用激情抓工作 以目标促发展用激情抓工作 以目标促发展
——－－在全市目标管理工作会上的讲话（摘要）
（2012年 5月19日）
同志们：
市委、市政府决定召开目标管理工作会，主要目的是找出差距，增添措施，研究下半年如何用目标管理来推动大兴市更快更好发展。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，深刻理解实施目标管理的重要性和紧迫性
（一）目标管理是现代管理的先进手段。没有目标就没有方向，没有目标就没有抓手。美国著名管理学家德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。目标管理的最大优点，就在于它能使人们用自我控制的目标来激励自己，发挥最大的潜能把工作做好。
（二）目标管理是改进党的领导方式的有效途径。十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大命题，其中很重要的一条就是科学执政。实施目标管理，有助于提高地方党委、政府的执政能力和领导水平。通过目标管理，把各项重要决策、工作任务转化为具体的可操作、可监控、可考核的管理指标，使各级各部门明确任务、各司其职、各尽其责，有效解决机关“\"上热下冷、上活下死”\"的通病。因此，在新的形势下，我们必须运用目标管理，改进领导方式，提高执政能力。
（三）目标管理是加快大兴市发展的迫切需要。目前，全省各市州工作你追我赶，出现了
奋勇争先的局面。面对各地加快发展的竞争态势，大兴市没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐！加快大兴市发展，实现新的跨越，时不我待！我们制定了 \"十一五\"规划，确定了GDP由2005年284.9亿元提高到2012年500亿元以上，年均增长12%的发展目标。要完成GDP由2005年284.9亿元提高到2012年500亿元以上，年均增长12%这样的目标任务，必须调动全体干部的积极性，必须动员全市人民共同努力奋斗。
（四）目标管理是加强干部队伍建设的重要举措。目标管理强调的是结果管理，先立规矩，后看结果，再根据结果定奖惩。这就重新定位了干部评价的价值导向。《大兴市日报》近日发表了一篇《无功即是过》的评论员文章，对“\"庸官”\"进行了强烈抨击。治庸就是不让官员进一步变质。从这点看，，指出了五种现象：①有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德，思想庸俗，不务公事，只图权大，不想负责；②有的干部事业心不强，心浮气躁、无所作为，世故圆滑、暮气沉沉；③有的工作能力不适应需要，庸碌无为，不坚持原则，不敢抓敢管；④有的缺乏精神动力，缺乏理想信念，浮华浪费，居功自傲、不思进取；⑤有的甚至信奉\"潜规则\"和\"钱规则\"，热衷于拉拉扯扯，四处讨好，欺上瞒下。许多官员在变质期前有个蛰伏期。这时，从表面上看是无所作为，实际上是意志衰退，下一步就有可能思想变质，以致违法犯罪。治庸就是不让官员进一步变质。从这点看，治庸也就是在预防腐败的发生。贪官是把人民的东西偷到自己家，庸官是把自己的位子看得比人民都重要，表现出来就是难得糊涂、明哲保身、得过且过等。各级党员干部绝不能做这样的官。我们用这种手段来加强目标管理，就是要治理干部队伍中存在的庸、软、懒、散等问题。所有人都要用目标管理这面镜子来对照自己、检验自己、激励自己。
二、拓宽视野，认真借鉴外地成功经验
纵观省内外先进地区目标管理的成功做法，概括起来最突出的有以下几个方面：
一是坚持用目标来推动工作。通过明确的目标导向，使各级各部门全体干部都有明确的努力方向和奋斗目标，做到个个有职责，人人有目标。成都市响亮地提出了“\"以目标为导向来推动各项工作；以督查为手段来落实各项工作；以绩效为标准来检验各项工作”\"的口号，将目标管理覆盖全市20个县市区和市级各部门，极大地提高了全体干部抢抓机遇、干事创业、争创一流的积极性。成都市委书记李春城在目标管理会上讲：“\"工作无所作为的干部必须要调整。”\"现在成都市的干部是既有压力又有动力！
二是坚持用目标来鞭策落后。目标管理关键是要奖惩逗硬，奖要奖得眼红，罚要罚得心痛。广元市的目标考核设了四个倒数第一名：即区县倒数第一名、市级党群部门倒数第一名、政府经济部门倒数第一名、政府非经济部门倒数第一名。连续两年居最后一名的，单位主要领导就地免职。浙江省在目标管理中，一年多时间处理了2390名“\"南郭先生”\"，温州市一年处理了575名机关工作人员。这种做法，对干部队伍震动极大，对改变机关作风、提高工作效能起到了极大的推动作用。
三是坚持用目标来激励先进。这种做法，杜绝了干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促进了全市上下谋工作、谋发展的良好局面。相反，据目标管理考察组的调查，全省21个市州，唯有我市的目标管理工作没有同奖金挂钩，由此可见我市的目标管理工作确有差距。
三、正视现实，正确看待我市目标管理存在的差距
总结分析我市上半年目标任务完成不理想的原因，最根本的是两条。一是目标意识不强。甚至一把手都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门半年目标自查总结不足200字，有的甚至把1-5月的完成情况当成半年完成情况上报。二是考核奖惩不严格。今年市里确保开工建设的13个项目，至今只动工了3个。“；确定竣工投产的9个项目，至今1个也没竣工。\"项目年”\"的措施哪里去了？招商引资力度小，比如叙永、古蔺的招商引资
还不到1个亿。我们的区县委书记、区县长亲自带头出去跑招商引资没有？我们的部门出去跑招商引资没有？省级机关有些厅长批评川南地区几个市是：“\"不叫不到，不给不要”\"。上述这些问题已经给我们敲响了警钟，我们必须牢固树立目标意识，采取更加有力的措施，把上半年的欠账补回来。
四、增添措施，确保我市目标管理工作顺利推进
要搞好目标管理工作，必须采取坚决有力的措施。
（一）干工作必须要有激情。领导者的一个重要素质，就是要对工作充满激情。激情就是昂扬向上的精神状态，就是强烈的事业心和责任感。凡是有激情的领导干部，都会萌生强烈的责任感，都会激发奋发有为、迎难而上的精神状态。大家都知道有这样一个关于牛玉儒的故事：2004年3月20日至24日，牛玉儒5天内跑了5个城市，从南到北，从东到西，行程1万多公里。相比之下，我市跑得实在太少了。天上不会掉馅饼，不下苦功夫争项目，就难以跨越式发展。
我市北方硝化棉公司2002年组建，通过短短几年时间，产销量就达到世界第一！这与公司拥有一个富有激情的领导班子分不开。相反，有的人工作无激情，打牌有激情。今年5月24日，市工商联在叙永县召开市区县工商联工作联席会，身为市工商联副会长的陈必文和下属到叙永县城一茶楼打牌输赢钱物，《大兴市日报》昨天已报道了这件事情，请大家引以为戒，不要再重复同样的错误。
最近，省委副书记李崇禧在全省新闻从业人员反腐倡廉形势报告会上再次强调：要狠刹干部违规打麻将歪风。打麻将是一种群众性娱乐活动。但是，一些机关和单位的干部一度打麻将成风，有的甚至变相行贿受贿，赌博敛财，影响工作，败坏风气，滋生腐败，群众痛恨。省委
决心坚决刹住这股歪风。对顶风违纪的，一律先免职、后查处。
对工作充满激情和卓有成效、积极主动的人，总是在工作中付出双倍甚至更多的智慧、热情、信仰和创造力。而失败和消极被动的人，他们有的只是逃避、指责和抱怨。\"为了完成工作任务，必要时不惜打破常规\"的智慧努力，才会获得成功。只有以这样的态度对待工作，我们才可能在工作中体会快乐和幸福。
（二）必须要有执行力。今天我之所以要强调执行力问题，是因为执行不力的情况在大兴市的确存在。大兴市不是没有好的决策部署，而是没有好的执行；不是没有鲜明的奋斗目标，而是没有坚决的贯彻落实；市委、市政府决定是正确的，但是在贯彻和落实上与其他市州确有差距。执行力的强弱，直接关系到目标管理工作能否顺利推进，直接关系到大兴市经济社会发展战略能否顺利实现。
\"执行就是能力，落实就是水平。\"\"思想家把世界放在脑海里，实干家把世界放在手掌中。\"现在我们不缺思想家，缺的是实干家。一件一件地把工作抓落实，这才是我们问题的关键。具体工作上还是少争论不休，多坚决执行，才能推动工作。
执行力实质上是责任心的表现。
为了搞好朱德同志诞辰120周年纪念活动，今年2月，副省长王怀臣同志对南充市\"两路一桥\"工程进行检查，发现工程严重滞后。为此，王怀臣副省长提出了严厉批评，南充市委经过深刻剖析，认为\"两路一桥\"工程进展缓慢的一个重要原因就是\"执行力不强\"，并因此作出决定：市政府向省政府作出深刻检查，市政府分管领导向市委常委会作检查，免去\"两路一桥\"工程建设负责人市交通局长的职务。由省交通厅直接派一个处长去任交通局长。此事成为全省执行力不强的一个范例。
我到大兴市后不久，就遇到“\"6·29”\"、“\"7·7”\"暴雨洪灾。广大党员干部在防灾救灾中涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，但同时也暴露出我们一些干部执行力不强的问题。 后山镇就很典型。7月6日，在接到省上暴雨天气预报后，市上再次以传真形式向全市发出紧急通知。但就在这种情况下，后山镇党委书记卢瑞金、镇长温相福、分管副镇长刘晓兵等人只是简单地将情况通知下去，没有研究具体的防灾救灾措施，没有启动应急预案，更没有组织力量去抓抗灾救灾工作的落实。当天晚上，副镇长刘晓兵甚至擅离职守，回县城睡大觉去了！书记卢瑞金、镇长温相富虽然当天晚上在政府值班，但一直在寝室里睡觉，直到第二天凌晨6点过。这时，大雨已过，灾情已经发生了：后山镇倒塌房屋24间、需搬迁农户13户、一批电力设施被毁、一批企业被淹，共造成各种经济损失600余万元。在灾害面前这些当地的\"父母官\"们居然能够安然入睡！在特殊时候这些党多年培养起来的干部居然敢把上级的文件、指示置之脑后！这就是典型的执行不力！
现在后山镇又成了全省执行不力的典型。对这件事，省委非常支持市委、市政府的决心，学忠书记对此批示：“\"这种抓工作的指导思想、精神状态和工作方法都值得称赞。这样抓下去，不仅促进防灾、救灾工作，而且从根本上调动各级干部的积极性，推动大兴市各项工作的全面发展。”\"
去年9月28日，龙马潭区安监局局长苟杰林接到该区供电局发出的电力线路防护通知单，要求其出现场并协调解决沱三桥旁因高压线离地不足１米的安全隐患问题。苟杰林没有及时处理，而是拖延一天后委托副局长杨海波处理，然后就放心地休假去了。21天的休假结束后，这个事情也给休忘了，上班后也不过问此事。副局长杨海波接到任务后也没有立即执行，而是先回家休了７天国庆假，上班后于10月8日才与龙马潭区经济和商务局副局长林盛才通报情况，但未到现场去查看，更没有采取防范措施；林盛才接到此事后，也不到现场检查，又不安排电力监管人员进行检修和排除隐患，麻木不仁，直到灾难发生！结果12月2日，泸县牛滩镇新林村１２岁少年任文强路过此地时触电死亡。这是血的教训啊！
（三）必须要在全省敢争一流。心理学有一个著名的概念，叫“\"贵一践多”\"，说的是人们往往只关注第一，比如珠穆朗玛峰是世界第一高峰，大家都知道，但世界第二、第三高峰在哪里，绝大部分人都不知道；奥运冠军刘翔一夜成名，但与刘翔同台竞技的第二、第三名，有几个记得呢？
在我市的市级部门中间，有一些部门在这方面做得很好，值得表扬。市检察院从2002年以来，连续4年获全省检察系统综合目标考核第一名，连续10年保持全省先进，荣获了全国文明单位称号，被高检院荣记集体一等功。市法院2005年获得全国性奖项3项，获得全省法院系统奖项8项。但也有不少部门缺乏这种意识，不去争荣誉，不去跑项目，不去要资金。有些同志仍然是老爷作风，只想别人来求他，以致丧失了许多机遇。
这里，我给大家念一段 绵阳市委书记谭力同志的讲话。他说：“\"自我感觉良好只会害死绵阳，自我感觉良好让绵阳每年少要好多钱，起码是好多个亿。所以下半年我们要搞一个思想大解放活动，这个活动就是针对自我感觉良好来的。包括你那个部门，如果在全省没有位置，你那个局长就是不称职的局长，如果你那个部门在全省20多个市州都处于倒数，水平还赶不上三州，对不起，你下课的时候到了。”，而且下课还不得给你安排其它位置，最多把你那个待遇留到算对得起你了。\"
大兴市与绵阳相比差距那么大，我们更没有理由自我感觉良好。今天，我们要在这里提几条要求：一是市级各经济部门争取资金必须比上年增长10%以上；二是对工作出色，年终综合考核获省上对口厅局一等奖的，要加分奖励；三是把敢争一流作为今后评选\"四好\"领导班子的重要条件；四是凡是应该争而没去争的、凡是能争到而没争到的，工作无所作为，要批评教育。
（四）必须加大招商引资力度。。要把招商引资作为“\"要务之要务，重点之重点”\"来抓。学忠书记说：“\"区县委书记、区县长做什么？除了日常工作之外，就是抓招商引资，就是跑项
目\"。”前面我讲到的，中央表彰的先进典型牛玉儒同志任呼和浩特市委书记的500天中，200天下基层，100天在机关，还有200天就是坐飞机全国各地满山遍野跑。中央表彰的全中国的标兵，就是这样干的！资阳两年规模以上工业增加值翻一番多，就是靠招商引资这个法宝。成都引进的80万吨乙烯项目，上下游带动投资一千个亿，就是学忠书记、中伟省长亲自出面跑下来的。所以，我们的市级领导、市级部门也要躬身入局，落实责任，带头招商引资，尽快在全市上下形成你追我赶、热气腾腾的招商引资新局面。
（五）必须严格考核，严格奖惩。
\"一把手\"要切实承担起目标管理第一责任人的责任，绝不能害怕困难，回避矛盾。 学忠书记在优秀县市区委书记座谈会上的讲话中指出：“\"我做了这么多年党的工作，积累起来的一条很重要的经验：就是在任何时候都不能回避矛盾。做一名称职的县（市、区）委书记，就要有那么一股子气，更要有那么一股子劲，咬定青山不放松，把各项工作抓得扎扎实实，全力以赴推动一个地方的发展。”\"这段话何其深刻！这段话是讲给区县“\"一把手”\"听的，也是讲给部门“\"一把手”\"听的，更是讲给全体干部听的。希望大家一定要有理想、有信念、有干劲、有激情，把目标管理工作抓落实。
要严格督查。抓督查的关键是要敢于碰硬。我和朱市长将带头对各区县、各部门严格督查；督查工作要敢于碰硬，\"一把手\"要带头搞好督查。要碰硬，就要得罪人，但你们不要担心。学忠书记讲：省委考虑用人的时候，得票百分之百的一般不敢用，为什么？这很有可能就是\"老好人\"。要搞好工作，必须坚持原则，坚持原则就可能丢掉些选票。因此，你们不要有太多顾虑。督查工作敢于碰硬了，我相信任何工作都能推进，任何困难都能克服，任何任务都能完成。
要严格奖惩。我们实行目标管理的一个基本原则，就是实行统一考核办法、统一评分标准、统一组织领导，严格体现公开、公正。下半年，将根据年终目标考核得分情况进行站位排队。
完成目标任务的区县，得分排位一、二、三名的发一等奖，市上奖励领导班子15万元；排位四、五、六名的发二等奖，奖励领导班子10万元；排位最后一名的，市上也给它发三等奖，但奖金按二等奖减半执行。对连续三年获一等奖的区县，市委、市政府除授牌表彰外，当年目标奖上浮50%。市直党群部门、市法院、市检察院和民主党派的前10名，市政府部门和省直管部门的前30名，目标考核为一等奖，连续三年获一等奖的，市委、市政府也要授牌表彰，单位第一责任人当年目标奖上浮50%。对市级部门排位最后一名的，目标奖按得分额减半发放；既是最后一名，又没完成目标任务的，单位在职人员不发目标奖。
对考评结果，我们不仅要与经济挂钩，还要与干部的使用挂钩。我们将把目标考核结果作为部门、单位和个人评\"先\"评\"优\"、调资升级、干部升迁及人事调整的重要参考依据。对在目标管理中成绩突出的干部予以提拔重用，对排位最后一名、且未完成目标任务的市级部门，给予黄牌警告，连续两年排在最后一名的，第一责任人就地免职。
对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程；只看成绩，不推客观。
最后，我再强调一下抗洪救灾和安全工作。6月29日的暴雨造成了全市10人死亡。灾后，市上有关领导分别深入灾区检查指导，提出了明确要求，市委办7月6日晚又以传真形式下发了紧急通知。可是在7月7日的暴雨洪灾中全市又死亡7人。这说明抗灾防灾工作在很多领导干部的头脑中还没有引起足够重视，这种状况必须改变！现在才七月份，今后随时都可能出现更大的暴雨洪灾。省委学忠书记批示：要切实做好抗灾救灾工作，以防更大的暴雨和洪灾发生。中伟省长也要求各市州切实做好防灾工作。因此，大家必须绷紧抗灾防灾这根绳，切实做好抗大灾防大汛的各项准备工作。我再次重申，如灾害期间因工作原因造成无辜死人，将严格追究责任。
\"安全生产，责任重于泰山\"。我市在这方面是有深刻教训的，各级各部门必须牢固树立\"安
全第一\"的责任意识。当前正值洪期，有关方面必须做好水上安全工作，绝不能再发生\"6·22\"这样的安全事故；我市是煤炭主产区，中小煤矿众多，不同程度地存在着安全隐患，有关方面必须加强监管，避免重特大安全事故发生；我市是西部化工城，危化品众多，有关方面必须在危化品生产、储存、运输等关键环节上加强监控，确保不出大的问题；我市地处西南出海大通道，陆上客货运输流量大，必须按照属地管理的原则，加强源头管理和路面监控，确保不发生恶性交通安全事故。总之，安全工作一刻也不能放松，必须做到警钟长鸣、常抓不懈，各级各部门都要从工作上抓早、抓细、抓实，从领导上尽心、尽责、尽力，为大兴市加快发展创造一个安定的外部环境。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容