气候变化问题的政治博弈及其应对分析

现代农业科技圆园17年第2期资源与环境科学气候变化问题的政治博弈及其应对分析李会群赵永军徐春年解卫民渊山东省滨州市气象局袁山东滨州256600冤摘要从气候变化问题的产生入手袁介绍了其政治演进过程袁对气候政治博弈的实质进行了分析袁并提出了中国应对气候政治的决策建议遥关键词气候变化曰气候政治曰政治博弈曰应对决策中图分类号X321文献标识码A文章编号1007-5739渊2017冤02-0227-01气候变化是指长时期内气候状态的变化袁而导致气候变化的原因可能是自然的内部进程袁或是外部强迫袁或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变[1]遥随着国际社会对气候问题的关注袁气候变化问题已成为一个涉及国家政治尧经济的全球性问题袁气候谈判逐步演变成了气候政治博弈遥气候变化政治化的焦点在于减排问题和公平问题袁博弈背后隐藏的是大气的使用权袁与能源安全尧对外贸易和国际地位挂钩袁包括政治话语权的博弈和经济主导权的博弈遥1气候变化问题的产生及其政治化演进1.1气候变化问题的产生2006资料显示2000年遥1906袁要全球最暖的2005年温度12线个年份中形趋势袁为有0.7411年在益袁19951901要升趋势年为遥减少的海冰面积和积雪面积与气候变暖的幅度相0.6益袁表明1850年以来的全球地表温度处于上要一致遥卫星资料显示袁1978年以来的北极平均海冰面积退缩率为2.7译/年袁夏季海冰退缩率为7.4译/年[2]遥气候变暖为人类的生存和发展带来了严重影响袁其导致生态系统的适应弹性减弱袁直至逆转陆地生态系统本身所具有的碳吸收机制袁从而放大气候变化遥其对水资源尧粮食安全和人类健康所造成的影响也不容忽视袁气候变化促使冰川物质损失袁积雪减少袁导致淡水资源缺乏曰气候变化使得粮食减产袁气候变暖使得海平面升高袁气温升高导致海啸尧飓风尧超大型台风等灾难发生[3]遥1.2气候政治的演进气候变化问题并非一开始就是政治问题遥1988年的多伦多会议将气候变化问题从科学议程引向了国际政治议程袁气候政治从边缘走向中心遥继多伦多会议之后袁世界各国开启了联合保护环境袁达成减排协议的谈判之路遥1992年袁联合国环发大会在巴西里约热内卢召开袁会议通过了叶联合国气候变化框架公约曳袁189个缔约方第一次提出全面控制二氧化碳尧甲烷和其他造成野温室效应冶的气体排放袁中国成为缔约方之一遥1995年袁缔约方在德国召开第一次会议袁会议认为应该规定发达国家在一定期限内所应该减少以及限制的温室气体排放量遥1997年袁在日本召开第三次缔约方会议袁通过了叶京都议定书曳袁对2012年前主要发达国家减排温室气体的种类2000年袁在荷兰召开第六次缔约方会议尧减排时间表和额度作出了具体规定袁而会议在举行过程遥作者简介李会群渊1979-冤袁女袁山东滨州人袁工程师袁从事气候变化方面的研究工作遥收稿日期2016-11-09中一度陷入僵局袁原因则是美国坚持要大幅度折扣其减排指标遥2001年袁布什政府宣布退出袁使得美国成为唯一游离于议定书之外的发达国家遥2003年在意大利召开的第九次会议2005袁举行的第年俄罗斯作为第二大碳排放大户也拒绝批准议定书2月11袁叶次缔约方会议京都议定书曳袁正式生效启动了新二阶段温室气体减排遥同年11月袁在加拿大遥谈判遥2009年袁在丹麦召开的第15次缔约方会议上袁商讨叶京都议定书曳第一承诺期到期后的后续方案袁以协调应对气候变化而采取的国际行动[4]遥2010年袁第十六次缔约方大会在墨西哥坎昆召开袁倡议设立国际气候法庭袁设立气候变化问题公投袁欧美等发达国家成员在农业问题上与南非尧印度尧中国等21国集团存在矛盾袁而矛盾点则集中在国内支持尧市场准入尧出口补贴上袁21国集团提出给予发展中成员特殊和差别的待遇遥在2014年亚太经合组织领导人会议期间袁作为世界第一和第二大温室气体排放国袁中美两国联合发表叶中美气候变化联合声明曳遥2015年巴黎气候大会达成包括叶巴黎协定曳和相关决定的巴黎成果袁标志着2020年后全球气候治理将进入一个新阶段袁向着叶联合国气候变化框架公约曳所设定的野将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上冶的最终目标迈进了一大步遥2气候政治的博弈分析气候变化政治化的焦点在于减排问题和公平问题袁共同而有区别的责任需要得到世界各国的认同袁气候谈判演变成了气候政治博弈遥博弈背后隐藏的是大气的使用仅袁与能源安全尧对外贸易和国际地位挂钩遥2.1政治话语权的博弈世界各国都在打野气候牌冶袁为其国家或者利益集团谋求利益[5]遥欧盟袁作为一个成熟尧稳定的经济体袁其减排成本低袁有较大的优势袁并且全球气候变化可能对安逸的欧洲人生活带来影响遥因此袁自从启动气候谈判以来袁在减排问题上一直处于主导地位袁占据着相当大的话语权遥美国袁作为当今世界唯一的超级大国袁在气候领域的主导权不甘心旁落欧盟遥从2000年荷兰海牙会议的僵局到2001年布什政府的退出袁无不彰显美国在减排方面的消极以及对减排机制的抵触遥特别是奥巴马上台后袁实施野绿色新政冶袁重新确立美国在国际气候谈判中的领导地位遥在坎昆会议上袁美国主动出击袁在美国和野基础四国冶的努力下袁达成了叶坎昆协议曳袁争取到气候谈话主导权遥对发展中国家来说袁发达国家鼓吹的发展中国家野环境威胁论野和对发展中国家的分化尧渊下转第229页冤227.com.cn. All Rights Reserved.杨东等院熊猫牌蜂蜜蜜源植物种类物候监测报告候期袁养育着中华蜜蜂这一中国特有种遥4结果分析4.1长青自然保护区蜜源植物具有物候规律性由监测结果可知袁长青自然保护区蜜源植物的物候情况从低海拔至高海拔依次推迟袁具有一定的规律性袁这与低海拔地区的温度尧湿度更利于蜜源植物生长有一定的关系遥存在个别植株高海拔地段的物候情况优先于低海拔地段袁造成这一原因的因素与监测的时间间隔尧植株大小尧植株所在的小生境有关袁属于正常情况遥4.2长青自然保护区蜜源植物具有丰富性由于受人员尧技术水平和资金的限制袁除上述监测结果外袁长青自然保护区内还广泛分布着映山红尧报春花和耧斗菜等蜜源植物袁这为中华蜜蜂的生存繁衍提供了食物保障遥4.3长青自然保护区蜜源植物具有稳定性通过监测袁发现蜜源植物生长发育正常袁不存在生病尧枯死尧发育迟缓等情况袁说明长青自然保护区蜜源植物能够很好地为中华蜜蜂提供优质的蜜源袁具有很大商业潜力遥5存在的问题及建议由于茅坪要九池道路施工原因袁导致九池左溪河样线中渊上接第227页冤打压袁使得发展中国家更有必要在错综复杂的气候谈判中团结起来袁谋求话语权[6]遥2.2经济主导权的博弈政治权利是用来实现经济利益的手段袁话语权博弈的蜜源植物监测信息收集量较少遥华阳辖区内布设的蜜源植物监测样线较少袁还不能反映总体情况遥同时袁监测人员对蜜源植物相关知识的掌握参差不齐且监测的相关专业知识不足遥蜜源植物监测是一项长期工作袁掌握其物候期及规律袁需要持续性的项目给予不断的资金支持遥此外袁严格按照技术规程要求袁对未监测到的蜜源植物进行物候监测袁收集相关物候信息遥定期对监测人员进行蜜源植物方面的学习培训袁增强监测人员的业务能力袁确保信息收集准确尧可靠遥6致谢特别感谢长青自然保护区及其周边社区28位职工渊蜂农冤无私提供野外资料遥[1]李智袁张福盈.土特产品袁洋县志[M].西安院三秦出版社袁1996.[2]张波袁麻友琴袁袁朝晖袁等.中华蜜蜂种群趋势与影响因子[J].西北大学学报渊自然科学网络版冤袁2011袁9渊6冤院10-14.[3]卫生部.食品安全国家标准蜂蜜院GB14963-2011[S].北京院中国标准出版社袁2011.[4]陈文革袁孙龙华袁袁朝晖.中华蜜蜂蜂蜜质量检测及其养殖业调查[J].西北大学学报袁2014袁12渊4冤院15-18.[5]余林生.栖息环境和种竞争对中华蜜蜂群体分布的影响[J].应用生态学报袁2003袁14渊4冤院53-56.7参考文献展需求相平衡袁加以区别对待遥比如袁对于国际上的野碳排放冶基数的计算袁以国家为单位袁中国将成为第一排放国遥游离于国际气候政治博弈的规则中袁应以西方所熟悉和理解的公平理论袁以野碳排放权人人平等冶为原则袁为国内发展取得足够的空间遥3.3积极争取国际话语权2014年袁北京以碧空如洗的蓝天迎接APEC袁成为会议.com.cn. All Rights Reserved.背后必然是经济利益尧经济主导权的争夺遥气候谈判启动以来袁围绕减排问题的争论不休袁究其原因就在于减少温室气体的排放会影响经济发展遥一方面袁发达国家与发展中国家之争遥在京都会议上袁一些发达国家提出发展中国家要资源承诺减排袁美国提出主要的发展中国家要在温室气体排放中野有意义地参与冶遥发展中国家则坚持野共同但有区别的责任冶袁认为发达国家才是气候问题产生的罪魁祸首遥另一方面袁欧盟与美国之间的经济主导权之争遥与话语权之争类似袁欧盟从战略高度改善欧盟内部的能源结构袁并把目光瞄准低碳经济发展袁在低碳经济及其相关领域捷足先登遥而美国为了避免被日益边缘化袁从而开展气候外交遥叶美国清洁能源法案曳于2009年6月通过袁该法案规定对不实施温室气体减排限额的国家进口能源密集型产品征收碳关税袁挽回美国在气候谈话中被动尧孤立的处境袁从而提升了美国的国际威望遥3中国应对气候政治的决策分析3.1坚持走科学发展之路选择低碳发展是强化政治博弈中增强中国谈判力的客观要求[7]遥气候变化是环境问题袁但归根结底是发展问题遥从宏观上讲袁将低碳发展提高到国家战略层面袁对高耗能产业进行调整袁创新技术袁提高碳税和节能减排遥从微观上讲袁提倡低碳消费行为和提高公众气候问题意识袁从根本上应对气候变化的挑战遥3.2坚持共同但有区别的责任中国作为发展中国家袁在国际气候谈判中袁既要承担起负责任大国的形象袁积极参与到减排中袁也要与自身经济发的一道新亮点遥同年袁G20峰会再次将气候议题搬上峰会遥虽然主办国澳大利亚一直试图将有关气候变化的讨论踢出峰会议程袁但是中国尧美国与其他大国推翻了澳大利亚的主张袁将气候变化提上峰会议程袁直面气候问题遥应对气候变化袁中国积极的态度与坚定的决心彰显了负责任大国形象遥因此袁充分利用自己的外交资源与政治尧经济优势袁加强国际领域合作袁倡导建立平等合理的国际气候制度[8-9]遥同时袁弥合分歧袁加强与欧盟尧美国等发达国家在气候问题上的沟通袁求同存异袁并建立野气候发展基金冶袁帮助发展中国家渡过气候危机袁从而为中国争到话语权遥[1]钱易袁唐孝炎.环境保护与可持续发展[M].北京院高等教育出版社袁2000院103.[2]石广玉袁戴铁袁檀赛春袁等.全球年平均人为热释放气候强迫的估算[J].气候变化研究进展袁2010渊2冤院119-122.[3]蒋兴伟袁宋清涛.基于微波散射计观测的气候态海面风场和风应力场[J].海洋学报院中文版袁2010渊6冤院83-90.[4]严双伍袁高小升.后哥本哈根气候谈判中的基础四国[J].社会科学袁2011渊2冤院4-13.[5]权利话语[EB/OL].[2016-10-16].http院//wiki.mbalib.com/wiki/%E6%9D%83%E5%88%A9%E8%AF%9D%E8%AF%AD.[6]华启和.气候问题政治博弈的伦理共识研究[D].南京院南京师范大学袁2012.[7]华启和袁凌烨丽.论气候政治博弈的实质[J].社会主义研究袁2011渊5冤院108-112.[8]李海涛袁毛旻铮.气候政治博弈背景下的中国战略选择[J].南京政治学院学报袁2011渊2冤院46-51.[9]许艳萍.国际气候政治博弈及中国的对策研究[D].武汉院华中师范大学袁2011.4参考文献229