简称提辖）。（如张都监、鲁提辖） 元朝成吉思汗时的卫队叫“怯薛”，首长称怯薛长。忽必烈时，成立左、右、中、前、后五卫亲军，作为拱卫京师的常备军，每卫设都批示使管辖。 明代部队实施卫所制。卫是全然的军事编制，下设千户所和百户所。其长官，卫称批示使，所称千户、百户，旗下还有总旗、小旗。皇帝的亲军从十二卫增至二十六卫，锦衣卫确实是个中之一。 清代的部队分为八旗与绿营两个体系。八旗包含满洲八旗、蒙古八旗和汉军八旗；绿营兵也称绿旗兵，是清入关后招募汉人构成的。管辖绿营兵的称九门提督。驻防各地将军的职衔都冠以所驻地名，如盛京将军、伊犁将军等。清代为镇压农平易近起义而在处所临时招募的兵卒称为“勇”，其部队称为“勇营”。曾国藩和李鸿章建立的湘军和淮军确实是清当局镇压起义军的重要武装。 5、监官与谏官 监官是代表君主监察各级官吏的官吏（耳目）。谏官是对君主的过掉直言规劝并使其改正的官吏。监官和谏官，古代并称台谏，也通称言官。 监官最早设于战国，当时由君主的秘书——御史兼任。 秦与西汉设立御史府，首长是御史大年夜夫，御史中丞为辅佐。在内廷保管档案并督促百官的，称侍御史；出外监察郡县的称监御史。遇有专门紧急情形的，皇帝临时叮嘱消磨有诛杀之权的御史，称为绣衣御史，或称绣衣直指。西汉末年，御史大年夜夫改为大年夜司空，御史府改为御史台，御史中丞为长官，转属少府，成为专门的监察机关，别称宪台。从此之后，御史为监察官的专称。 魏晋今后，御史台从少府自力出来，成为全国性的监察机构。 唐代御史台分为三院：即台院、殿院、察院。 明代改御史台为都察院。各省设提刑按察使司，以按察使为长官，掌司法与监察，有监司之称。 清代都察院以左都御史、左副都御史为长官。 谏官的设置比监官早。春秋初年齐桓公设大年夜谏，为谏官设置之始。晋国的中大年夜夫、赵国的阁下司过、楚国的左徒，都属于谏官性质。 秦汉时有谏官之设，然则没有专门的谏官机构。汉代置光禄大年夜夫、太中大年夜夫、谏大年夜夫、中散大年夜夫、议郎等官职，都属光禄勋，掌群情，侍从皇帝，参谋敷衍。东汉侍中、中常侍成为正式官称，属少府。 隋朝改侍中为纳言，武则天时增置阁下拾遗与阁下补阙。 宋改补阙为司谏，改拾遗为正言，并置谏院，作阁下谏议大年夜夫为长官，司谏、正言为其所属。 辽今后，谏官名不副实，或名实俱亡。 6、君主的秘书与文学侍从 秘书是指在君主阁下从事文字图书等工作的官员。君主的秘书是从史官的职务分化、成长出来的。战国时代君主的秘书有御史、主书、掌书、御书、尚书等不合的称呼；为备君主随时咨询的文学之士称为学士、博士、博闻师等。 秦汉时的御史大年夜夫为秘书之长，属兰台。兰台是宫内收藏图书和档案的处所。 西汉的麒麟阁、东汉的东不雅（guàn）差不多上禁中藏书之所，皇帝命其余官员入掌其事。东汉置秘书监，太史令仅掌天文历法，无修史之职。史乘的修撰，由皇帝临时指定文学之士在东不雅进行，称为著作东不雅。汉宣帝召集名儒讲经于石渠阁，汉章帝召集名儒讲经于白虎不雅，现在为侍讲之始，有讲郎之称。记录皇帝的言行，（修起居注）多由宫内女史担负，也有皇后亲自撰写。 隋唐时以中书省之中书舍人掌制诰（撰拟诏旨）之职。中书舍人的职称，有多次的改变，隋至唐初称内史舍人、内书舍人，武则天时称凤阁舍人，简称舍人。 翰林院之设，始于唐代，本为各类文艺技巧内廷供奉之处，文学之士只是个中的一部分。唐玄宗初置翰林待诏，又改为翰林供奉，后改为学士，置学士院，入院的称翰林学士。 唐代的秘书省曾改称兰台、麟台。北齐始设史馆，唐太宗以史馆为宰相兼领职所，称为监修国史。唐又在门下省设起居郎，掌修起居注之事。唐初置弘文馆，掌四部书及其他图籍。开元年间，又设集贤殿书院，以宰相一工资学士，掌刊辑经籍、撰集文章，抄写御本等。弘文馆、集贤殿书院的学士也受命介入隐秘，草拟诏旨。中唐今后，皇帝对学士的礼遇，常跨过宰相。 宋代对学士尤为看重，学士院改称翰林学士院，或称翰苑、禁林，因地在宫禁，待遇优良，号称玉署、玉堂。北宋沿唐制，以史馆、昭文馆、集贤院为三馆，通名崇文院。后又在个中建秘阁，设龙图阁、天章阁等十一阁，分藏太宗等皇帝的御书和御制文集。三馆和诸阁，通称馆阁。馆阁之选，皆世界俊杰，必试而后命，一经此职，遂为绅士。 明代将制诰、著作、修史、图籍等职都归并于翰林院，别称词林，从此翰林才成为文学之士的专称，翰林院也正式成为外朝官署。 清初置文馆，处文学侍从之臣，称为文馆大年夜学士。后改文馆为内三院，即内国史院、内秘书院、内弘文院。内国史院掌记注皇帝起居、诏令，收藏御制文字；内秘书院掌撰拟对外文书及敕谕、祭文等；内弘文院掌注释古今政事得掉，为皇帝进讲，为皇子侍讲。 7、学官 学官又称教官，是指主管学务的官员和官学教师。 传奇夏代就有黉舍。最早的黉舍叫庠（xiáng）、序、校，以教技艺为主。 西周的黉舍有大年夜学、小学之分。皇帝的大年夜学叫辟（bì）雍，诸侯的大年夜学叫頖（泮pàn）宫，以师氏掌教技艺，以乐正掌教诗书礼乐，以司成为掌学之官。 秦及汉初有博士官。汉武帝采取公孙弘的建议，设五经博士，从此后博士专掌经学传授，成为一种教职。西汉有博士仆射为其首级，东汉改称博士祭酒。博士讲学的处所称太学，博士学生称太学生，博士确实是当时的大年夜学教师之称。郡县也广泛设立黉舍，郡国曰学，县邑曰校，乡曰庠，聚曰序。 北齐始立中心专门的教诲机构，称为国子寺，主官为祭酒。 隋炀帝改国子寺为国子监。所属有国子学、太学、四门学、书学、算学等，各置博士。 藏书与讲学相结合的书院，涌现在五代，隆盛于宋代，创办者或为私家，或为官府，受业者称创办者为山长。 明国子监与国子学合一，清代国子监沿袭明制。光绪年间改设学部，各省设提督学政，简称学政，也称督学使者，别称学台。学政为一省教诲事业的最高长官。 8、宫廷事务官 宫廷事务馆是指为君主及其家室办事的职官。这类职官来源于君主的家臣，夏商已有臣、尹、宰等家臣之称。 明代无总管宫廷事务的机构，宫廷事务由寺人和女官分掌。寺人有十二监、四司、八局等共二十四衙门，各有提督寺人、掌印寺人等官。 清代设内务府为总管宫廷事务的机关。内务府管辖的机构有七司三院。除七司三院外，还有江宁、姑苏、杭州三织造处、织染局、御茶膳房、御药房、养心殿造办等处。 9、处所长官 西周实施分封制，处所长官为诸侯与大年夜夫两级，诸侯的封地叫国，大年夜夫的封地叫邑。战国时代，郡的长官称守（或太守），县的长官称令。秦同一后，万户以上的县称令，万户以下的县称长。 汉代列侯所食县叫国，皇太后、皇后、公主所食叫邑。侯国的行政长官称相。汉武帝初置十三州，为监察区，每州设刺史（有时称牧）。 北齐县分九等，长官都称令。郡长官仍称太守。州长官称刺史。 唐初置十道，玄宗时增至十五道，为监察区，每道设不雅察使（按察使、采访使）。唐代的军区置都督府，都督加使持节称节度使。节度使初设于边镇，后遍设于内地。节度使一身兼军事、行政、督察三种职务，成为权力专门大年夜的处所军政长官。 宋代的处所行政，又有新的变更。朝廷派朝官知（主持）某县事，简称知县；州的行政长官称权知某州军州事，简称知州。 辽代州的长官为节度使，或不雅察使、或团练使、或防备史、或刺史等。县的长官为令。 明代省的下一级政区为府，府的地位相当于汉代的郡、唐代的州。府的长官称知府，京府则称府尹。州有两种：一种是直隶州，与府同级；一种是散州，与县同级。州的长官称知州，县的长官称知县。 清代的处所行政大年夜体沿袭明制而略有不合。在省一级，正式以总督或巡抚为最高长官。总督、巡抚并称封疆大年夜吏，或称疆臣、疆吏、岳伯。乾隆时，管辖府、州的高等行政长官通称道员，别称道台、不雅察。清代在新开创地区又创设厅的建置，其长官为同知或通判。 10、佐官、属官与胥吏 协助长官处理各类具体事务的官员为佐吏、属吏或胥吏。 秦汉从中心到处所的官署大年夜都设置丞，为最重要的佐官。 魏晋南北朝时，尚书省、门下省、秘书省等部分的佐官或属官多称郎、侍郎、郎中、员外郎等。秘书省有秘书郎、著作郎、校书郎等。 宋代在州、府衙门里设置通判，即合营处理政务之意。宋宫廷中有一种供奔忙使令的吏役，称为快行，也叫快内行。在表里衙署，又有叫做孔目、押司的吏职。（如宋江） 明清处所官府衙门的吏役有所谓“三班六房”。三班指快、壮、皂，为杂役，快专管搜捕；六房指吏、户、礼、兵、刑、工六房解决具体事务的书吏。从督、抚到州、县，还要聘请若干有学识的人才，赞助本身处理各类事务，称为幕僚，也称为幕客、幕友、幕宾、师爷等。 11.试官、加官与赠官 汉代职官轨制有规定：职官初任都要试用一年，称守。以职位低的人暂代较高的职务称行。一小我同时担负两种职务叫兼。以较高职务的人兼管较低职务的事叫领或平。在本官之外加特定官号和增长新的职务的叫加官。 魏晋南北朝时代，奉命征讨的军政长官，加“假黄钺”、“使持节”、“持节”、“假节”等称号的，权任更重。驸马都尉原是侍从官的一种，魏晋今后，皇帝的女婿按例加此称号，简称驸马。 唐代加官、加职、加衔等轨制应用得加倍广泛。唐代无固定的加官称号，凡在正式官职之前加“检校”二字的，一样差不多上加官。唐见习、试用之职称里行使（或称里行）。以官阶低的人任较高职务的称“守某官”，以官阶高的人任较低职务的称“行某官”。 宋代的职是指殿、阁大年夜学士、学士、直学士、待制等荣衔，通称为侍从官。官员以加学士等衔号为荣。如包拯曾任天章阁待制、龙图阁直学士。龙图阁的学士等衔当时各有俗称：学士称老龙，直学士称大年夜龙，待制称小龙，直龙图阁为假龙。宋代的宦海风气与魏晋南北朝时代正相反：重文抑武。 12.爵、勋、品、阶 爵、勋、品、阶表示职官的等级。 爵一样称爵位，是表示社会地位和物质待遇的一种尊号，多依照血缘亲疏或功绩大年夜小来授给，经久不变，大年夜多半情形下能够世袭。 西周的爵位有诸侯、大年夜夫、士三级。 战国时代各国的爵位有君、侯、卿、大年夜夫等。执圭是楚国专门的爵称。战国时的爵称大年夜都与官职分开，有的只有爵称而无官职。 汉代宗室册封有王、侯二等，功臣册封有二十等。 魏晋今后，历代宗室和功臣的册封大年夜多以王、公、侯、伯、子、男为号。王有亲王、嗣王、郡王之分。亲王只分给皇子和皇帝的兄弟，嗣王指亲王明生活连续者，郡王次亲王一等。 汉时，皇帝之女称公主，皇帝的姐妹称长公主。唐代诸王之女称郡主。清代皇后生女称固伦公主，妃嫔生女称和硕公主，皇族女儿称格格，亲王之女称和硕格格，即郡主。公主的夫君，魏晋今后皆加驸马称号，清代则称额驸。 勋通称勋官，是为奖赏有功人员而定的称号。其制始于北周，本以嘉奖作战有功的兵士，后渐及朝官。到唐时定制，共有十二转，转多为贵，受勋者即称勋官。 明代有文勋十级，武勋十二级。 清代勋官归并于爵位。 品是指官的等级。 西周时官有九命之别，九命最高，一命最低。 汉代以禄秩的若干来表示官的等级，如万石、二千石、千石、八百石等级别。每一种官职都有固定的俸禄级别，因此有时以俸禄级别指官职，如郡守俸禄为二千石，二千石遂为郡守的通称。 魏晋开端，官分九品，以一品为高。 隋代自九品至一品官，称为流内，不入九品的称为流外。流外也有等级，用以安排胥吏，明清则总称为不入流。 阶即阶官，又称散官，宋朝称寄禄官，是表示官员实际等级的阶位和称号。 有些官称并无实际职务，只是授予年迈有病的旧臣或有必定勋劳的人，只作为领取俸禄和享受某种礼遇的依照，而不负实际义务，如许的官叫做散官。