中小企业融资问题研究

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河南工业大学经济贸易学院

学 年 论 文

题 目：中小企业融资问题研究

专业班级： 经济学0701班 作者姓名： 赵 青 岩 学 号： *********** 导师姓名： 任 新 平 论文页数： 13页

2010年 1 月 10 日

中小企业融资问题研究

摘 要

长期以来，中小企业在我国国民经济中占有十分重要的地位，并承担着缓解就业压力推动经济发展的重任。但他们的贡献与所得到的关注并不成正比，特别是在资金借贷方面，相对于国有大型企业来讲他们一直受到冷落，并在融资困境的夹缝中艰难成长。本文就中小企业融资问题展开探讨，并以融资现状着手，从融资原因方面进行分析，最后得出相关政策建议。

关键词

中小企业；融资；对策

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Research on SME Financing

Abstract

For a long time, SMEs in China occupies an important position in national economy. And to ease the employment pressure bears the important task of promoting economic development. However, their contributions and interest received is not proportionate, especially in the financial lending. As opposed to large state-owned enterprises, they have been ignored, and the plight of the cracks in financing difficult to grow. In this paper, issues of SME financing and to finance the status quo to proceed, from a financing analysis of causes came to the conclusion relevant policy recommendations.

KEY WORDS:

SME；Financing；Countermeasures

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目 录

KEY WORDS: ................................................................................................................................. 3 0前言 ............................................................................................................................................... 5 1融资难是中小企业普遍面临的困境 ............................................................................................ 5 2目前中小企业的融资渠道 ............................................................................................................ 6

2.1内源融资 ............................................................................................................................ 6

2.1.1内源性权益资本筹集 ............................................................................................ 6 2.1.2内源性债务资本筹集 ............................................................................................ 6 2.2外源融资 ............................................................................................................................ 7

2.2.1间接融资渠道 ........................................................................................................ 7 2.2.2直接融资渠道 ........................................................................................................ 7

3中小企业融资难的主要原因 ........................................................................................................ 7

3.1理论说明 ............................................................................................................................ 7 3.2实践说明 ............................................................................................................................ 8

3.2.1中小企业自身的经营状况是其融资难的根本原因 ............................................ 8 3.2.2商业银行自身经营弊端是中小企业融资难的主要原因 .................................... 8 3.2.3政府扶持力度不够是中小企业融资难的重要原因 ............................................ 9

4现阶段解决中小企业融资难的政策建议 .................................................................................... 9

4.1宏观视角下的政策建议 .................................................................................................... 9

4.1.1充分发挥专门为中小企业融资的政府机构职能 ................................................ 9 4.1.2加快中小企业立法进程，为中小企业发展提供有力保障 ................................ 9 4.1.3加大宣传力度，不断完善社会信用体系 .......................................................... 10 4.1.4设立中小企业发展促进基金 .............................................................................. 10 4.2微观视角下的政策建议 .................................................................................................. 10

4.2.1健全各种管理制度，努力提高中小企业自身的素质和信誉度 ...................... 10 4.2.2协同银行机构，完善为中小企业融资服务体系 .............................................. 11 4.2.3充分利用民间资金，疏通民间资本的储蓄向投资转化的渠道 ...................... 11 4.2.4大力推进中小企业信用担保体系，促进和完善担保业的发展 ...................... 11 4.2.5拓宽资本市场融资途径 ...................................................................................... 11

参考文献......................................................................................................................................... 12 后 记 .............................................................................................................................................. 13

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0前言

中小企业在国民经济中占有十分重要的地位,它们在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面，发挥着越来越重要的作用。截至今年9月底，全国工商登记企业1030万户(不含3130万个体工商户)，按现行中小企业划分标准测算，中小企业达1023.1万户，占企业总户数的99.6%~99.9%。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会，全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。因此，中小企业的良好发展对国民经济的健康发展是至关重要的。

中小企业的成长每一步都需要资金支持，往往一口气喘不过来就会死掉。比如软件行业中有许多拳头型产品，就是因为没有好的融资和发展环境，得不到及时的资金救助，最终都胎死腹中，实在令人惋惜！有关研究证明，由于资金缺乏，融资困难，无法及时补充血液，我国有近30%的私营中小企业在2年内消失，近60%得中小企业在4—5年内消失。另外有许多中小企业虽然能实现短期融资计划，但却要承担惊人的利息率。由于从银行贷款十分困难，这些企业只能通过地下钱庄或典当行借高利贷，一般的高利贷月利息都高达5%，借100万元，一年后要还利息60万元，这么高的利息率往往使企业难以承受，最终都以倒闭告终。由此可见，资金链条的断裂对企业来说是致命的，如果无法突破资金瓶颈，企业要想获得长足的发展是不可能的，资金瓶颈也成为中小企业发展的重要障碍。

1融资难是中小企业普遍面临的困境

中小企业融资难已经不是个别现象了，它已经涉及到了全国各个地区的中小企业，我国中小企业融资现状不容乐观。据调查，80%的中小企业融资困难，其中30%特别困难。即使是资金供应相对充足的广东省，中小企业也面临着同样的困境。据不完全统计，广东民营加外资中小企业有上百万家，潜在资金需求高达2万多亿元，而按往年中小企业贷款余额来看，银行仅能满足不到40%的资金需求，资金缺口估计高达1.2万亿元。中国企业评价协会进行的成长型中小企业的调查结果表明，有36.1%的企业认为还没有自己稳定的融资渠道，仅6.19%的企业认为自己的现行融资方式非常好。而根据发改委中小企业发展较好、信用担保机构较多的省市所做的调查显示，中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23.8%，再加上32.3%因不能落实抵押而发生拒贷，总拒贷比例为56.1%。另一方面，从总量上来考察，2009年第一季度，全国信贷规模总量增加了4.8万亿元，其中中小企业贷款增加额度只有不到5%，而中小企业总数占全国企业总数已经

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超过了99%。由此可见，中小企业融资难已经是中小企业普遍面临的问题，要解决中小企业的发展问题，就必须首先解决融资难问题。

2目前中小企业的融资渠道

目前中小企业的融资渠道主要有两种：内源（内部）融资和外源（外部）融资。内源融资包括：内源性权益资本筹集和内源性债务资本筹集。外源融资主要有商业银行间接融资、证券市场中股票和债券直接融资、政府政策支持、政策性金融机构融资等。有关融资渠道的详细内容见表1。

表1 中小企业融资渠道框架 内源融资 企业主个人资产、 企业成员集资 资本公积金、盈余公积 金、公益金、未分配利 润、折旧资金积累等 股东借款、合伙人借 款、亲友借款 外源融资 间接融资 直接融资 国有银行中 债券市场 小企业部 股票市场 风险投资基 金、融资公司 租赁公司 政策性融资 财税支持 政策性银行 中小企业专项发展资金 中小银行 信贷部 商业信用融资 中小企业贷款担保基金 2.1内源融资

2.1.1内源性权益资本筹集

中小企业获取权益性资本的渠道主要有两条：第一是通过发行权益性金融证券来获得；第二是通过企业内源性融资来获得，也就是把获得的利润不以红利形式分给股东，而是将其以股东权益的形式留存在企业内部，用以支持企业的长期发展。由于中小企业一般经营规模较小，其盈利空间小，盈利增长慢，因此，以各种方式发行权益性金融证券是中小企业扩张权益性资本的主要渠道。但我国相关体制还不健全，对中小企业限制较多，能够通过发行权益性金融证券来解决资金问题的企业比重较少。而由于传统经营理念的影响，大部分企业股东将所得利润分光花完，很少存在投资意识，这也限制了内源性融资手段的实施。

2.1.2内源性债务资本筹集

内源性债务融资是指和企业有直接关系的企业主、股东、合伙人或业主的亲友向企业提供债务性质的借款。这种融资方式比较灵活可靠，利率水平灵活性大，借款人和企业之间几乎没有或较少有引起融资困难的信息不对称问题和道德风险问题。由于外源性融资渠道不够通畅或成本较高，对于中小企业来说，这种融资方式是个不错的选择。事实上，这种融资方式常是企业发展过程中难以逾越的阶段。据不完全统计，对于中小企业来说，90%以上的初始资本主要由业主、创业团队及其家庭成员提供。另外，值得所提出的是内源性直接债务融资是在非正式金融安排下发生的，也即人们讲的“民间融资”。这种融资方式常被人们指责

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为“高利贷”、“非法集资”等，这就严重抑制了“民间融资”的发展。对于这种融资方式，我们应该给予合理引导，并给以法律保护，它对中小企业的融资也起到了重要作用。

2.2外源融资 2.2.1间接融资渠道

从间接融资方面来看，企业融资渠道有商业银行贷款、政策性银行贷款、信用社贷款和非金融机构贷款。商业银行贷款是中小企业融资的重要渠道，政策性银行贷款偏向于政府扶持性项目和国有大企业，信用社贷款和非金融机构贷款所提供的资金也只是杯水车薪。然而商业银行为中小企业提供贷款的渠道也并不十分通畅，相对于大企业来说，中小企业贷款风险大，管理繁琐，运作费用高，因此，中小企业在间接融资方面也并不顺畅。

2.2.2直接融资渠道

从直接融资方面来看，中小企业要从资本市场筹集到资金是相当困难的。企业直接融资渠道主要是发行债券和股票。由于国家对企业利用证券市场融资的约束十分严格，且只有那些大型重点企业和重大基础设施建设才有可能获批发行债券，大部分的中小企业很难达到要求上市融资。就企业板市场而言，目前符合其条件的中小企业仅有1200多家，而我国实际上有1000多万家中小企业，大部分中小企业不具备上市资格。

3中小企业融资难的主要原因

3.1理论说明

r

S rE r1

E D 0 Q1 QE Q2

Q

图1 利率与融资缺口关系示意图

如上图所示，S为外部资金供给线，D为中小企业对外部融资的需求线，E

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点为均衡点，rE为均衡利率。如果利率是受严格控制的，可浮动的区间很窄，比如控制在r1附近，则会出现较大的融资缺口Q1Q2。

如图所示，在上图中，由于中小企业对资金的需求是客观存在的，是经济发展的大局所决定的，因此需求曲线是不发生变化的，变动只能是利率和供给曲线。

从利率方面来考虑，由于我国对利率是限制的，所以出现大的融资缺口不足为奇，这也是中小企业融资难的其中一个原因。放开利率后，资金的需求减少，供给增加，的确解决了一定的问题，但并没有最终解决中小企业的资金难问题。利率上升以后，供给增加自然没问题，但需求的减少是指相对需求的减少，只是成本上升之后，一些企业放弃了这种融资方式，它们对资金的实质性需求并没有减少。解决融资难的问题从根本上讲是解决中小企业在发展过程中对资金的需要问题，通过抑制手段是不能从根本上解决问题的。

从供给曲线方面来考虑。能为中小企业提供支持的主要是商业银行、资本市场和政府。我国资本市场发展相对较为落后，现阶段还不能为中小企业提供大量的资金支持。因此，提供资金支持的也只能是商业银行和政府。政府所能提供的资金相当有限，资本市场又十分落后，中小企业将渴求资金的目光多集中在了银行贷款身上，这也使银行不堪重负。另外，受金融抑制的影响，银行从经济效益的角度来考虑，更愿意将资金带给大企业。多方挤压造成了中小企业的融资困境。

3.2实践说明

3.2.1中小企业自身的经营状况是其融资难的根本原因

民营中小企业尚未建立起现代企业制度，财务管理和经营管理不规范。民营企业大多是以家族经营、合伙经营等方式发展起来的。许多民营中小企业没有建立起现代企业制度，产权单一，企业规模小，科技含量低；经营行为短期化以及负债多、积累少，投资规模与市场竞争力不足，抗风险能力低，容易遭到市场的淘汰；财务管理和经营管理不规范。此外，由于一些中小企业存在逃避银行债务、多头抵押等情况，因而其资信等级不高。银行对其缺乏足够的信心，为保证信贷资金的安全，降低成本和提高经济效益，银行不愿冒险向中小企业发放贷款。

3.2.2商业银行自身经营弊端是中小企业融资难的主要原因

随着银行股分制的改革，在自主经营、自负盈亏、自我发展的条件下，银行对于贷款的条件越来越苛刻，中小企业想要从四大国有商业银行中取得贷款也将会更难。

银行体制改革强调风险约束机制的建立，各大国有商业银行为了避免风险，上收基层信贷权，贷款权限集中到省行和总行，并坚持面向重点行业、重点企业、重点地区、重点客户的“四重”方针，主要提供给重点行业和大企业。另外，银行还实行了贷款第一责任人制度，确立了信贷员承担贷款风险的终身责任。诚然，

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风险约束机制的建立对防范金融风险起到了积极的作用，但由于激励机制没有相应建立，信贷人员在面向中小企业迫切需要贷款时，明哲保身，普遍采取“为不错贷，宁可不贷”。他们首先看到的是中小企业固定资产少，产品市场尚待开拓，技术尚待革新，经营风险较大，没有内在的驱动力去仔细分析企业申请项目贷款的可行研究报告，去现场调查并发现这些中小企业的潜力和发展机会，更谈不上为企业提供专业咨询，帮助企业找到赢利的模式。可以说，现有商业银行机制上的固有缺陷，是中小企业“贷款无门”的又一重要原因。

3.2.3政府扶持力度不够是中小企业融资难的重要原因

目前市场经济体制尚不完善，地方政府的协调职能发挥尚不到位，从某种程度上束缚了中小企业融资能力。第一，国家对中小企业融资的支持力度不够。国家对国有大中型企业和企业集团逐步制定和实施了不少扶持政策，使其融资问题已经在不同程度上得到了解决，但在支持中小企业发展方面却尚未形成足够的重视，缺乏配套的专门为其提供服务的优惠政策。不仅如此，现行金融体系还对中小金融机构和民间金融的活动作了过分严格的控制，导致中小企业融资渠道狭窄。第二，缺乏统一的中小企业的管理机构。由于中小企业自身发展状况及发展趋势的要求，政府应对中小企业的发展给予特别的扶持，其中最为迫切的一个环节就是建立一个统一的专门机构来对中小企业进行管理。实施政府的相关政策主张，这也是西方发达国家在支持中小企业发展进程中所取得的基木成功经验。而在我国，现行的管理模式是按所有制及部门组成的“条块分割”的管理模式，有关中小企业机构设置重叠，职能重复，政出多门。

4现阶段解决中小企业融资难的政策建议

4.1宏观视角下的政策建议

4.1.1充分发挥专门为中小企业融资的政府机构职能

在我国，面向中小企业管理的国家机构是设立在国家经贸委内部的中小企业司，其基本职能包括：一是制定中小企业扶持政策；二是知道中小企业改革发展；三是组织中小企业对外合作；四是促进和建立中小企业服务体系。就目前而言，各省各地区面向中小企业的管理机构还不健全，目前最为重要的工作是各地区结合当地实际情况，理顺中小企业管理体制，尽快明确中小企业管理机构，负责本地有关中小企业的发展指导工作，充分履行职能，协助中小企业获得贷款，为中小企业提供财政支持。

4.1.2加快中小企业立法进程，为中小企业发展提供有力保障

健全的立法是中小企业健康稳定发展的基本保障。2003年1月1日《中华人民共和国中小企业促进法》开始实施，它为中小企业的广泛建立和发展提供了一定的法律保障。但是，我国的中小企业立法还不完善，导致各种经济成分中中

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小企业的法律地位和权利不平等，有关中小企业内部管理和市场行为的法律规范也很不健全。因此，当务之急是明确界定中小企业的划分标准，制定科学的中小企业统计指标体系，并以此为基础，制定更为完善和健全的法律法规，从法律上确立发展中小企业的基本方针、政策、发展方向和管理原则。

4.1.3加大宣传力度，不断完善社会信用体系

信用体系对促进经济健康发展，规范市场经济秩序有着不可替代的作用。据调查资料显示，2000—2004年，我国中小企业所获得的贷款占总贷款的比重分别是0.68%、0.77%、0.78%、0.79%、0.83%，贷款比重低的一个很重要的原因就是中小企业信用意识不强，商业银行不敢放贷。自2006年7月启动中小企业信用体系建设以来，中小企业的信用体系不断得到完善。有关数据显示：2008年1月至9月，全国共补充完善中小企业信用信息42万多户，金融机构共查询37万多次，新增获得银行贷款的中小企业19800多户，贷款余额比上年底增加5669亿多元。这些说明中小企业信用体系建设取得了积极的成效。除了建立信用体系外，还应加强道德文化建设，归根结底，信用是归属于道德范畴的，只有加强道德建设，有了广泛的文化基础，才能从根本上解决信用问题。

4.1.4设立中小企业发展促进基金

发展促进基金来源可有三个方面：第一是政府财政拨款；第二是出售国有中小企业的收入；第三是从中小企业的营业收入中提取一定比例。发展促进基金由政府掌握，实施有偿使用，滚动发展，同时在会计科目中设置坏账准备金，用于冲抵一些企业因经营不善而形成的呆账和坏账。在中小企业发展准备金制度建立之前，先由财政拨款承担，对特定中小企业实施优惠融资政策。

4.2微观视角下的政策建议

4.2.1健全各种管理制度，努力提高中小企业自身的素质和信誉度 中小企业要求得生存与发展,必须努力寻找企业在市场发展中的位置。对于中小企业本身来说,应积极推进公司治理进程;建立完善的法人经营理念;确界定产权,理顺内部关系,建立有效的激励机制和约束机制;面向市场,生产有市场、有竞争能力的产品,提高企业自身技术含量,获得较好的盈利能力和长期发展潜力。同时,要充分提高企业经营管理水平,建立健全内部控制制度、财务管理制度、人事管理制度、加强生产、经营、销售管理;确保企业各项活动和财务收支必须在国家法律、法规及规章制度允许的范围内进行,不断完善财务制度,改善财务状况,提供真实、合法的财务报告;保护企业资金的安全完整,保证其保值和增值,合法经营管理,减少舞弊和违法行为;增强信用意识,主动还款,使中小企业管理规范、运作高效,使金融机构有充分理由相信其发展前途,有能够偿债的信用基础,从而愿意为其融资。

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4.2.2协同银行机构，完善为中小企业融资服务体系

各国有商业银行应专门成立为中小企业服务的部门，明确提出支持中小企业发展的工作目标、实施步骤、考核制度；各股份制商业银行要结合本行实际，在中小企业中筛选和培育优良客户，为中小企业提供全面的信贷服务。首先是要制定完善的、切合实际的中小企业信用评级制度，是信用评级科学合理地反映中小企业的资信状况和偿债能力。其次，要大力进行中小企业贷款产品和机制创新，开发适应不同需要与选择的金融产品和服务。再次是要改善对中小企业的态度，应充分认识到支持中小企业发展，既是支持地方经济发展的客观需要，也是银行改善资产质量、分散信贷风险、寻找新的效益增长点的客观要求。

4.2.3充分利用民间资金，疏通民间资本的储蓄向投资转化的渠道 有效利用民间资本对于解决中小企业的融资问题具有重要意义。首先，民间资本的数量是巨大的。截止到2008年9月份，我国的居民储蓄所以超过20万亿元，这位发展民间借贷提供了坚实的物质基础。其次，我们应在观念上改变对“民间资本”的偏见，在立法上给予其合理的合法地位。最后，对于民间借贷体系尚未构成之前，政府应给与合理引导。

4.2.4大力推进中小企业信用担保体系，促进和完善担保业的发展 促进发展担保行业、完善信用担保体系是解决中小企业融资问题的有效途径。一方面，针对我国当前信用担保业政策性资金补偿机制存在问题的现状和信用担保机构出资方式及资金来源异化的现象，政府应该作出努力，成立专门化的资金用于扶持信用担保业的发展，严禁一些地方政府以土地等不易流转的物资作为担保资金的来源。另一方面，考虑到信用担保机构在沟通银行和中小企业中间的特殊作用，应该提高和规范信用担保行业的准入门槛。不符合要求的机构坚决不准进入。对已经进入的机构要加强监管，杜绝一切违法行为的发生。最后建立健全与担保业相关的法律政策体系，为担保业的健康运行提供一个良好的法律环境。

4.2.5拓宽资本市场融资途径

目前我国的资本市场虽然已经对中小企业开放，但真正能够通过资本市场进行融资的中小企业比重很小，大部分都被高门槛拒之门外。然而，资本市场又是为中小企业提供资金的重要渠道。第一，建立符合我国国情的“二板市场”。相对主板市场而言，二板市场的进入门槛较低，非常适合中小科技型企业的融资。第二，努力构建风险投资发展的良好环境，大力发展风险投资行业，疏通中小企业重要的直接融资渠道。

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参考文献

1. 胡建生 亚洲国家（地区）支持中小企业融资的案例分析 学习与探索 2009年第04期（总第183期）

2. 成万牍 中小企业融资难究竟难在哪里 现代乡镇 2009年第07期 3. 万永红 中小企业融资问题分析 现代商贸工业 2009年第16期

4. 赵庆明 蒋立珠 化解中小企业融资难需多管齐下 西部论丛 2009年第07期 5. 郭田勇 葛娟 多方合力破解中小企业融资困局 西部论丛 2009年第07期 6. 杨薇 破解中小企业融资难之解决方案 山西煤炭管理干部学院学报 2009年第3期

7. 关英奎 以科学发展观为统领切实解决中小企业融资难问题 中国经贸导刊 2009年第15期

8. 张耀谋 李世新 当前我国中小企业融资难的关键因素分析 国集体经济 2009年第16期

9. 刘丰贵 中小企业融资难的原因及对策 中小企业管理与科技(上旬刊) 2009年第8期

10.宋羽 彭中 再论中小民营企业融资难的成因及其对策 中国集体经济 2009年第6期

11.郭田勇 解除中小企业信贷“紧箍咒” 中国中小企业 2009年第7期

12.陈雅玉 熟知银行产品——中小企业突破融资瓶颈实务之三 中国中小企业 2009年第7期

13.孔曙东 国外中小企业融资经验及启示 中国金融出版社 2007年5月第1版

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后 记

本文从选题到定稿，我查阅了大量资料，但是在写作过程中仍感到知识的匮乏，特别是实践知识奇缺。在论述中虽然夹杂着自己的观点，但是要达到好文章的水平还显然不够。另外，能力的缺乏主要体现在对数据的搜集与处理上。有了这次经历，我想以后写起论文会更加轻车熟路了。尽管如此，我还是在老师的辛勤指导下完成了我的论文，在此要真诚感谢指导老师不厌其烦的谆谆教导以及周围同学对我提出的宝贵意见，谢谢！

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