推进养老服务业创新发展

采取政府投资兴建基本保障型养老机构，鼓励社会力量投资兴建中高档性型养老机构的方式大力推进养老机构建设。

创新日常管理，大力推进农村养老服务。依托村委会办公场所、文化站，利用村级闲置资产等建设农村社区日间照料中心及农村幸福院，进一步加大农村敬老院和福利院的建设及管理创新，在确保农村“五保老人”集中供养的前提下，鼓励农村敬老院和福利院接收社会自费寄养老人。普遍建立基层老年人协会，实现农村行政村全覆盖，大力推进基层老年协会规范化建设，积极探索基层老年人协会参与农村空巢老人居家养老服务工作和承接政府购买养老服务项目。目前，全区共建成农村敬老院10所，农村社区日间照料中心4个，农村幸福院24个。

强化示范创建，稳步推进居家养老和社区养老。我区积极开展省级养老服务社会化示范社区创建活动，在成功创建二社区和河路社区两个省级养老服务社会化示范社区基础上，围绕省级民生工程任务，扎实推进城乡社区老年人日间照料中心等社区养老服务设施建设。截止目前，已建成城乡社区老年人日间照料中心18个。今年，我区全力推进35个城乡社区日间照料中心建设，并采用政府向社会组织购买居家养老服务的方式为13000名符合条件的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老服务。

强化政策扶持，积极推进社会力量参与。我区大力培育发展居家养老社会服务组织，出台《居家养老服务组织暂行管理办法》，进一步规范居家养老服务组织管理，积极引导居家养老服务组织参与社区日间照料中心管理运行，参与政府购买为老服务项目。加快发展民办养老机构，落实兑现养老服务机构优惠政策，对符合规定条件的养老服务机构免征营业税、企业所得税和自用房产、土地、车船使用税，优先安排养老服务机构建设用地，用水、用电、用气等，实行与居民用户同价，并免收相应的配套费。加大对民办养老机构财政补助力度，对经验收合格的民办养老机构给予每张床位1万元的资金补助。探索公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多元化资金投入和经营运作方式兴办养老服务业。